提起2020年，你會想到什么？
也許是一場驚心動魄的抗疫大戰，也許是一片脫貧豐收的喜悅景象，也許是一份對邁向新征程的美好期許……
漸行漸遠的2020年，令人格外難忘。一部部精品立法、一次次有力監督、一串串代表故事、一個個制度創新，這些在記憶深處熠熠生輝的圖景，在時代洪流中留下不凡印記，串連起我們的印象2020。
在中國民主政治的歷史進程中，波瀾壯闊的2020年注定是濃墨重彩的一章。讓我們一起回首2020年的那些高光時刻，見證中國民主政治的生動實踐，感受人民代表大會制度的獨特魅力。
人民至上、生命至上。習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時說：“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。”這飽含深情、氣勢磅礴的話語，是習近平總書記執政理念的精準詮釋和生動寫照，讓我們從中感受到大國領袖深厚的為民情懷、巨大的政治勇氣、強烈的擔當精神，這也成為2020年全國“兩會”的主基調！
????2020年5月22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團的審議。攝影/鞠鵬
以國之名，致敬抗疫英雄。在抗疫取得重大戰略成果之際，全國人大常委會通過決定，分別授予鐘南山、張伯禮、張定宇、陳薇等人“共和國勛章”“人民英雄”國家榮譽稱號，向偉大的抗疫精神致敬，進一步激發了億萬人民的愛國情懷和民族自信，必將成為永遠珍藏的時代記憶。
????2020年9月8日，全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向“共和國勛章”獲得者鐘南山（前排右二），“人民英雄”國家榮譽稱號獲得者張伯禮（前排左二）、張定宇（前排右一）、陳薇（前排左一）頒授勛章獎章。攝影／謝環馳
向世界展現抗疫成果，彰顯中國自信。2020年有多么不容易，全國“兩會”就有多么不平凡。特殊時期的十三屆全國人大三次會議會期雖短，但議程滿滿，亮點頻現，會風務實高效，把“精簡版”開成“精華版”。大會發出中國聲音、展現中國智慧，凝聚起決戰決勝的人民偉力，迸發出“中國式民主”的強大生命力。
2020年5月28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂閉幕。攝影／王曄
特殊時期舉行的大會，總能看到不一樣的風景。栗戰書委員長作全國人大常委會工作報告，挑重點、說干貨，用最短的篇幅，精彩講述了人大工作新進展新成效，生動展現了人民代表大會制度巨大的優越性。這種簡潔明快的節奏、清新務實的會風，給人留下深刻記憶。
??? 2020年5月25日，栗戰書委員長向十三屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告。攝影/翟健嵐
為百姓量身定制“權利寶典”。民法典高調問世，中國人民從此有了自己的“行為指南”。從編章體例的宏觀構架，到權利細節的精雕細琢，民法典處處融入對公民權利的尊崇和保障，傳遞出權利的溫度、法律的情懷。
2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過民法典。攝影／丁海濤
“一國兩制”行穩致遠的壓艙石。直面香港黑暴行動的不斷升級，香港國安法橫空出世，一錘定音，對“港獨”與境外反華勢力施以致命反擊，穩準狠！通過筑牢國家安全底線，確保香港長期穩定繁榮，讓東方之珠更加璀璨美好。
2020年5月22日，受全國人大常委會委托，王晨副委員長在十三屆全國人大三次會議上作關于《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》的說明。攝影/盛佳鵬
危難之時盡顯國家權力機關親民本色和擔當品格。最高國家權力機關永遠同人民在一起。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，全國人大常委會迅速行動、果斷出手，充分發揮人大制度優勢，立法、監督雙管齊下，為舉國抗疫源源不斷地提供制度保障，書寫了一份讓人民滿意的人大答卷。
2020年2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。
