各位委員、各位同志：
    本次常委會會議的議程多、任務重，共審議9件法律草案和有關法律問題的決定草案，通過了其中的3件；聽取審議3個工作報告和2個執法檢查報告，批準了2016年中央決算和3件國際條約；還決定了人事任免等其他事項。在大家的共同努力下，順利完成了各項預定任務。
    國家安全是安邦定國的基石。本屆常委會堅決貫徹落實黨中央關于加快國家安全法治建設的重大決策部署，積極推進國家安全領域立法工作，相繼出臺國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內活動管理法、網絡安全法等一批重要法律，本次會議又表決通過了國家情報法，國家安全法律制度體系基本確立。新制定的國家情報法貫徹總體國家安全觀，在總結實踐經驗基礎上，適應情報工作新形勢新要求，突出國家情報工作特點，確立體制機制，規范機構職責，強化素質要求，健全保障措施，同時明確情報工作應當依法進行，尊重和保障人權，為加強國家情報工作和情報能力建設，提供了有力的法律保障。國家情報工作機構和各有關方面要認真貫徹落實國家情報法的各項規定，依法履職，密切配合，更好地維護國家安全和利益。
    這次會議審議通過了關于修改水污染防治法的決定。本屆常委會高度重視水污染防治工作，2015年檢查水污染防治法實施情況，結合審議執法檢查報告開展專題詢問，2016年又圍繞水污染防治法實施情況進行專題調研。同時，針對監督工作中發現的突出問題，及時推進水污染防治法修改完善工作。經過深入調研、充分審議、向社會公開草案征求意見等，廣泛聽取、認真研究各方面意見建議，對水污染防治法作出了重要修改。這次修改，貫徹黨中央關于推進生態文明建設的新要求，與新修訂的環境保護法相銜接，全面完善監督管理制度。強化了地方政府責任，以法律形式確立河長制，加強流域水污染聯合防治和生態保護；健全了重點領域水污染防治措施，嚴格保障飲用水安全，增加治理農村生活污水和畜禽養殖污染等規定；進一步明確了污染者的責任，加大違法懲處力度，對于防治水污染、保護水資源、保障水生態安全，將發揮積極有力的引領、推動、規范和保障作用。 
    本屆常委會已經制定和完善了環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環境防治法、海洋環境保護法、環境保護稅法等重要法律，加之正在審議的土壤污染防治法，以及本次會議修改民訴法和行訴法、建立包括生態環境和資源保護在內的公益訴訟制度，逐步構建起了系統配套的最嚴格的環境保護法律制度。各級政府和有關方面要深入貫徹黨中央關于推進生態文明建設的部署要求，學習宣傳、全面落實最嚴格的環境保護法律制度，切實履行法定職責，加大環境治理力度，努力提高執法水平和監管能力，切實增強全社會環境保護意識，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。 
    制定監察法、國歌法是以習近平同志為核心的黨中央確定的重要立法任務。全國人大常委會認真貫徹落實黨中央決策部署，同有關方面密切配合，做了大量工作，委員長會議提請本次會議對監察法、國歌法草案進行了初次審議。常委會組成人員和列席會議的同志一致認為，深化國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，也是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，制定監察法意義重大而深遠。要通過國家立法的形式，建立黨統一領導下的行使國家監察職權的專責機關，實現對所有行使公權力的公職人員監察的全面覆蓋，使黨內監督和國家監察相統一、黨的自我監督和人民群眾監督相結合，推動形成集中統一、權威高效的監察體系。在審議國歌法草案過程中，與會同志指出，國歌是我國憲法確立的重要國家象征和標志。制定國歌法，規范國歌奏唱和播放，鼓勵廣大人民群眾唱國歌、愛國歌，有利于弘揚愛國主義精神，推進社會主義核心價值觀建設，激勵全國各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗。這兩部法律的政治性和法律性都很強，我們要切實把思想和行動統一到黨中央精神上來，認真研究各方面提出的意見建議，把法律草案修改好完善好，確保黨的主張經過法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵守的行為準則。 
    本次會議聽取審議了2016年中央決算報告和審計工作報告，審查批準了中央決算。常委會組成人員普遍認為，2016年中央預算執行情況總體是好的。國務院及其有關部門認真貫徹落實黨中央決策部署和十二屆全國人大四次會議有關決議要求，深入貫徹實施預算法，主動適應經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，實施積極的財政政策，較好地完成了全國人大批準的2016年中央預算。審計機關依法開展審計監督，工作深入細致扎實，查找了突出問題，提出了審計建議。常委會組成人員對決算報告、審計報告以及全國人大財經委提出的審查結果報告表示贊成。大家強調，要堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念，適應推進供給側結構性改革、新舊動能轉換、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要，合理安排預算，使預算收支與政策要求結合得更加緊密，更好地發揮積極財政政策的作用；要深化財稅體制改革，加強預算管理，改進預算決算編報，防控地方政府債務風險；要進一步加強審計監督，認真做好審計查出問題的整改工作，嚴肅財經法紀，強化追責問責，著力健全長效機制。全國人大常委會已連續兩年聽取審議審計查出問題整改情況的報告，今年12月將第三次聽取審議這方面報告，加強跟蹤監督，認真履行憲法法律賦予的預決算審查監督職責，切實為人民管好政府的“錢袋子”。 
