各位委員、各位同志：
本次常委會會議審議了4件法律草案，通過其中的1件；審議通過3個關(guān)于代表選舉的法律文件和1個有關(guān)法律問題的決定，聽取審議國務(wù)院3個工作報告，批準2件國際條約，還決定了人事任免等事項。在大家的共同努力下，會議完成了預定的任務(wù)。
本次會議表決通過了修訂后的測繪法。測繪是經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護的重要基礎(chǔ)性工作。為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家重要地理信息安全的需要，國務(wù)院提出了測繪法修訂草案。常委會第二十四次會議進行初次審議，之后，法律委員會、法制工作委員會會同有關(guān)方面認真研究各方面的意見建議，反復修改完善。新修訂的測繪法，堅持總體國家安全觀，加強對衛(wèi)星導航定位基準站建設(shè)和應(yīng)用的管理，完善地理信息安全監(jiān)督管理制度措施，保障國家重要地理信息安全，加強國家版圖意識宣傳教育，健全地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)督管理，鼓勵發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動軍民融合，促進測繪成果共享和社會化應(yīng)用。這將有力地保障國家重要地理信息安全，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。各級政府和有關(guān)方面要認真學習、宣傳和貫徹修訂后的測繪法，抓緊制定配套規(guī)定，加強監(jiān)管能力建設(shè)，切實履行法定職責，確保法律得到正確有效實施。
本次會議審議了證券法修訂草案和國務(wù)院關(guān)于推進股票發(fā)行制度改革工作情況的中期報告。證券法的修改涉及證券市場法律制度的頂層設(shè)計。完善證券法律制度，有利于健全市場體系、補齊監(jiān)管短板、形成發(fā)展和監(jiān)管的強大合力，有利于提高證券業(yè)競爭能力、抗風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，讓資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)功能得到充分發(fā)揮，使投資者合法權(quán)益得到充分保障。常委會已先后進行了兩次審議。近年來，我國證券市場在運行中暴露出不少問題，對證券市場規(guī)律的認識和把握，還有一個不斷深化的過程，如何在法律層面進行規(guī)制，還需要繼續(xù)深入研究。證券法的修改，政策性、專業(yè)性強，社會關(guān)注度高。請法律委員會、法制工作委員會會同有關(guān)方面，認真研究常委會組成人員和列席會議同志提出的意見建議，廣泛聽取各方面的意見建議，加強立法調(diào)研、論證和評估，進一步修改完善證券法修訂草案，提請以后的常委會會議審議。
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從我國發(fā)展全局和戰(zhàn)略出發(fā)，提出實施制造強國戰(zhàn)略，推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。為貫徹落實黨中央決策部署，加快推進制造強國建設(shè)，本次會議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況的報告。常委會組成人員充分肯定國務(wù)院及其有關(guān)部門扎實推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革付出的艱苦努力和取得的積極成效。同時指出，與世界先進水平相比，我國制造業(yè)仍然大而不強，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。大家強調(diào)，我國是一個大國，必須堅定不移地發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實向虛。當前，全球制造業(yè)發(fā)展格局和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，必須緊緊抓住難得的歷史機遇，深入貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施制造強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，大力推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵共性技術(shù)突破發(fā)展，推進信息化與工業(yè)化深度融合，積極加強質(zhì)量品牌建設(shè)，全面推行綠色制造，加快提升我國制造業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，努力實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。
本次會議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況與研究處理環(huán)境保護法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告。常委會組成人員普遍認為，國務(wù)院及其有關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法等相關(guān)法律法規(guī)，扎實推進環(huán)境保護工作，2016年度環(huán)境保護目標完成較好，環(huán)境狀況總體向好。同時要清醒看到，我國環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)境質(zhì)量與人民期待還有較大差距，環(huán)境保護仍處于補齊短板的關(guān)鍵期。希望國務(wù)院和各地區(qū)、各部門長抓不懈、久久為功，全面落實最嚴格的環(huán)境保護法律制度，進一步加大生態(tài)環(huán)境保護力度，著力解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，加快形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。