憲法至上，深入人心。憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。在第七個國家憲法日召開座談會，廣泛動員全社會深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于憲法的重要論述，必將有利于憲法法律走入人民群眾，走進千家萬戶，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的憲法保障。
2020年12月4日是第七個國家憲法日，全國人大常委會辦公廳會同中央宣傳部、司法部在京召開“深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”座談會。栗戰書委員長出席座談會并講話。攝影/馬增科
偉大思想，激發前行力量。從2018年開始，全國人大常委會連續三年，召開深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，在人大系統掀起學習浪潮，為開拓新時代人大工作新局面提供強大的思想動力和科學的行動指南。
2020年12月21日，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一交流會在京舉行。栗戰書委員長出席座談會并講話。攝影/馬增科
吹響新時代地方立法“集結號”。第二十六次全國地方立法工作座談會以習近平法治思想為指導，總結好經驗，交流新做法，再度吹響了新時代地方立法“集結號”。良法善治，民之所向。地方立法高質量，必將更好助力地方發展高質量、人民生活高品質。
2020年11月19日，第二十六次全國地方立法工作座談會在山西太原召開。栗戰書委員長出席座談會并講話。攝影/劉衛兵
讓更多的百姓貼心人成為人大代表。第七次修改后的選舉法徹底扭轉了基層人大代表數量逐屆減少的趨勢，勢必激發出基層人大的新活力。這一重大改革標志著我國的人民代表大會制度將更加完善，我國的社會主義民主政治將煥發出新的勃勃生機。
????2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關于修改全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法的決定。攝影/馬增科
“一法一規則”同步修改，人大制度建設的“大手筆”。實施了30多年的全國人大組織法和全國人大議事規則聯袂啟動首次修法程序，涉及人大組織制度、工作機制、運行模式等方方面面。這次修改以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指導，積極回應當前人大工作中面臨的新情況新問題，實現了人大制度建設的升級換代。
2020年8月8日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，聽取全國人大組織法修正草案的議案、全國人大議事規則修正草案的議案。
立法保護一江清水綿延后世、惠澤人民。長江保護法是我國首部專門的流域保護立法，功在當代，利在千秋。法律的出臺，是對推動長江經濟帶發展座談會召開5周年的最好紀念。法律深入貫徹“共抓大保護、不搞大開發”要求，處處閃耀著習近平生態文明思想的光芒，揭開了保護長江母親河的新篇章。
2020年12月26日,十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過長江保護法。
筑牢公共衛生安全法治防線。全國人大常委會制定“強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃”，為抗疫勾畫宏大立法藍圖。這是人大首次就專門領域制定專項立法計劃。該計劃既注重補齊短板，又強化未雨綢繆，通過“體系建設”，為疫情防控穿上法治“防護衣”，筑牢堅固防線。
2020年2月22日，江蘇醫療隊在武漢市第一醫院為武漢加油。攝影/肖藝九
人民的呼聲與刑法修正同頻共振。追責高空拋物、懲治妨害公交安全駕駛、嚴打藥品“黑作坊”、“冒名頂替上大學”入刑……一一被寫入刑法修正案（十一）。捍衛人民利益，回應人民期盼，把刑法修改真正改到人民心里去，正是堅守法治原則的擔當和智慧。
十三屆全國人大常委會第二十四次會議通過刑法修正案（十一），增設與興奮劑有關的罪名，中國在反興奮劑斗爭中邁出意義深遠的重要一步。?
