各位委員、各位同志：

今天，我們舉行十三屆全國(guó)人大常委會(huì)組成人員履職學(xué)習(xí)專題講座，這也是新一屆全國(guó)人大常委會(huì)的第一次專題講座。這次專題講座安排了4講，內(nèi)容分別是中國(guó)憲法制度的若干問(wèn)題、全國(guó)人大常委會(huì)的組織制度和議事規(guī)則、立法法與全國(guó)人大常委會(huì)的立法工作、監(jiān)督法與全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作。這些都是做好人大工作必須熟悉和掌握的基本知識(shí)。在常委會(huì)第二次會(huì)議召開(kāi)前，拿出一整天的時(shí)間舉辦履職學(xué)習(xí)專題講座，有利于我們盡快轉(zhuǎn)換角色、進(jìn)入狀態(tài)，提高履職能力和水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法定職責(zé)，開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

在常委會(huì)第一次會(huì)議上，我講到要加強(qiáng)各方面學(xué)習(xí)，吃透黨中央精神，確保常委會(huì)工作的正確方向。今天，想就加強(qiáng)學(xué)習(xí)的幾個(gè)問(wèn)題再談些意見(jiàn)，同大家交流。

第一個(gè)問(wèn)題，為什么要重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)？

這是一個(gè)老話題，但無(wú)論何時(shí)提起、無(wú)論如何強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)，而且是常講常新、常學(xué)常新。中國(guó)共產(chǎn)黨是勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的馬克思主義政黨。重視學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“事業(yè)發(fā)展沒(méi)有止境，學(xué)習(xí)就沒(méi)有止境”，“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)”。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都把學(xué)習(xí)擺在重要位置，通過(guò)學(xué)習(xí)在全黨強(qiáng)化理論武裝，統(tǒng)一思想步調(diào)，從而去克服困難、奪取勝利。在每一個(gè)重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨中央總是號(hào)召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)；而每次這樣的學(xué)習(xí)熱潮，都能推動(dòng)黨和人民事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大進(jìn)步。新中國(guó)成立前夕，面對(duì)艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，毛澤東同志提出，“我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)”。改革開(kāi)放之初，為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化這場(chǎng)深刻的偉大的革命，鄧小平同志要求，“全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)”。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。要完成新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全黨全國(guó)人民必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，我們學(xué)習(xí)的任務(wù)不是輕了，而是更重了。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的高度，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)安排和推進(jìn)。黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務(wù)。十九大報(bào)告提出要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，首先一條就是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，號(hào)召“全黨來(lái)一個(gè)大學(xué)習(xí)”。五年多來(lái)，習(xí)總書(shū)記帶領(lǐng)中央政治局身體力行、率先垂范，十八屆中央政治局共開(kāi)展43次集體學(xué)習(xí)，十九屆中央政治局短短半年多來(lái)就已經(jīng)組織5次集體學(xué)習(xí)，為全黨全國(guó)加強(qiáng)學(xué)習(xí)作出了表率、樹(shù)立了標(biāo)桿。

我講以上情況，主要想說(shuō)明幾點(diǎn)：①加強(qiáng)學(xué)習(xí)是時(shí)代所需，是任務(wù)所迫；②黨中央提出的學(xué)習(xí)要求，不僅是對(duì)中共黨員，也是對(duì)所有黨和國(guó)家工作人員的要求；③黨中央在這方面已經(jīng)作出榜樣，我們也要做學(xué)習(xí)的模范；④全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持向黨中央看齊，就要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿始終，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大常委會(huì)。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持專題講座制度，常委會(huì)黨組建立集體學(xué)習(xí)制度并開(kāi)展50多次學(xué)習(xí)，著力加強(qiáng)全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，在人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員中，形成了重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好氛圍。本屆全國(guó)人大常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。常委會(huì)黨組已經(jīng)召開(kāi)3次會(huì)議，每次會(huì)議的第一項(xiàng)內(nèi)容都是傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨中央重要文件精神，今后將作為一項(xiàng)制度化安排堅(jiān)持下去。

