即將召開的全國人大常委會會議將審議哪些法律案？

聽法工委發(fā)言人臧鐵偉詳細說來

（中國人大網(wǎng)）問：請簡要介紹十三屆全國人大常委會第二十次會議擬審議的法律草案情況。

答：十三屆全國人大常委會第六十三次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第二十次會議于6月28日至30日在北京舉行。

委員長會議建議，十三屆全國人大常委會第二十次會議審議專利法修正案草案、未成年人保護法修訂草案、出口管制法草案；審議全國人大常委會委員長會議關于提請審議刑法修正案（十一）草案的議案、關于提請審議行政處罰法修訂草案的議案、關于提請審議數(shù)據(jù)安全法草案的議案等。

其中，提請本次常委會會議繼續(xù)審議的法律案共3件。

關于專利法修正案草案（二次審議稿）。2018年12月常委會第七次會議對專利法修正案草案進行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的修正案草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，為鼓勵設計行業(yè)創(chuàng)新，參照國際通行做法，增加對產(chǎn)品局部的外觀設計給予專利保護的規(guī)定。二是，為促進相關發(fā)明創(chuàng)造的實施和運用，進一步完善有關產(chǎn)權(quán)激勵的規(guī)定。三是，完善專利開放許可的相關規(guī)定。四是，對專利保護和專利糾紛解決機制的相關規(guī)定作了進一步完善。

關于未成年人保護法修訂草案（二次審議稿）。2019年10月，常委會第十四次會議對未成年人保護法修訂草案進行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，在總則中，明確未成年人保護協(xié)調(diào)機制具體工作由同級人民政府民政部門或者省級人民政府確定的部門承擔，并增加人民法院、人民檢察院應當通過審判權(quán)、檢察權(quán)的行使，依法保護未成年人合法權(quán)益的規(guī)定。二是，進一步落實監(jiān)護人的責任，明確委托照護“應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護”、父母與未成年人、被委托人“至少每月聯(lián)系和交流一次”。三是，加強對學生負擔、學生安全、學生欺凌等方面問題的治理，完善學生欺凌行為的處理程序以及校車安全管理制度、學校安全制度等。四是，對新聞媒體、住宿經(jīng)營者作出規(guī)范，明確新聞媒體采訪報道涉及未成年人案件時的義務，明確住宿經(jīng)營者接待未成年人入住時，發(fā)現(xiàn)有異常情況或者違法犯罪嫌疑的，應當立即與監(jiān)護人取得聯(lián)系或者向公安機關報告。五是，強化家庭、學校、網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者的網(wǎng)絡保護責任以及相關主管部門的監(jiān)管職責，從國家、學校、社會、家庭四個方面，對提供健康網(wǎng)絡產(chǎn)品，防止網(wǎng)絡沉迷，禁止傳播有害網(wǎng)絡信息，鼓勵向有關部門舉報等作出規(guī)定，進一步壓實相關責任。六是，完善政府在義務教育、臨時監(jiān)護的責任，結(jié)合近期疫情防控實踐，完善民政部門應當依法對未成年人進行臨時監(jiān)護的具體情形。七是，明確辦理涉及未成年人案件，應當強化未成年人保護、實行程序簡化。八是，強化有關法律責任，加大處罰力度，并使法律責任與條文有關規(guī)定相銜接。此外，根據(jù)有關文件精神，增加學校組織開展勞動教育，禁止脅迫、誘騙、教唆未成年人參加黑社會性質(zhì)組織，禁止非法送養(yǎng)、非法收養(yǎng)以及禁止對未成年人實施性騷擾等規(guī)定。

關于出口管制法草案（二次審議稿）。2019年12月常委會第十五次會議對出口管制法草案進行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，進一步完善臨時管制的有關規(guī)定，明確臨時管制實施期限屆滿如何處理。二是，對相關管制物項許可予以整合。三是，強化管制物項最終用戶和最終用途管理。四是，進一步明確海關在出口管制中的職責和權(quán)限。

提請本次常委會會議初次審議的法律案共3件。

關于刑法修正案（十一）草案。我國于1979年制定刑法，1997年全面修訂刑法，形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典。1997年以來，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化和預防懲治犯罪的需要，以刑法典為基礎，先后通過了一個決定、十個刑法修正案和十三個有關刑法的法律解釋，及時對刑法作出修改補充和完善。擬提請本次常委會會議審議的是第十一個刑法修正案。這次修改的主要考慮是，貫徹落實黨中央決策部署，圍繞堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加強保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，特別是有關涉及公共、民生領域的基本安全、重大安全。同時，適應國內(nèi)國際形勢變化和當前面臨的新情況，針對統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的新要求，以及各方面提出的意見建議，需要及時修改刑法，跟進保障，回應關切。草案涉及的主要內(nèi)容：一是，加大對安全生產(chǎn)犯罪的預防懲治；二是，完善懲治食品藥品犯罪規(guī)定；三是，完善破壞金融秩序犯罪規(guī)定，加大對非法集資、資本市場重大違規(guī)、非法金融活動等金融犯罪懲治；四是，加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)刑法保護；五是，強化公共衛(wèi)生刑事法治保障；六是，修改完善生態(tài)環(huán)境等其他領域犯罪規(guī)定。

關于行政處罰法修訂草案。現(xiàn)行行政處罰法于1996年由八屆全國人大第四次會議通過，2009年和2017年先后兩次作了個別條文修改。行政處罰法實施以來，對于規(guī)范行政處罰設定和實施，增強依法行政理念，依法懲處違法行為，解決亂處罰問題，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國，深化行政執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制；完善行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為貫徹落實黨中央重大改革決策部署，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強法治政府建設，完善行政處罰制度，解決行政執(zhí)法實踐中遇到的問題，有必要修改行政處罰法。

提請本次常委會會議審議的行政處罰法修訂草案主要內(nèi)容包括：一是，貫徹落實黨中央重大決策部署，增加綜合行政執(zhí)法，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政處罰權(quán)，鞏固行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”改革成果。二是，堅持問題導向，明確行政處罰定義，增加行政處罰種類，擴大地方立法權(quán)限，確立非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，加大重點領域行政處罰力度，增加規(guī)定處理重大傳染病疫情等突發(fā)事件中的行政處罰。三是，把握通用性，發(fā)展和完善行政處罰的實體和程序規(guī)則，增加“從舊兼從輕”適用規(guī)則，完善行政處罰決定無效制度，補充行政處罰證據(jù)制度，增加立案程序，擴大簡易程序和聽證程序適用范圍。

關于數(shù)據(jù)安全法草案。隨著信息技術和人類生產(chǎn)生活交匯融合，各類數(shù)據(jù)迅猛增長、海量聚集，對經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、人民生活都產(chǎn)生了重大而深刻的影響。數(shù)據(jù)安全已成為事關國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。按照黨中央的部署和十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃、年度立法工作計劃的安排，法工委會同有關方面在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗、深入調(diào)查研究的基礎上，起草了數(shù)據(jù)安全法草案，提請本次常委會會議審議，主要內(nèi)容包括：一是，確立數(shù)據(jù)分級分類管理以及風險評估、監(jiān)測預警和應急處置等數(shù)據(jù)安全管理各項基本制度。二是，明確開展數(shù)據(jù)活動的組織、個人的數(shù)據(jù)安全保護義務，落實數(shù)據(jù)安全保護責任。三是，堅持安全與發(fā)展并重，規(guī)定支持促進數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的措施。四是，建立保障政務數(shù)據(jù)安全和推動政務數(shù)據(jù)開放的制度措施。

（責編：江文娟）