國防立法奠定強軍衛國新基石。我國軍事法律體系在革故鼎新中不斷健全，為加快國防和軍隊現代化建設奠定基石，構成了有別于往年立法的一道嶄新氣象，標志著方興未艾的國防立法正不斷走向縱深。
2021年1月1日清晨，北京天安門廣場新年首次升旗儀式現場。圖片來源：視覺中國
“小切口”解決大問題，成為立法新亮點。2020年，全面禁止野生動物非法交易和食用的決定、反食品浪費法草案等“小快靈”立法，分別針對疫情防控暴露的突出疑難緊迫問題和社會沉疴陋習“對癥下藥”，下猛藥下重藥，切口雖小，但功效不小；條款不多，卻威力十足。
2020年9月10日至12日，吉炳軒副委員長率調研組在北京就珍惜糧食、反對浪費進行專題調研。攝影/王繼永
2020年9月13日，武維華副委員長率調研組在河北省石家莊市餐廚垃圾處置中心調研餐廚垃圾處理和資源化利用情況。攝影/王瀚
特別的愛給特別的你。2020年10月，未成年人保護法完成修法。兩個月后，堪稱未成年人保護法“姊妹篇”的預防未成年人犯罪法也大修完畢。以“未成年人”為關鍵詞的兩部法律的修法行動，解開現實困惑，守望國家未來，以全面升級的保護機制，見證了法律的溫暖情懷。
2020年12月31日，在元旦來臨之際，山東省青島市即墨區大信普東小學的小朋友們以豐富多彩的形式迎接2021年的到來，表達對新年的美好祝福。攝影／梁孝鵬
為對外開放“新高地”搭建法制“四梁八柱”。海南自貿港法草案亮相，從國家立法層面為海南自貿港實現制度創新、系統協調推進改革提供法律基礎，進一步彰顯中國對外開放、推動經濟全球化的決心。
圖為航拍海南?？趪d大道CBD。攝影／駱云飛
讓公權在法治的軌道上運行。2020年極具亮色的是“公權”立法。公職人員政務處分法，標志著監察法的配套法律建設邁出了至關重要的一步，其最大亮點是將所有行使公權的公職人員納入規制之列。與公職人員政務處分法相似，監察官法草案，掀開了落實監察體制改革的又一立法篇章。
2020年9月21日至22日，郝明金副委員長率調研組在云南省開展監察官法立法調研。
打通立法“最后一公里”，讓人民的智慧“長進”法律。基層立法聯系點是立法接地氣、察民情、聚民智的“直通車”，是立法群眾路線的生動體現和實踐載體。2020年，全國人大常委會法工委基層立法聯系點由4個增至10個，在中國特色社會主義民主政治發展道路上再添一抹亮色。
????2020年9月9日，全國人大常委會法工委基層立法聯系點——正定縣正定鎮“人大代表之家”組織人大代表和信息員深入餐飲業征集立法意見建議。攝影/馬瀟柘
????為助力打好“三大保衛戰”劃上圓滿句號。繼大氣污染防治法、水污染防治法執法檢查之后，常委會開展土壤污染防治法執法檢查，并對執法檢查報告進行專題詢問，強化土壤污染管控和修復，有效防范風險，為助力打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”劃上圓滿句號。
??? 2020年8月20日，沈躍躍副委員長率土壤污染防治法執法檢查組在甘肅開展檢查。攝影/朱寧寧
????2020年8月17日至19日,丁仲禮副委員長率土壤污染防治法執法檢查組在天津開展檢查。??
在法治軌道上推進野生動物保護。保護野生動物，關系到我國公共衛生安全和生態安全。全國人大常委會作出關于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定，在野生動物保護法的基礎上進一步嚴格了相關制度措施。決定作出3個多月后，常委會即開展對“一決定一法”的執法檢查，取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，革除濫食野生動物陋習，在法治軌道上推進野生動物保護。
2020年7月12日至15日，栗戰書委員長率全國人大常委會執法檢查組在廣西檢查“一決定一法”的實施情況。這是7月15日，栗戰書在百色市田陽區了解蛇類人工繁育養殖情況。攝影/李濤
人大監督劍指不正當競爭。市場混淆、虛假宣傳、數據殺熟、流量劫持……針對市場競爭領域“老問題依然突出，新問題層出不窮”，常委會開展反不正當競爭法執法檢查，維護公平競爭秩序，推動填補競爭領域的監管真空，打通法律堵點。
2020年10月10日，曹建明副委員長率反不正當競爭法執法檢查組到廣州杰賽科技股份有限公司了解相關情況。攝影/李順發
????2020年10月27日，陳竺副委員長率反不正當競爭法執法檢查組到哈藥集團三精制藥有限公司了解相關情況。攝影/蒲曉磊
公共文化服務，進入尋常百姓家。常委會對公共文化服務保障法進行執法檢查，用法治推動文化建設，著力打通公共文化服務“最后一公里”，精準有效對接群眾文化需求，把文化產品自主選擇的“遙控器”交到群眾手中。
2020年9月26日至28日，艾力更·依明巴海副委員長率公共文化服務保障法執法檢查組到山西省開展檢查。攝影/李婧一?
