2019年11月，習近平總書記到上海市長寧區虹橋街道的全國人大常委會法工委基層立法聯系點考察時指出“人民民主是一種全過程的民主”。不久前，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，再次站在人民創造歷史的高度強調“發展全過程人民民主”，為我們在新征程上緊緊依靠人民開創美好未來指明了方向。
“一會兒王代表就會出現在這個屏幕上嗎？他能聽見我們的聲音嗎？”面對屏幕，北京和鄭州兩座相隔700公里的城市實現跨時空同步。北京一端是正在參加全國人代會的人大代表，鄭州一端是來自鄭州外國語學校的中學生。學生們通過5G連線，提出自己的觀點，聆聽全國人大代表的解答。連線結束后，學生們告訴記者，在這樣正式的場合做“神圣又有趣”的事，不僅開闊視野，也點燃了更多的政治參與熱情。
這只是河南人大推進全過程人民民主生動實踐的一個縮影......
近年來，河南省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終緊扣黨和國家工作大局、省委中心任務謀劃和推進工作，緊緊圍繞支持和保證人民當家作主履行法定職責，扎實做好立法、監督、決定、代表等工作，用真情譜寫了一曲全過程人民民主的交響曲。
準確把握全過程人民民主的鮮明政治特點
7月30日，河南省十三屆人大常委會第二十六次會議在鄭州閉幕。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是全過程人民民主實踐的主渠道。7月30日，省委書記、省人大常委會主任樓陽生在省十三屆人大常委會第二十六次會議閉幕會上指出，全過程人民民主這一重大理論創新，充分體現了習近平總書記對中國特色社會主義民主政治建設的重大貢獻，充分彰顯了我國社會主義民主的特質和優勢，要踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，把一切積極因素充分調動起來，把一切創新創造創業活力充分激發出來，為推動高質量發展匯聚起強大力量。
7月5日，河南省人大常委會黨組召開擴大會議。
7月5日，河南省人大常委會黨組召開擴大會議，圍繞學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話進行專題交流研討，并一一作了發言，交流學習體會；7月至8月，河南省人大常委會領導同志分別以普通黨員身份參加專題組織生活會，與大家一起學習領會習近平總書記“七一”重要講話精神，交流學習體會，檢視剖析問題，明確努力方向。大家一致認為，發展社會主義民主政治，保證人民當家作主，必須毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一作為貫穿始終的指導方針，自覺擔負起推進國家制度和法律制度建設的職責使命，把制度優勢更好轉化為國家治理效能。
“00”后走進“民主與法治”?筑牢全過程人民民主的堅實法治保障
河南省人大常委會緊扣時代脈搏，主動對接發展需求和群眾期盼，就有關重大事項及時作出決議決定。2020年2月10日，在疫情防控特殊時期，省人大常委會首次以視頻會議方式表決通過了關于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定，為我省實施最嚴格的防控措施提供了強有力的法治支撐。
河南省十三屆人大常委會第二十四次會議現場
5月28日，河南省十三屆人大常委會第二十四次會議在鄭州閉幕，此次會議對涉及河南省政治生活的一些議程進行審議，表決通過了相關議案。與往常不同的是，旁聽席上來了一群“00”后，他們通過近距離觀察一些會議議程，真切感受到了我國社會治理中的“民主與法治”。
“這次旁聽是我們青年學子了解政治生活的重要途徑，會場的氛圍神圣莊嚴，聽取和審議了許多經濟法律的報告，對我省今后的經濟發展有十分重要的作用。”“通過旁聽，對我國根本政治制度有了進一步認識，在今后學習生活中我們要努力成為具備民主意識和民主能力的合格公民。”“青馬工程”學員代表表示。
據了解，引導大學生積極有序參加國家事務，安排“青馬工程”學員代表旁聽省人大常委會會議今后將成為一項長效機制，通過這一機制，青年學生結合自身實際和社會實踐，將不斷提高參與國家政治的意識與能力，為推進全過程人民民主注入青春力量。
8月3日，在7月下旬提交河南省人大常委會會議審議并及時整理常委會組成人員相關意見建議后，《河南省禁毒條例（草案）》面向社會征求意見和建議。
8月9日，河南省人大常委會發布關于征求《河南省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉細則（修訂草案）》（征求意見稿）意見的通知，征求社會各界意見......
