“沒有全黨大學習,沒有干部大培訓,就沒有事業大發展。”十三屆全國人大財經委成立以來,堅定不移貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署,主動適應新形勢新任務需要,自覺把人大財經工作融入國家發展大局,以舉辦全國人大財經干部培訓班為抓手,持續為各級人大財經干部提升履職水平“充電加油”,助推新時代人大財經工作高質量發展。
記者從全國人大財經委了解到,截至目前,共組織舉辦線下、線上等不同形式的培訓班12期,參訓人員累計5萬余人次。參加培訓人員一致給予高度評價,培訓形式新穎,專家授課深入淺出,內容“含金量”高,聽完很解渴!
新形勢新任務新要求,培訓提上日程表
栗戰書委員長多次強調加強學習、增強本領的重要性。2018年4月24日,他在十三屆全國人大常委會組成人員第一次履職學習專題講座上指出,要從做好新時代人大工作的需要出發,全面地、系統地、富有探索精神地學習,既要突出學習重點,又要拓展學習領域。
財經委承擔經濟立法、計劃預算審查、經濟工作監督和代表議案、建議辦理等工作,政治性強、涉及面廣、專業要求高。特別是黨的十八大以來,新形勢新任務對人大財經干部提出了新的更高要求。
王晨、陳竺、王東明副委員長,楊振武秘書長等常委會領導同志十分關心和支持財經委培訓工作,并作出指示批示。
遵照常委會領導同志的指示,十三屆全國人大財經委成立伊始便積極部署培訓工作,著力提升各級財經委組成人員和人大財經干部的專業素養,拓寬理論視野,更新知識儲備,提升履職水平。
在領導的高度重視下,全國人大財經委精心組織,周密高效推進培訓工作。12期培訓班由全國人大財經委、常委會預算工委聯合舉辦,全國人大財經委主任委員徐紹史主持,全國人大財經委組成人員、常委會預算工委負責同志,31個省(區、市)、5個計劃單列市、10個副省級省會城市人大財經委、預算工委負責同志、工作人員,部分全國人大代表,全國人大和地方人大機關干部職工等參加培訓,呈現廣覆蓋、多層級、新形式的顯著特點。
全國人大財經委主任委員徐紹史主持培訓。(全國人大財經委供圖)
2018年12月13日,第1期全國人大財經干部培訓班在北京舉行。恰逢本屆全國人大履新之年,很多財經委組成人員剛轉崗到人大工作。為便于順利開展人大財經工作,首期培訓班邀請全國人大常委會副秘書長信春鷹、全國人大常委會法工委副主任許安標,分別作題為《人大立法工作》《人大監督工作》的輔導報告,全面介紹了立法、監督工作特點、宗旨、重要原則、面臨的形勢任務和工作程序方法,并就如何推進科學立法、民主立法、依法立法,如何正確監督、有效監督等進行深入講解,幫助大家快速適應新崗位、及時完成角色轉變。
全國人大財經干部培訓班現場。(全國人大財經委供圖)
“云課堂”匯聚優勢資源,探索創新激發培訓活力
為使培訓工作更加務實高效和擴大參訓人員范圍,自第2期培訓班起,探索利用電視電話會議系統,開啟遠程視頻授課模式,在北京設立主會場,各省(區、市)和計劃單列市所在地設分會場。截至2019年12月底,共成功舉辦6期遠程視頻培訓班。
2020年,突如其來的新冠肺炎疫情擾亂了原定的培訓計劃。在落實疫情防控常態化要求的前提下,如何保質保量地完成培訓工作?這是財經委面臨的一項不小的挑戰。
財經委積極探索創新,充分運用信息化手段,采取網絡直播形式,讓大家足不出戶、隨時隨地收看直播授課。當年6月,在多次調研、網絡測試、數據比對的基礎上,首次嘗試網絡直播授課,并獲成功。參訓人員只要用手機、筆記本電腦等移動終端掃描二維碼,就能進入直播間,收看課程、交流暢談、提交建議。如果因會議、出差錯過了直播授課,還能在網絡云平臺觀看視頻錄播,進行“補課”學習。
2020年6月5日,山東人大財經委辦公室全體同志通過手機、電腦終端,在線收看全國人大財經委視頻培訓直播。(全國人大財經委供圖)
與線下集中培訓相比,網絡直播授課節省了往返路途耗時,降低了后勤保障成本。據統計,單場培訓壓減經費8成左右,有力踐行了中央國家機關帶頭過緊日子的要求。
學習培訓中,財經委充分利用北京知名研究機構、高等院校眾多的優勢,精選理論功底深厚、實踐經驗豐富的專家前來授課。如國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院院長王昌林、時任國務院發展研究中心副主任王一鳴長期從事宏觀經濟和宏觀政策研究,絲路基金有限責任公司黨委書記謝多長期從事金融監管工作,他們分別以《全球產業鏈供應鏈重構:趨勢、挑戰和對策》《經濟形勢分析框架、宏觀調控政策和相關統計數據及報表解讀》《我國金融體系、金融發展改革中的重大問題和防范化解系統性金融風險》為題授課,為財經委組成人員、全國人大代表、人大財經干部做好專項分析、監督和調研工作提供指導。
地方人大財經委同志們表示:“由于資源有限,之前很難有機會參加全國人大財經委組織的高層次、高質量、高水平培訓,有了網絡直播這一嶄新平臺,廣大基層人大干部可以不受地域限制同步參加培訓,真正實現利用信息化手段把培訓效用最大化。”