2020年9月21日至25日，萬鄂湘副委員長率公共文化服務保障法執法檢查組到安徽省開展檢查。攝影/張迪?
?
2020年9月15日至19日，蔡達峰副委員長率公共文化服務保障法執法檢查組到青海省開展檢查。攝影/周敏
讓熱心慈善成為“最美風景”。我國慈善事業努力實現從傳統向現代、法治轉型，常委會組織開展慈善法執法檢查，促進慈善措施落實，推動解決監管不足與監管過度問題，以法治方式促進慈善事業發展，讓中華文化的樂善好施理念在新時代發揚光大。
2020年8月24日至27日，張春賢副委員長率慈善法執法檢查組到浙江省開展檢查。（浙江省人大社建委供圖）
????2020年9月8日至11日，白瑪赤林副委員長率慈善法執法檢查組到陜西省開展檢查。攝影/張婷
為繪就偉大時代的全新藍圖出謀劃策。為更好服務黨和國家工作大局，常委會圍繞“十四五”規劃綱要編制若干重要問題開展專題調研。參加調研的8個專門委員會、1個工作委員會在深入調研的基礎上形成22份專題調研報告，為“十四五”規劃綱要編制“支招”。
2020年6月17日，全國人大常委會副委員長陳竺、王東明率預算工委專題調研組赴國家稅務總局，就“十四五”規劃綱要編制稅制改革問題開展調研。
讓審計監督助“紅紅臉、出出汗”成為常態。常委會聽取審議審計查出問題整改情況報告并開展專題詢問，推動力戒“虛心接受、誠懇檢討、硬是不改、改而又犯”，實現監督效應的最大化。
2020年12月26日上午，十三屆全國人大常委會第二十四次會議在北京人民大會堂舉行聯組會議，審議國務院關于2019年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告并開展專題詢問。攝影/馮濤
首聽國家監委專項工作報告，拓展人大監督領域。常委會聽取審議國家監委關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，聚焦“天網行動”統一部署、“獵狐”專項行動，體現出人民對權力的監督，有力推動國家監察體制改革深化發展。
2018年11月30日?,外逃保加利亞的職務犯罪嫌疑人姚錦旗被引渡回國。這是國家監委成立后成功引渡第一案，也是我國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務犯罪的國家工作人員。?
與列席代表座談“常態化”。本屆全國人大常委會把代表工作放在更加重要位置，探索建立了與列席常委會會議的代表座談機制。自2018年8月首開先河，共召開11次座談會。座談會既通“天線”，又接“地氣”，架起了一座高效暢通的民意橋梁。
2020年12月23日下午，栗戰書委員長同列席十三屆全國人大常委會第二十四次會議的全國人大代表座談。攝影/馬增科
做到真聯系，取得真效果。在栗戰書委員長等常委會領導同志的示范帶動下，常委會組成人員堅持以人民為中心，通過見面、走訪、視頻、微信、郵件等多種形式和途徑，直接聯系442名全國人大代表，基本實現“全覆蓋”，切實做到真聯系，取得真效果。
2020年8月10日上午，栗戰書委員長同周萌和李先蘭兩位代表見面交流，聽取意見建議。攝影/馬增科
脫貧路上展現最美代表風采。在決戰決勝脫貧攻堅路上，涌動著全國人大代表積極發揮作用的執著身影。許多全國人大代表帶頭奮戰基層一線，讓越來越多的貧困戶摘掉窮帽子，擺脫窮日子，住上新房子，日子越過越甜，用實干帶來山鄉巨變，繪就全面小康的美麗畫卷。