2020年，圍繞線上線下相結合，通過網絡、電話等方式，河南省人大常委會征求意見建議11000多條，召開立法座談會、論證會50余次，發揮立法聯系點、立法基地和立法專家庫作用，使立法能夠更好匯聚民智、體現民意……河南省人大常委會的“開門立法”工作，正是站穩人民立場,彰顯了以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，用法治助力高質量發展，向人民交出新的更加優異的答卷的堅定決心。
“常委會委員述職”開先河?喚起最廣泛民眾參與
執法檢查是行使憲法法律賦予的監督權、保證法律得到有效實施的一把“利劍”。
“紅紅臉”“出出汗”，“該亮劍時堅決亮劍”已成為河南人大監督的常態。
今年以來，河南省人大常委會執法檢查組分為明暗兩組，對高等教育法、畜牧“一法一條例”、固體廢物污染環境防治“一法一條例”開展執法檢查，并在會后對執法人員進行法律知識測試，聽取人民群眾意見建議，重點查找法律法規實施不到位、不規范的問題，督促有關方面履行法定職責、落實法律責任、依法推進工作，把解決影響老百姓關注的民生問題作為贏得民心民意的重要著力點。
7月26日，河南省人大常委會召開優化營商環境“兩條例”執法檢查動員會，對全省執法檢查工作進行動員部署。會議指出，這次執法檢查，涉及面比較廣，檢查內容多，持續時間長，檢查形式與以往也有所不同。其中，在自查自糾方面，會議提出動真碰硬，拉清單、曬數據，有關情況要在省人大常委會官方網站上公布并實時更新，還要納入“豫快辦”監督平臺等監督系統接受監督。要求執法檢查組要遵循依法原則，認真聽取企業、群眾和基層人大代表的意見，真正搞清楚法律法規規定的各項制度是不是得到落實，法律法規實施成果是不是得到了企業和群眾的認可，人大代表和人民群眾滿意不滿意。
南陽市人大常委會審議通過《南陽市人大常委會聽取審議專項工作報告辦法》，開展專題詢問并進行現場直播。一時間，大街小巷、城市廣場、公交車上、田間地頭，人們打開手機觀看直播，應者如云，監督者與被監督者的履職情況躍然屏上。詢問結束后，每一位常委會組成人員都收到一張專項測評表。引人關注的是，有的應詢單位基本滿意票較多，個別單位獲得了不滿意票。一位應詢局長坦言：“盡管這場專題詢問是場‘開卷考試’，但答起卷來并不輕松，要取得好的成績，難呀！”
在兩個月召開一次的常委會會議上，委員們積極履行職責，認真審議各項報告，圍繞經濟社會發展中的重點問題和群眾關注的熱點難點問題，提出了不少有價值的意見建議，但在常委會會議閉會期間，常委會委員們是如何履行法定職責的？
平頂山市人大常委會聽取“常委會委員述職”的做法開了先河。通過“常委會委員述職”直接接受原選舉單位的監督和評判，切實增強了人大代表“人民選我當代表、我當代表為人民”的責任意識。一位列席人員表示，人大常委會是依靠集體行使職權的，是堅持民主集中制的具體體現，只有發揮好每名常委會委員的作用，才能發揮好整個人大常委會的職能作用，推動人民代表大會制度與時俱進。
豐富人大代表在全過程人民民主中的時代內涵
全國人大代表裴春亮帶領黨員干部投入到防汛救災工作中
人民至上，風雨同舟。7月17日開始，一場范圍廣、強度大、持續久的降雨襲擊河南，引發罕見汛情災情。習近平總書記對防汛救災工作作出重要指示，黨中央國務院統籌部署，國家部委、兄弟省市緊急馳援，河南省委省政府連續作出部署，河南省人大常委會第一時間向全省各級人大及人大代表發出主動參與防汛救災和災后恢復重建工作的倡議，號召大家要把服務開展防汛救災和災后重建作為傳承弘揚偉大建黨精神和“我為群眾辦實事”的具體行動，多渠道了解群眾的呼聲、訴求和愿望，當好黨委、政府和人民群眾的“連心橋”，依法推動解決困難問題。
“看到家鄉遭受嚴重災害，我吃不下飯，睡不著覺。作為一名共產黨員，在這個時候就應該站出來，為黨和人民盡一份力量。”“確保人民群眾的生命安全，是我們最大的責任！”根據河南省人大常委會的倡議，全省各級人大機關干部和人大代表遇事不避讓、見難勇上前，與廣大受災群眾風雨同舟、眾志成城，在困難中鑄造了同人民群眾血肉聯系，凝聚起人民代表大會制度的不屈力量。
近年來，河南省委對代表聯絡站建設高度重視和支持，納入省委全局工作統一安排部署。走進河南，河南省人大常委會在全省各地建立的9500多個代表聯絡站，猶如代表履職“綠色通道”，為中原大地增添了融融暖意。星羅棋布的代表聯絡站點綴在中原大地，實現了代表聯絡站鄉鎮、街道和全省五級人大代表編組進站的全覆蓋，不僅暢通了社情民意的傳遞渠道，打通了服務群眾的“最后一公里”，還激發了代表的履職活力，在推進基層治理體系和治理能力現代化中釋放了大能量、發揮了大作用。
人大代表來自人民、代表人民，在全過程民主中發揮著重要作用。7月6日至7日，河南省人大常委會黨組書記、副主任趙素萍到安陽市就“加強和改進人大工作問題”進行專題調研，實地察看代表聯絡站建設，與當地人大代表和群眾談心，詢問人大代表聯絡站代表接訪、開展活動等情況。趙素萍指出，要準確把握大局大勢，找準人大工作切入點、著力點和結合點，把全省正在開展的“萬人助萬企”活動與有關執法檢查結合起來，與“人大代表在行動”主題活動貫通起來，將法治的力量、代表和群眾的力量充分發揮出來，充分體現各地的生動實踐和豐富創造，確保在促進經濟高質量發展見實效、在增進人民群眾福祉上有實招、在深化法治河南建設上有力度。
主任、代表面對面，與列席常委會會議的人大代表、公民代表座談，是濮陽市人大常委會加強同人大代表聯系的一項新舉措。4月20日，濮陽市人大常委會召開座談會，市人大常委會主任與列席和旁聽常委會會議的十名人大代表和公民代表座談。“我覺得這種‘開門辦會’形式非常好，開放的胸襟和務實的作風，體現了對每一位公民的尊重和對群眾意見的看重。”公民代表成福興在談到不可降解塑料制品管理條例立法時說。大家就發揮代表作用、農業產業發展、鄉村振興等工作提出了意見建議。濮陽市人大常委會主任拿起了筆，認真傾聽發言，仔細記錄，進行回應。
習近平總書記指出，“民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民要解決的問題的。”站在歷史的交匯點上，找到最大公約數、畫出最大同心圓，形成在人民群眾中廣泛的民心基礎，不斷實現人民對美好生活的向往，正是河南人大推進全過程人民民主的生動實踐。（記者?田凱中）
（責編：徐剛）