對(duì)于全國(guó)人大常委會(huì)組成人員來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，是堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的重要體現(xiàn)，是依法履行職責(zé)、做好人大工作的必然要求，也是一項(xiàng)基本功。本屆全國(guó)人大常委會(huì)的任期，正好在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，賦予我們黨、賦予各國(guó)家機(jī)關(guān)重大歷史責(zé)任。

統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，深化依法治國(guó)實(shí)踐。這些都對(duì)人大工作提出新的更高要求，也對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提出新的更高要求。

本屆常委會(huì)組成人員中，72％是新當(dāng)選的；委員長(zhǎng)會(huì)議16位組成人員中，新當(dāng)選的有10位。許多同志都是剛剛踏上人大工作崗位，迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快熟悉人大情況，掌握履職所需知識(shí)，適應(yīng)人大工作需要。即使原來(lái)就在人大工作的同志，也有重新學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、深化認(rèn)識(shí)的任務(wù)。

總之，我們要承擔(dān)好黨和人民交給的光榮任務(wù)，履行好代表人民行使國(guó)家權(quán)力的重要職責(zé)，就要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)”的要求，把學(xué)習(xí)作為一種追求，以求知若渴的欲望、刻苦鉆研的精神、永不懈怠的態(tài)度投入到新的學(xué)習(xí)中，為做好新時(shí)代人大工作筑牢思想基礎(chǔ)、提高能力水平。

第二個(gè)問(wèn)題，學(xué)什么？

習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們正在從事的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是偉大而波瀾壯闊的，是前人沒(méi)有做過(guò)的。因此，我們的學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的”。人大工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，還具有專門化、專業(yè)化、精細(xì)化的特點(diǎn)。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，全面地、系統(tǒng)地、富有探索精神地學(xué)習(xí)，既要結(jié)合常委會(huì)中心工作突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，又要有意識(shí)地拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，全方位提升理論水平和能力素養(yǎng)。

首先要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這是我們做好人大工作的根本政治要求和思想保證。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)指引和行動(dòng)指南。特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)于社會(huì)主義民主法治、關(guān)于人民代表大會(huì)制度的思想，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新時(shí)代人大工作指明了方向、提供了遵循。我們要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署在人大工作中得到全面落實(shí)。

二是要帶頭學(xué)習(xí)宣傳憲法和法律。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把憲法擺在全面依法治國(guó)十分突出的位置，采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法宣傳教育和貫徹實(shí)施工作，取得顯著成效。3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)憲法修正案。同日，黨中央印發(fā)了關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的意見(jiàn)。全國(guó)人大常委會(huì)承擔(dān)著保證和監(jiān)督憲法實(shí)施的重要職責(zé)，必須帶頭學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法。常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員要把學(xué)習(xí)憲法作為重大政治任務(wù)，作為履職基本功和必修課，堅(jiān)持原原本本、逐章逐條學(xué)習(xí)憲法，真正內(nèi)化于心、外化于行，自覺(jué)作尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的表率。要組織好國(guó)家憲法日等活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)普法責(zé)任，在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育、弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，特別是立法法、監(jiān)督法、選舉法、代表法、全國(guó)人大組織法、議事規(guī)則等與人大工作密切相關(guān)的法律，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。

三是要廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)。人大工作涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方方面面，單憑固有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)是不夠的。當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)總量成倍增長(zhǎng)，更新周期大大縮短，各種新知識(shí)、新情況、新事物層出不窮。一旦放松了學(xué)習(xí)，就有迷失方向、落后于時(shí)代的危險(xiǎn)。我們要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，主動(dòng)廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界和視野，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐。在博學(xué)廣識(shí)的基礎(chǔ)上，還要注意提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性，重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握那些與做好人大工作、履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的知識(shí)，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷提高自身的知識(shí)化、專業(yè)化水平，使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。此外，還要多學(xué)習(xí)了解一些哲學(xué)、歷史、文學(xué)以及科學(xué)技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)感悟優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)把握新鮮事物，以學(xué)益智、以學(xué)修身，培養(yǎng)高尚的道德情操和生活情趣。