保護生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民群眾的根本利益和民族發(fā)展的長遠利益。本屆全國人大常委會認真貫徹黨中央關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，從立法和監(jiān)督兩個方面持續(xù)發(fā)力，使加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)成為近年來常委會工作的一個重點方向。一是加強環(huán)境保護立法，修改環(huán)境保護法、大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法等法律，制定環(huán)境保護稅法，審議水污染防治法修正案草案，土壤污染防治法已列入常委會今年立法工作計劃，及時批準《巴黎協(xié)定》等有關(guān)條約，努力建立最嚴格的環(huán)境保護法律制度。二是加大對環(huán)保法律實施情況和環(huán)保工作的監(jiān)督力度，連續(xù)對環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法實施情況以及自然保護區(qū)建設(shè)和管理等方面工作情況進行檢查和監(jiān)督，開展專題詢問、進行專題調(diào)研，全面推動環(huán)境保護法律制度正確有效實施。三是根據(jù)修訂后的環(huán)境保護法有關(guān)規(guī)定，2016年常委會首次聽取年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告。本次會議是第二次聽取審議這方面的年度情況報告，已經(jīng)成為常態(tài)化監(jiān)督議程。同時，將研究處理環(huán)境保護法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況報告與年度工作情況報告結(jié)合起來，一并聽取審議，督促推動改進實際工作，切實解決突出問題，確保人大監(jiān)督取得實實在在的效果。
會議期間，常委會組成人員和列席會議的同志對有關(guān)法律草案提出的意見建議，請法律委員會會同有關(guān)方面認真研究，進一步修改完善相關(guān)法律草案，依法提請以后的常委會會議審議；對有關(guān)報告提出的意見建議，請常委會辦公廳匯總整理成《審議意見》，送“一府兩院”及有關(guān)部門研究改進工作參考。
各位委員、各位同志，3月15日勝利閉幕的十二屆全國人大五次會議批準了全國人大常委會工作報告，對2017年全國人大常委會工作提出了總體要求和目標任務(wù)。根據(jù)黨中央的決策部署和十二屆全國人大五次會議精神，委員長會議調(diào)整完善并正式印發(fā)了全國人大常委會2017年工作要點和立法工作計劃、監(jiān)督工作計劃。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，按照大會決議、常委會工作報告和“一個要點、兩個計劃”，扎實做好立法、監(jiān)督、決定、任免、選舉、代表、對外交往、新聞輿論、理論研究等各方面工作，切實加強自身建設(shè)，全面推進各項工作任務(wù)和部署要求的貫徹落實。
一要加強重點領(lǐng)域立法。著力抓好黨中央確定的重點立法項目，加強涉及改革的法律立改廢釋工作，加快推進民法典各分編的編纂工作，加強社會、文化、生態(tài)等方面法律制度建設(shè)，遵循和把握立法規(guī)律，不斷提高立法質(zhì)量，圓滿完成本屆全國人大及其常委會的各項立法任務(wù)。
二要實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照執(zhí)法檢查“六個環(huán)節(jié)”工作流程，認真做好藥品管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、網(wǎng)絡(luò)安全法等執(zhí)法檢查工作，督促有關(guān)方面加大對違法行為的查處力度；綜合運用聽取審議專項工作報告、專題詢問、專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督等方式方法，加強對有關(guān)法律實施情況的監(jiān)督，加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
三要做好十三屆全國人大代表選舉有關(guān)工作。貫徹黨中央關(guān)于人大代表換屆選舉工作的部署要求，依照憲法、選舉法等法律規(guī)定和十二屆全國人大及其常委會通過的關(guān)于十三屆全國人大代表選舉的6個法律文件，堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，主持十三屆全國人大代表選舉，指導、督促各選舉單位做好代表選舉工作，嚴密防范措施，嚴明紀律規(guī)矩，依法加強代表資格審查工作，確保換屆工作正確方向，確保選舉工作弊絕風清。
四要支持和保證代表依法履職。審議和辦理好十二屆全國人大五次會議期間代表提出的514件議案、8360件建議，進一步加強常委會與代表的聯(lián)系，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，把加強代表履職監(jiān)督擺在更加突出位置，加強代表思想政治建設(shè)和作風建設(shè)，督促代表依法履職盡責。
各位委員、各位同志，本屆全國人大及其常委會的任期還有一年。越到這個時候，越要珍惜黨和人民給予的工作機遇，珍惜寶貴的工作時光，決不能有歇歇腳、松松勁的念頭，決不能放松對自己的要求。全國人大及其常委會是最高國家權(quán)力機關(guān)，其組成人員肩負著人民的重托，責任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，時刻牢記人民寄予的殷切希望，切實擔負起代表人民行使國家權(quán)力的責任使命，旗幟鮮明講政治，腳踏實地干實事，全心全意為人民，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，不忘初心、繼續(xù)前進，全力以赴做好今年常委會各項工作，不斷提高人大工作水平，更好發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
（責編：李晶）
