廣西壯族自治區三江侗族自治縣人大常委會深刻學習領會，積極貫徹落實習近平總書記關于全過程人民民主重要論述，充分利用三江地域和民族特色優勢，求真務實、開拓創新、敢為人先，不斷擴大基層立法聯系點輻射面、拓展聯系點功能，發揮好聯系群眾“最后一公里”的作用，保障人民群眾依法參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。
“悶奶丟麻宣傳人大換屆制度呃呃，人民代表大會制度是我國根本的政治制度呃呃……”琵琶歌、多耶等是三江侗族自治縣少數民族群眾流傳范圍最廣的交流方式，在侗族地區深受群眾喜愛。近期，三江侗族自治縣人大常委會將換屆選舉的內容融入到琵琶歌中加以創作，通過口口相傳的形式宣傳換屆選舉的有關知識，引導侗鄉群眾學法、守法和依法參加選舉。
三江地處桂湘黔三省（區）交界處，交通優勢明顯，區位優勢突出，境內民族文化底蘊深厚。主要居民為侗、苗、瑤、壯、漢等民族，總人口41.8萬，其中侗族人口占總人口的58%。廣西三江是全國5個侗族自治縣中侗族人口最多的縣份。
2020年7月17日，三江被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯系點，是全國10家國家級立法聯系點中唯一的民族自治縣，也是廣西唯一的“國字號”基層立法聯系點。
一年多來，這輛“國字號”立法直通車依托侗鄉特色，創新征集意見模式，通過“多耶普法”“村寨月也”、寨佬“鼓樓議事”、款坪“講款”等獨特方式，積極暢通基層群眾對國家立法的意見、訴求的反映渠道，切實發揮好聯系群眾“最后一公里”的作用，展現了“全過程人民民主”的優勢。
發揮民族文化特色
營造風清氣正的選舉氛圍
2021年全國縣鄉人大換屆選舉工作正在火熱進行中。三江侗族自治縣人大常委會強化正面宣傳和引導，堅持以人民為載體，加強普法宣傳選好代表，營造出風清氣正的換屆選舉輿論氛圍。在選舉工作啟動前后，充分發揮民族文化特色，組建宣傳小分隊深入各村屯，通過“耶歌唱法”“鼓樓講堂”“知識競賽”“雙語雙向”等群眾喜聞樂見的方式，動員全縣選民積極參選，全力營造濃厚的換屆選舉氛圍。借助微信視頻號、抖音等新媒體平臺，循環播放有關知識和創作相關內容的侗族琵琶歌，讓宣傳深入人心。利用“月也”“百家宴”等少數民族節慶日，發放“十個嚴禁”紀律宣傳資料，使換屆紀律進入村村寨寨、家家戶戶。
林溪鎮2021年人大換屆選舉宣傳日活動現場。（三江人大基層立法聯系點供圖）
采取定點登記、入戶登記、線上登記等多種登記相結合的方式，重視抓好外出務工人員、人戶分離和易地扶貧搬遷安置點選民登記工作，切實做到不錯、不漏、不重，逐戶、逐人、逐項進行增減核對登記，全縣共登記選民287364人。通過差額選舉產生新一屆縣人大代表231名、鄉鎮人大代表952名，選民參選率達90.61%。在縣級人大代表中，基層一線工人、農民和專業技術人員等代表142名，占61.47%，婦女代表81名，占35.06%，政黨干部代表79名，占34.20%，中共黨員代表170名，占73.59%，少數民族代表198名，占85.71%，大學專科及以上學歷123名，占53.20%。選舉結果實現“兩升一降”要求，代表結構比例更趨于合理，進一步體現代表廣泛性和民族性，充分體現“全過程人民民主”的“民主選舉”，人民當家作主。
“三江號”立法直通車
原汁原味反映群眾呼聲