第三個(gè)問(wèn)題，怎么學(xué)？

“吾生也有涯，而知也無(wú)涯”。學(xué)習(xí)追求是無(wú)止境的，但人的精力是有限的。各位同志工作都很繁忙，除了作為常委會(huì)組成人員依法出席會(huì)議、履職盡責(zé)外，不少同志還承擔(dān)著其他方面的重要工作。這里就有一個(gè)端正學(xué)習(xí)態(tài)度和講求學(xué)習(xí)方法的問(wèn)題，既要勤于學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，又要善于學(xué)習(xí)、提高效率，力爭(zhēng)在有限的時(shí)間內(nèi)取得最佳的學(xué)習(xí)效果。

一是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)的正確方向。沒(méi)有正確方向，學(xué)習(xí)就容易陷入盲目狀態(tài)。我們?cè)趯W(xué)習(xí)中要始終堅(jiān)持馬克思主義方向，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念宗旨，不忘初心、牢記使命，始終保持對(duì)遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的清醒認(rèn)知和執(zhí)著追求。要通過(guò)學(xué)習(xí)提高把握政治大局和政治方向的能力水平，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信，確保人大工作正確政治方向，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃和推進(jìn)人大工作。要通過(guò)學(xué)習(xí)提高政治鑒別力和敏銳性，注意辨別和抵御“自由主義”“憲政民主”“普世價(jià)值”等形形色色西方學(xué)說(shuō)和錯(cuò)誤思潮的干擾，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。

二是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)與思考統(tǒng)一。學(xué)習(xí)和思考是相輔相成的，正所謂“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。書(shū)本上的知識(shí)是死的，要把它變?yōu)榛畹模瑸槲宜茫x不開(kāi)思考。讀書(shū)學(xué)習(xí)的過(guò)程，實(shí)際上是一個(gè)不斷思考、加深認(rèn)知的過(guò)程。如果只是機(jī)械地學(xué)習(xí)、被動(dòng)地接受，沒(méi)有思考，人云亦云，再好的知識(shí)也難以吸收和消化。常委會(huì)組成人員知識(shí)和閱歷都很豐富，獨(dú)立思考能力比較強(qiáng)，要帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，養(yǎng)成邊學(xué)習(xí)邊思考的習(xí)慣，在廣泛深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)立法、監(jiān)督、調(diào)研等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入思考，聯(lián)系實(shí)際、開(kāi)動(dòng)腦筋，觸類旁通、舉一反三，形成更多加強(qiáng)和改進(jìn)工作的真知灼見(jiàn)。

三是要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。“學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用”。我們要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，立足人大工作定位和特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)聚集到研究和解決實(shí)際問(wèn)題上，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，就要在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把習(xí)總書(shū)記的重要思想和指示要求落實(shí)到人大工作的全過(guò)程和各方面，運(yùn)用習(xí)總書(shū)記教授的認(rèn)識(shí)論、方法論解決問(wèn)題和矛盾。學(xué)習(xí)憲法法律和各方面知識(shí)，就是要在履行職權(quán)時(shí)，多想想是否符合法律規(guī)定和程序要求，確保在法治軌道上推進(jìn)工作，在調(diào)研、審議時(shí)，發(fā)揮知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，提出有價(jià)值有分量的意見(jiàn)建議。要把加強(qiáng)調(diào)查研究擺在突出位置，作為學(xué)用結(jié)合的重要抓手，放下架子、撲下身子，深入基層、深入實(shí)際，向人民學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，汲取人民智慧，反映人民意愿，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。常委會(huì)和專門委員會(huì)人才薈萃，既有經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者。我們要虛心向周圍同志請(qǐng)教，相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

專題講座是全國(guó)人大常委會(huì)組成人員集體學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)。從九屆開(kāi)始，歷經(jīng)十屆、十一屆、十二屆，全國(guó)人大常委會(huì)已先后舉辦了近100次專題講座，取得了良好效果。本屆全國(guó)人大常委會(huì)將繼承和發(fā)揚(yáng)這一好的做法，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善組織方式，把專題講座辦得更好、更有成效。各位同志要珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，共創(chuàng)良好學(xué)習(xí)氛圍。在堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)的同時(shí)，還希望大家通過(guò)多種方式自主開(kāi)展學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)擠勁、鉆勁和韌勁，鍥而不舍、持之以恒，一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)，更好地推動(dòng)新時(shí)代人大工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)更大力量。

（責(zé)編：李晶）