讀懂時代，從讀懂語言開始。
理解語言，從理解詞匯起步。
有溫度和熱度的詞匯為我們讀懂新時代開了一扇窗。每年“兩會”召開，“含金量”十足的全國人大常委會工作報告，介紹過去一年常委會在立法、監督、代表、外交等方面的重要工作，一幅人民代表大會制度逐步完善的“全景圖”徐徐鋪展。
在對黨的十八大以來2013-2021年的全國人大常委會工作報告全文進行詞匯數據分析后，我們梳理出一些反復出現的“高頻詞”和備受矚目的“熱點詞”，以點帶面，讓我們更好地感受人民代表大會制度的獨特優勢。
高頻詞：
“黨中央”出現次數遠超過往
黨的十八大以來人大熱詞詞云圖。制圖/陳韜
滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。
“黨中央”一詞在黨的十八大以來的全國人大常委會工作報告中共出現127次。在十三屆全國人大常委會成立之際，栗戰書委員長強調：“要自覺在黨中央領導下工作，圍繞黨中央決策部署依法履職，堅決維護習近平總書記權威和核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保黨領導人民有效治理國家。”
黨的十八大以來，全國人大常委會工作報告里哪個詞出現次數最多？
“人民”一詞出現545次。以人民為中心，是人大工作的根本出發點。黨的十八大以來，全國人大常委會把以人民為中心作為工作的根本出發點，堅持民有所呼、我有所應，百姓所望、人大所向，聚焦人民群眾普遍關心的突出問題，頻頻出手、持續發力，體現了最高國家權力機關深厚的人民情懷。
“代表”一詞共出現897次。人大代表是國家權力機關主體，代表人民行使國家權力。黨的十八大以來，婦女代表和一線工人、農民、專業技術人員代表的比例逐步提升；在制定修改法律、作出決定決議過程中，廣泛征求人大代表、人民群眾的意見；全國22萬多個代表之家、代表聯絡站、代表聯絡點，成為各級人大代表密切聯系群眾的重要平臺。十三屆全國人大常委會制定包含11個方面的“35條具體措施”，印發至全國人大代表手中。從“深化和拓展全國人大常委會同代表的聯系”，到“高質量做好代表議案建議工作”“組織好代表視察、專題調研和考察活動”，得到代表們的廣泛點贊。
3月8日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議舉行第二場“代表通道”采訪活動。這是全國人大代表楊震生（左）、范永貞（中）、齊嵩宇通過網絡視頻方式接受采訪。攝影/新華社記者?張玉薇
“工作”一詞出現1139次。橫向對比來看，在政府工作報告中，“發展”是出現頻率排名第一的詞匯?；氐皆?，“黨和國家工作大局”“立法工作”“監督工作”“代表工作”都是高頻出現的組合?！肮ぷ鳌币辉~透出的是常委會扎實的作風，展現出一種行動自覺——始終將人大工作放在黨和國家工作大局中來謀劃、來推進。
通過立法、監督、代表等工作，馬上就辦，真抓實干。全國人大及其常委會全面貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神和黨中央決策部署，一天也不耽誤，一刻也不懈怠。
“立法”出現559次，“法律”542次，“制度”447次。黨的十八大以來，立法工作緊緊呼應著億萬人民不斷升級的民生期待。民法典通過，新中國第一部法典誕生；法安香江，香港國安法護航一國兩制；修改疫苗管理法、藥品管理法，積極推進依法保護人民群眾合法權益；通過英雄烈士保護法，以法律利劍保護英雄烈士榮譽名譽，傳承弘揚英烈精神……截至2021年9月底，我國現行有效法律286件，中國特色社會主義法律體系越來越完善，離不開立法機關的堅定履職，離不開馳而不息推進良法善治的堅定決心。