2020年10月17日，全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會在京舉行，會上公布2020年全國脫貧攻堅獎獲獎名單，全國人大代表石麗平、閻志、高春艷、徐冠巨、裴春亮、支月英等上榜。制圖/陳玉葉
“云課堂”讓代表抗疫不停學。全國人大網絡學院上線，標志著代表學習培訓實現“跨越式”發展。線上線下的“混搭”模式，不僅助推代表培訓人數再度攀升，而且滿足了代表多樣化、個性化的學習需求，幫助代表練就過硬本領。
2020年11月30日至12月3日舉行的十三屆全國人大第17期代表學習班采取“小規模線下+線上”形式。圖為開班式現場。攝影/趙禎祺
世界變局下全國人大開展“云”外交。“疫情之下，不變的是交流與合作?！泵鎸r代之變，世界之變，全國人大在元首外交引領下，立足立法機構職能特色，積極以視頻方式推進“云”外交，發出中國人大聲音，提出中國人大倡議，彰顯了對外交往“一盤棋”中的人大擔當。
2020年8月19日，栗戰書委員長在北京人民大會堂出席第五次世界議長大會視頻會議。攝影/李濤
加開常委會會議，從例外變為常態。全國人大常委會會議打破每兩個月召開一次的慣例，一年之內加開三次，用時不我待、只爭朝夕的精神，不負偉大時代賦予的使命?！胺浅Ｖe”成為了加開的常委會會議的代名詞，議程多、質量高、周末開成為了會議的新節奏。
2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。會議表決通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》。攝影/劉衛兵
科技賦能，讓人大工作步入“云”開放時代。從采用現場與視頻相結合的方式召開常委會會議，到大會時召開網絡視頻記者會，再到“云”旁聽、“云”采訪、“云”培訓……全國人大及其常委會的工作打上了濃重鮮明的“科技賦能”烙印，呈現出形式多樣的融合開放面貌。
????2020年5月22日，十三屆全國人大三次會議舉行首場“部長通道”采訪活動。這是財政部部長劉昆通過網絡視頻方式接受采訪。攝影／陳曄華
????喧囂中勇于“發聲”、敢于“亮劍”。全國人大以發言人的形式在重大事件節點上頻頻權威“發聲”，回應了國內外關切，實現人大和輿論的良好互動，向國內外展現了最高國家權力機關更加開放、積極、主動、自信的精神風貌。
2020年12月9日，針對美國國務院宣布對中國全國人大常委會副委員長進行制裁，全國人大常委會發言人發表談話，強調美方以香港事務為借口粗暴干涉中國內政的行徑極其卑劣，是典型的政治霸凌和雙重標準，我們予以強烈譴責，表示堅決反對。圖為新聞聯播報道。
強化政治機關意識，走好第一方陣。2020年，中央第十三巡視組對全國人大常委會機關黨組開展常規巡視。全國人大常委會機關黨組和機關全體黨員干部堅決擁護黨中央決策部署，認真貫徹政治巡視要求，運用巡視成果提高機關黨的建設質量，當好“三個表率”，走好第一方陣，努力建設模范機關。
中央第十三巡視組巡視全國人大常委會機關黨組工作動員會召開，全國人大常委會秘書長、機關黨組書記楊振武主持會議并講話。攝影/許麟
幫到點子上，扶到關鍵處。2020年3月4日，內蒙古自治區烏蘭察布市察右前旗、錫林郭勒盟太仆寺旗正式脫貧。2016年以來，全國人大機關累計投入幫扶資金和物資2000余萬元，協調引進幫扶資金和物資3.05億元，積極推進重點產業項目，深化志智雙扶，配強掛職干部，利用“互聯網＋”等，助力“兩旗”人民打贏脫貧攻堅戰。
察右前旗迎來土豆豐收。（全國人大機關扶貧辦供圖）
????記者：王萍、張維煒、李小健、張寶山、于浩、王博勛
（責編：江文娟）