“針對第七十七條第三款‘與他人串通，允許他人冒用本人身份，頂替本人取得的入學資格的’責任追究問題，建議增加‘構成犯罪的，依法追究刑事責任內容’”。三江基層立法聯系點在2021年2月《中華人民共和國教育法（修正草案）》征求意見過程中提出的建議得到采納。反映廣大人民群眾維護受教育權利的強烈愿望，得到國家立法機關的認可。通過“三江號”立法直通車把基層群眾的心聲直報全國人大常委會。
獨峒岜團征集意見座談會。（三江人大基層立法聯系點供圖）
一年多來，三江以基層立法聯系點辦公室、聯絡點、信息采集點為“主干”，聯絡員和信息員為“骨干”，整合全縣資源，組織發揮職能部門作用。通過走村進寨直接宣傳，寨佬“鼓樓議事”、款坪“講款”等形式，開展征求意見工作。在立法聯絡點和信息采集點集中座談，通過通俗易懂的舉例子、打比方等形式，深入淺出地講解法律草案。與民族文化傳承人、侗族專家、致富帶頭人、婦女代表以及貴州黎平縣和湖南通道縣等接邊村屯的群眾交流、拉家常，廣泛收集意見建議和社情民意，傳遞群眾心聲。截至目前，三江侗族自治縣人大常委會共收到并完成全國人大常委會法工委下達立法征詢意見任務16項，收集意見建議337條，歸納整理上報意見建議283條，被采納意見建議21條，踐行“全過程人民民主”的“民主協商”“民主決策”，充分體現國家權力的人民屬性。
堅持全面執法檢查
拓展聯系點功能發揮
開展國旗法、國徽法執法檢查，是落實黨史學習教育工作要求，弘揚愛國主義精神、維護國旗國徽尊嚴的積極舉措，是推動法律實施、促進依法治縣的職責要求，是拓展聯系點功能發揮的需要。為貫徹落實《中華人民共和國國旗法》和《中華人民共和國國徽法》的規定，進一步規范國旗升掛和國徽懸掛使用管理工作，2021年5月，三江侗族自治縣人大常委會成立執法檢查組，對2021年1月1日以來貫徹實施國旗法與國徽法的情況進行執法檢查，確保國旗法與國徽法得到正確、全面、有效地貫徹落實，形成全社會尊重、愛護國旗和國徽的良好氛圍。
民法典國旗法國徽法宣傳工作聯席會議。（三江人大基層立法聯系點供圖）
執法檢查分為自查、調研檢查、審議、整改四個階段，通過聽取匯報、查閱資料、實地察看、現場詢問、收集書面資料等方式，對縣人民政府、監察委、圖書館等38家單位和場所以及銷售點進行執法檢查，重點了解有關單位是否按照規定升掛國旗、懸掛國徽，國旗國徽有無破損、污損、褪色和不合規格等情況。通過執法檢查與專題培訓相結合的方式，提高侗鄉干部群眾對國旗法和國徽法的認識，規范國旗和國徽的管理使用，增強國家觀念，弘揚愛國主義精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，為進一步貫徹實施國旗法和國徽法奠定了堅實基礎。充分體現“全過程人民民主”的“民主監督”，引導人民群眾依法有序管理國家事務。
侗“款”文化促進民族團結進步
依法保障人民合法權益
為扎實做好全面依法治國各項工作，不斷開創法治中國建設新局面，三江侗族自治縣人大常委會定期深入立法聯絡點和信息采集點開展調研，研究部署立法征詢意見建議工作，開展“察民情、訪民意、聚民智、解民困”調研走訪活動，摸清找準群眾的“急難愁盼”問題，不斷創新地方民族治理特色模式。依照自治縣政治、經濟、文化的特點，堅持在黨委領導下，政府提出立法需求，開展前期調研，起草條例草案，人大審議條例草案，征求各方意見建議，加快推進三江民族立法。
