7月20日，中華環保世紀行2021年宣傳活動在陜西啟動，聚焦黃河流域生態保護和立法現狀。

長江保護法之后，黃河生態如何護航？7月20日，中華環保世紀行2021年宣傳活動走進陜西，聚焦黃河流域生態保護和立法現狀。

澎湃新聞觀察到，過去3年間，陜西省人大通過制修地方性法規30余件，全面致力于黃河流域陜西段的生態治理和修復，不僅為地方流域性立法提供經驗，也提速了黃河流域立法進程。

中華環保世紀行宣傳活動由全國人大常委會辦公廳牽頭，全國人大環資委、生態環境部、水利部等多個部門共同參與，此次活動以“貫徹習近平法治思想加強黃河保護立法”為主題，采訪團從20日起將分赴西安、渭南、韓城、延安四地，重點觀察黃河流域生態保護和立法進展。

黃河是中華民族的母親河。以習近平同志為核心的黨中央高度重視黃河生態保護和高質量發展。陜西地處黃河中游，境內黃河全長700多公里，黃河流域國土面積占全省的65%。近年來，陜西省把黃河流域生態環境保護作為碧水保衛戰的首要任務，全面加強黃河生態環境保護。

2021年4月，全國人大常委會委員長栗戰書率執法檢查組前往陜西檢查固體廢物污染環境防治法實施情況，主持召開黃河保護立法座談會并發表講話，對黃河保護立法等提出明確要求。目前，黃河保護立法已納入全國人大常委會2021年度立法計劃。

“2018年以來，陜西省人大制定修改省地方性法規32件，審查批準設區的市法規43件，涉及黃河流域生態治理和修復、河道整治和水土保持、污染防治和高質量發展、黃河文化傳承和保護等方方面面。”陜西省人大常委會黨組書記、副主任劉小燕在中華環保世紀行2021年宣傳活動座談會上表示，陜西省人大通過探索“立法+監督+代表”“決定+監督”等組合拳，用最嚴格制度最嚴密法治保障黃河流域生態保護和高質量發展。

法治是保障黃河流域生態保護的根本。在生態保護立法上，劉小燕介紹，2018年以來，圍繞山水林田湖草沙系統治理共立規20件，特別是聚焦“水”這個黃河流域生態保護和高質量發展的關鍵，修訂省飲用水水源保護條例、修正水土保持條例，加強統籌指導、審查批準了榆林市無定河流域、延安市延河流域水污染防治條例和榆林、西安等市節約用水條例，正在修訂黃河最大支流——渭河流域保護治理條例，在控水方面劃下紅線，在法規中建立最嚴格的水資源保護利用制度。

與此同時，陜西省人大還著手修訂了封山禁牧條例，增加了荒漠、嚴重退化的草原、自然保地和重要濕地等區域；制定林業有害生物防治檢疫條例填補了我省植物生物安全立法空白；修訂省秦嶺生態環境保護條例，將核心保護區面積占比由原來的0.7%提高到13.92%，重點保護區面積占比由原來的26%提高到30%。

在監督方面，聚焦“山青、水凈、坡綠”，一年一個重點，連續4年開展執法檢查。“2019年修訂省秦嶺生態環境保護條例后，從2020年起開展執法檢查，并明確今后每年都開展執法檢查，久久為功、當好秦嶺生態衛士。”劉小燕說。

法治護航見成效。截至目前，黃河流域陜西段生態已實現由黃變綠，綠色版圖向北延伸400公里，植被覆蓋度達到60.68%，年均入黃泥沙量從2000年之前的8億多噸降至2.7億噸，流域內32個國考斷面水質優于國考目標30多個百分點，渭河生態區成為全國最大的河流生態公園。

“陜西省政府把法治貫穿黃河保護治理全過程和方面。”陜西省副省長程福波表示，當前，陜西省黃河流域生態保護和高質量發展仍存在水土流失治理任務依然較重、產業結構轉型升級急需加快、水利工程建設仍需持續深入推進、文化保護傳承還需進一步加強、科教軍工等優勢有待充分發揮等問題。

程福波認為，在推動黃河流域生態保護和高質量發展過程中，要堅持系統觀念，統籌山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌上下游、干支流、左右岸治理，不斷提升黃河流域生態文明建設整體水平。同時，還要堅持依法治理，加快推進立法修法工作，將黃河保護與治理中行之有效的政策、制度等予以立法確認，嚴格執法監督問責。

劉小燕同時指出，在立法過程中，陜西省積極發揮人大立法主導作用，努力避免“上位法的翻版”“部門利益法治化”“政府法規案的來料加工廠”等現象，不斷豐富科學立法、民主立法、依法立法的陜西實踐。

（責編：徐剛）