緊跟中央部署、緊貼工作實際,培訓內容準而全
培訓班以貫徹落實黨中央重大戰略部署為指引,內容緊貼形勢任務需要、人大財經工作重點和社會關注熱點,力求通過“小培訓”解決“大問題”。
2020年10月29日,黨的十九屆五中全會勝利閉幕。全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。參與審查五年規劃綱要是法律賦予財經委的一項重要職責。為高質量做好“十四五”規劃綱要審查工作,財經委及時組織傳達學習中央全會精神,并邀請國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長吳曉華就《學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,參與做好“十四五”規劃〈綱要草案〉編制和審查工作》授課,解讀五年規劃的主要職能、“十四五”經濟社會發展趨勢與政策取向,介紹人大和人大代表參與編制、審查批準、權威解釋等職責,助力準確把握“十四五”期間經濟社會發展趨勢與政策取向,高質量履行法定職責。
全國人大財經干部培訓班一覽表。(制圖:《中國人大》雜志社?李洪興)
如期實現碳達峰、碳中和目標是黨中央作出的重大戰略決策。2021年7月20日,在第12期培訓班上,中國工程院院士、原副院長杜祥琬從“雙碳”目標的來歷和含義、能源革命的大趨勢和時代要求、“雙碳”目標的實現路徑等方面作了系統介紹,便于參訓人員深刻領會中央決策部署,及時了解前沿理論成果,進而更好發揮財經委的職能作用,推動實現“雙碳”目標。
圍繞經濟立法工作,培訓班先后邀請中國人民大學副校長王軼、全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶、中國政法大學研究生院院長李曙光作題為《我國經濟法律制度的理論思考和立法技術規范》《改革開放以來我國經濟立法工作》《法律實施評估與法律的修改完善》的專題輔導,夯實了參訓人員的專業基礎。
針對做好計劃、預決算審查監督,在2019年6月24日舉行的第4期培訓班上,中央財經大學政府預算研究中心主任王雍君就《政府預算制度與人大預決算審查監督》作專題講座,系統闡述政府預算制度與預算法實施以來的改革舉措,人大預算審查監督的基本要求、方法和要點,提升做好人大財經工作的看家本領。
此外,培訓班注重開闊人大財經干部的視野,啟發他們的工作思路。比如,在《國際貿易格局與規則演進和我國外貿轉型升級》的講座中,商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明分析了全球貿易發展與國際貿易格局;設立科創板并試點注冊制后,邀請中國證監會資本市場學院院長金立揚以《我國資本市場的發展與改革》為題,深入分析我國資本市場的現狀和改革發展方向;2020年,區塊鏈技術、數字貨幣等受到國內外廣泛關注,中國互聯網金融協會區塊鏈研究工作組組長、中國銀行原行長李禮輝以《區塊鏈應用與數字貨幣》為題進行分析講解……
地方人大工作人員觀看授課。(全國人大財經委供圖)
大家普遍給予積極評價:“培訓課程緊跟形勢任務需要,契合人大財經工作實際,邀請的專家理論知識深厚,實踐經驗豐富,對于提升依法履職能力具有很大幫助。”
“希望利用好這一平臺,創造更多學習交流的機會”
從傳統的全體參訓人員集中一地的線下培訓,到依托電視電話會議系統的“半集中式”線上培訓,再到人人都是“終端”、處處都可參訓的網絡直播培訓,體現了思維的創新和對新技術新應用的不斷探索和嘗試。
地方人大參訓人員在互動留言區感嘆道:“這不僅是一次成功的嘗試,還給各單位蹚出了一條新路。”
網絡直播培訓更讓遠在祖國邊陲、大山深處的鄉鎮基層人大干部“近距離”聆聽全國頂級專家的授課,實現擴大范圍、共享資源的目標。
“以前從沒想到作為一名最基層的人大干部,能有機會參加全國性的高水平培訓,感謝全國人大財經干部培訓班給基層干部送來了最好的精神食糧。”一位遼寧省的鎮人大干部如是說。
培訓班已不僅是一個培訓載體,它還為各級人大機關、全國人大代表、知名專家搭建了嶄新的交流平臺,進一步增強人大工作整體實效,更密切了各方聯系,實現教學相長。
云南、河南、遼寧等地的人大財經干部紛紛表示:“這種打破地域時空界限的交流機會實在太難得了,加強了縱向溝通、橫向聯系,希望全國人大財經委能利用好這一平臺,創造更多學習交流的機會。”
全國人大財經委到地方調研時,地方人大同志紛紛表達了對繼續辦好網絡直播培訓的強烈需求和熱切意愿,期待全國人大財經委發揮好網絡直播平臺的作用,邀請更多頂級專家學者授課指導,為廣大人大財經干部“充電加油”。
下一步,全國人大財經委將圍繞全國人大常委會“一個要點、三個計劃”及財經委年度工作重點,結合地方人大的強烈愿望,廣泛吸納意見建議,積極回應呼聲期盼,不斷改進完善培訓機制,科學制定培訓方案,推動全國人大財經干部培訓質量再上新臺階!(《中國人大》全媒體記者 孟偉 李小健)
(責編:徐剛)