    藥品事關人民群眾健康和生命安全。保障藥品安全，對加快推進健康中國建設、提高全民健康素質具有重要意義。常委會把加強對藥品管理的監督作為今年監督工作的重要內容。李建國、陳昌智、王晨、陳竺等4位副委員長分別帶隊，赴北京、黑龍江、江蘇等8個省(市)檢查藥品管理法實施情況。本次會議在聽取審議藥品管理法執法檢查報告的同時，聽取審議了國務院關于藥品管理工作情況的報告，圍繞同一內容，將兩種監督手段結合起來，綜合運用、雙管齊下，體現了常委會服務大局、關注民生、破解難題的思路和決心。審議中，與會同志充分肯定執法檢查組的工作，普遍贊成執法檢查報告和國務院專項工作報告。大家認為，國務院和地方各級政府認真貫徹藥品管理法，依法加強藥品管理工作，藥品安全形勢穩定向好，人民群眾用藥質量不斷提高。同時也要看到，局部地區特別是基層，藥品供應保障不足，用藥安全隱患較多，我國的藥品質量和監管能力依然面臨很多挑戰。大家強調，要深入貫徹習近平總書記“四個最嚴”的要求，全面貫徹實施藥品管理法，牢固樹立“藥品安全責任重于泰山”的意識，努力在藥品供應保障制度、綜合監管制度建設上取得突破，建立完善藥品信息全程追溯體系，堅決打擊藥品領域的違法犯罪行為，徹底堵住藥品管理鏈條中的各種漏洞，切實保障人民群眾用藥的安全和有效。 
    產品質量是企業的生命，關系老百姓切身利益，也關系國家的聲譽。為督促有關方面依法保障和提升產品質量，常委會組成執法檢查組對產品質量法實施情況進行了檢查。嚴雋琪、沈躍躍、張平、艾力更·依明巴海等4位副委員長分別帶隊，赴天津、河北、上海等8個省(市)進行實地檢查，同時委托遼寧等8個省(區)人大常委會開展自查。本次會議聽取審議產品質量法執法檢查報告，并召開聯組會議、開展了專題詢問。常委會組成人員充分肯定執法檢查組的工作，普遍贊成執法檢查報告。大家認為，產品質量法自1993年施行以來，各級政府、司法機關以及各地消協等有關方面，認真貫徹落實，做了大量卓有成效的工作，我國主要產業整體素質和企業質量管理水平有較大提高，產品質量明顯提升。同時指出，產品質量法在實施中仍然存在不少問題，產品質量發展的基礎依然薄弱，總體水平有待提高，質量安全事件時有發生，與人民群眾的需求相比還有較大差距。希望國務院和各有關方面要堅定不移實施產品質量法，大力推進質量強國戰略，嚴格落實企業主體責任，強化全方位質量監管，完善質量標準體系，把質量提升作為推進供給側結構性改革、振興實體經濟的有力抓手，以質量促發展，以質量惠民生。 
    本次會議后，請常委會辦公廳將與會同志的審議意見，連同執法檢查報告，送國務院有關部門研究改進工作參考。有關專門委員會要加強跟蹤問效，督促有關方面將常委會的審議意見、執法檢查報告中的建議以及專題詢問的成果，轉化為改進工作的措施，用監督的實效回應人民群眾的呼聲。 
    各位委員、各位同志，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照十二屆全國人大五次會議有關決議，全國人大常委會的立法、監督、決定、任免、選舉、代表、對外交往等各方面工作正在扎實有序地推進。與此同時，我們還開展了三項重要工作。一是按照黨中央決策部署，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐、推動工作，實現了學習教育與常委會工作深度融合。二是召開紀念香港特別行政區基本法實施20周年座談會和研討會。與香港各界人士共同回顧總結香港基本法實施20年來的成功經驗，強調必須全面準確貫徹實施“一國兩制”方針和香港基本法，共同維護國家主權、安全和發展利益，保持香港長期繁榮穩定，把“一國兩制”偉大實踐不斷推向前進。三是召開推進縣鄉人大工作和建設經驗交流會。這是2015年6月中共中央轉發全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見以來，我們第二次就縣鄉人大工作和建設召開全國性會議，目的是總結經驗，改進工作，把黨中央決策部署進一步落細落實，推動縣鄉人大工作和建設再上新臺階。 
    今年下半年，我們黨將召開具有重大歷史意義的第十九次全國代表大會。我們要全面加強全國人大黨的建設，牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真負責地做好人大的各項工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！
 

（責編：王靜怡）