目前，已修訂自治條例和制定4部單行條例，極大的促進了當地的經濟社會發展。如：頒布實施的《三江侗族自治縣少數民族特色村寨保護與發展條例》，突出地方特色，加強以侗族為主體的少數民族特色村寨傳統文化的保護，目前三江有國家級傳統村落19個，自治區級傳統村落10個。充分體現在黨的領導下，健全自治、法治、德治相結合的地方治理體系，提升地方治理能力，是推進地方經濟社會發展、民族團結進步的有效途徑。
鼓樓議事立法征求意見。（三江人大基層立法聯系點供圖）
“款”是侗族早期一種群眾性的社會組織，“款”組織有“款詞”“款約”，侗族地區先祖充分發揮“款”的道德規范和村規民約作用，近千百年來，一直保留著“路不拾遺、夜不閉戶”的良好社會風氣和法治氛圍。三江充分發揮侗“款”文化作用，依據法律制定“村規民約”。如：富祿苗族鄉登曬屯是典型的桂黔接邊民族村寨，由于桂黔兩省（區）人民群眾共同生活在這樣一個邊界地區，矛盾日漸突出。過去一段時間，因山林、水土、墳地以及生產生活瑣事引發的糾紛時有發生，不同程度影響了接邊地區人民群眾生產生活和民族團結以及社會穩定。三江通過黨支部聯建，發揮寨佬作用，促進兩地共同協商制定《黔桂登曬村上寨（登曬）、下寨（黃現）村規自治民約》，徹底解決行政邊界地區治理難的問題，較好地促進邊界地區民族團結、社會和諧穩定。現在的登曬村已被評為全國“民主法治示范村”。
堅持發揮區位優勢
有機探索全過程人民民主發展
為深入學習貫徹習近平法治思想，踐行習近平總書記關于全過程人民民主重要論述，廣西三江充分發揮地處桂湘黔三省（區）交界地的區位優勢，加強與周邊縣的聯系，創新工作模式，積極推動建立桂湘黔三省（區）六縣人大常委會基層立法聯系點工作區域協同機制。
桂湘黔三省（區）六縣人大常委會基層立法聯系點工作區域協同機制啟動儀式暨聯席會議第一次會議。（三江人大基層立法聯系點供圖）
2021年6月桂湘黔三省（區）六縣人大常委會基層立法聯系點工作區域協同機制啟動儀式暨聯席會議第一次會議順利召開，審議通過《桂湘黔三省（區）六縣人大常委會基層立法聯系點工作區域協同聯席會議章程》，并簽署《桂湘黔三省（區）六縣人大常委會基層立法聯系點工作區域協同框架協議》。三江侗族自治縣人大常委會與其他五縣一起協同合作，共同承接全國人大常委會立法征詢意見工作，以“立法直通車”為橋梁和紐帶，為桂湘黔六縣少數民族群眾表達和反映社情民意搭建平臺。
“建立區域協同機制，以三江基層立法聯系點為基點，輻射擴展到三省（區）六縣不同的民族，不同的發展類型，不同的區域，比較全面、合理的收集公眾的意見和愿望，體現了立法工作‘全過程人民民主’。”柳州市人大常委會副主任梁日春在會上表示，“三江號”立法直通車作為少數民族的代表，共同反映少數民族地區群眾的呼聲，反映少數民族地區經濟社會發展亟待解決的問題和困難，必將進一步密切全國人大與少數民族地區的聯系，推動少數民族地區民主法治建設和經濟社會發展。
下一步，三江侗族自治縣人大常委會將以“建設全國一流基層立法聯系點”為目標，堅持“短期打基礎，中期立標桿，長期創品牌”的發展思路，在全面推進實施鄉村振興戰略、推動經濟社會高質量發展的同時，強化組織領導、健全制度機制、創新工作模式，推動基層立法聯系點各項工作規范有序開展，取得更加良好的工作成效。（文/通訊員 吳瀟雪?黃海燕 《中國人大》全媒體記者?李倩文）
（責編：徐剛）
