新華社杭州7月19日電?題：以生動實踐豐富全過程人民民主時代內(nèi)涵——浙江民生實事項目人大代表票決制的啟示

新華社記者岳德亮

作為今年寧波市人大代表票決出的民生實事項目之一，示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建進展如何？7月13日，寧波市人大常委會視察組進行了跟蹤監(jiān)督，前往新浦菜市場、星陽菜市場等地進行督查，“新、潔、穩(wěn)、美”是視察組成員的直觀感受。

民生實事項目人大代表票決制2017年3月起在浙江的市縣鄉(xiāng)全面推行，進一步激發(fā)代表履職和人大監(jiān)督，并將民主貫徹工作的全過程，推動“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。一字之差，邁出了基層民主政治建設(shè)的一大步。

深化拓展基層人大代表工作，激發(fā)履職活力和熱情

近日，紹興市諸暨市暨南街道居家養(yǎng)老中心內(nèi)，每到中午就聚集起大批老人，他們圍坐在一起，吃飯、下棋、看書，交流使用智能手機的心得。老人們說，這里人多熱鬧，服務(wù)也很貼心。

居家養(yǎng)老中心項目的建設(shè)，得益于民生實事項目人大代表票決制的實施。2018年，諸暨市原王家井鎮(zhèn)（現(xiàn)已并入暨南街道）人大代表樓建倫根據(jù)老人反映的精神文化生活相對單一的問題，提出了建居家養(yǎng)老中心建議。“2019年1月經(jīng)鎮(zhèn)人代會票決，鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)能力提升工程被列入民生實事項目。”樓建倫說，現(xiàn)在這項工作已經(jīng)在全市推開，“很有成就感”。

多位受訪的基層人大代表表示，民生實事項目人大代表票決制為代表在閉會期間有效履職搭建了平臺，履職更有“奔頭”了。

湖州市吳興區(qū)人大常委會黨組副書記、副主任茅利榮認為，實踐證明，這項創(chuàng)新探索不僅有效推動解決群眾關(guān)心的痛點、難點問題，還使得基層人大工作有了著力點，拓展了代表履職途徑。

決策由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變，使實事更實在

廣泛收集民意，是民生實事項目人大代表票決制的基礎(chǔ)。人代會召開前，市縣鄉(xiāng)人大積極組織動員各方面力量，利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開征集民生實事項目。

今年3月13日，德清縣十六屆人大五次會議票決產(chǎn)生了年度十件民生實事，包括市民免費通行縣境內(nèi)高速、青少年心理健康護航行動、智慧快遞建設(shè)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理等等。

“這些實事項目，不僅契合當(dāng)下熱點，更貼近‘民意所求’。”德清縣人大常委會黨組副書記、副主任王少華說。

浙江省人大常委會代表與選舉任免工作委員會主任臧平表示，民生實事項目人大代表票決制堅持把“以人民為中心”貫穿工作的全過程，代表和群眾廣泛參與，“民有所呼，我有所應(yīng)。”

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過層層篩選的民生實事項目計劃作為人代會會議單列材料，書面印發(fā)供全體參會代表審議、討論，并由代表以無記名投票方式進行“一攬子”表決，表決通過后向社會公布。

“由民作主”使“實事”更實在。“民生實事項目人大代表票決制有助于打破政府和群眾視角不盡一致的瓶頸，防止政府投入大量精力和資金的實事項目與群眾需求相脫節(jié)。”杭州市人大常委會辦公廳二級巡視員丁忠芳說。

票決制使人大監(jiān)督長出了“牙齒”，促進多方良性互動

實事項目要真正落地見效，離不開人大的監(jiān)督作用。

2017年起，舟山市連續(xù)4年辦理了代表票決通過的88項群眾反映強烈又非常緊迫的民生實事。同時，舟山也已舉辦了四場人大代表電視問政活動，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用。

多位舟山市人大代表回憶說，代表問政通過“主持人+電視短片+訪談官員+代表詢問+觀眾提問”模式，指定應(yīng)答、即時追問、自由提問，直擊痛點刨根究底。

寧波市寧海縣今年以數(shù)字化改革為抓手，提煉票決制工作歷史經(jīng)驗，推進“已票決民生實事項目實施過程代表跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)”建設(shè)，打造更加成熟的人大數(shù)字化應(yīng)用場景。

浙江省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明表示，民生實事項目是群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，嵌入代表票決后成為體現(xiàn)人民民主的“大事”，實現(xiàn)了政府治理、社會參與、群眾自治的良性互動，有利于化解基層治理面臨的矛盾和問題。

據(jù)了解，民生實事項目人大代表票決制工作已列入今年浙江省人大常委會的立法調(diào)研項目。

（責(zé)編：徐剛）