“監督”414次，“審議”391次。黨的十八大以來，全國人大常委會依照法定職責，寓支持于監督之中。2015年，首次對執法檢查情況開展專題詢問；預算審查做實“事前”“事后”監督，6年來，推動審計查出問題整改金額累計達到2萬億元，完善各種規章制度1.8萬項，問責處理2.13萬人；聚焦藍天、碧水、凈土保衛戰，栗戰書委員長連續4年擔任執法檢查組組長，先后率隊檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環境防治法實施情況，有力推動了生態文明理念、生態環保法律深入人心，凝聚起建設青山常在、綠水長流、空氣常新美麗中國的法治力量。
熱點詞：
人大工作邁向新時代
2018年，十三屆全國人大一次會議上，“新時代”首次寫入報告。從報告中的一些“熱點詞”中，能夠清晰地感受到新時代跳動的脈搏。
“憲法修正案”。2018年，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，實現國家指導思想與時俱進，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供有力憲法保障。
2018年3月20日，十三屆全國人大一次會議閉幕?！吨腥A人民共和國憲法修正案》在這次大會上表決通過。圖/視覺中國
“民法典”話題閱讀量達30億。新中國第一部法典誕生，承載幾代人夢想。全國人大常委會10次審議，10次向社會公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬余條意見和建議，3次組織全國人大代表研讀討論，十三屆全國人大三次會議期間又根據代表審議意見作了100余處修改。2020年5月28日，民法典通過，相關話題在微博平臺引起超過70萬次討論，閱讀量超過30億人次，自帶流量呼應著人民的熱切期待。
“香港國安法”話題閱讀量達15億。憲法權威不容挑戰，面對香港“黑暴行動”不斷升級，十三屆全國人大三次會議表決通過關于涉港國安立法的決定，隨后常委會在一個月時間內通過香港國安法，“一國兩制”從此有了行穩致遠的“壓艙石”。消息一出，舉國振奮，微博相關話題，閱讀量超15億人次。
“基層立法聯系點”征集6700余條意見建議。自2015年開始，全國人大常委會法工委在湖北襄陽市、江西景德鎮市、甘肅臨洮縣、上海虹橋街道建立4個首批基層立法聯系點，征求對法律草案的意見建議，如今已擴展至22個。截至2021年8月，全國人大常委會法工委基層立法聯系點先后就115部法律草案、年度立法計劃等征求基層群眾意見建議6700余條。
7月24日，今年81歲的立法聯系點信息員夏云龍在上海市長寧區虹橋街道古北市民中心介紹社區刊物。攝影/新華社記者?耿馨寧
“共和國勛章”“人民英雄”話題閱讀量達20億。抗疫取得重大成果之際，全國人大常委會通過決定，授予鐘南山“共和國勛章”，授予張伯禮、張定宇、陳薇“人民英雄”國家榮譽稱號，激發億萬人民愛國熱情和民族自信，微博話題討論超過百萬次，閱讀量過20億人次。
“十四五規劃綱要”征集意見建議101.8萬條。作為新征程的浩瀚藍圖，它的編制過程是全過程人民民主的生動實踐。習近平總書記多次深入地方考察調研，主持召開7場座談會廣泛聽取意見。草案向全社會征集到意見建議101.8萬條，提請十三屆全國人大四次會議審查后，又作了55次修改。
“社會主義最講民主”。2019年3月8日，十三屆全國人大二次會議上，栗戰書委員長在常委會工作報告中指出“社會主義最講民主”。自2018年8月首開先河，探索建立與列席常委會會議的代表座談機制，至今共召開了13次座談會。栗戰書委員長每次都出席，同660名來自基層、一線的全國人大代表面對面交流。全國人大常委會組成人員直接聯系代表439位，其中，16位委員長會議組成人員聯系92位代表，代表依法履職得到充分保障，民心民意不斷匯集。
“人大是人民的人大”。十三屆全國人大四次會議上，栗戰書委員長的話語擲地有聲——“人大是人民的人大。任何時候、任何情況下，只要黨、國家和人民需要，人大就將毫不猶豫站到一線進行法律的、政治的、外交的斗爭，伸出肩膀扛起應盡的政治責任?！痹捯魟偮洌f人大禮堂掌聲雷動經久不息。網絡上，觀看大會直播的網友熱情留言，“太‘燃’了！”“振奮人心！”有代表說，這是對人民代表大會制度優越性最通俗、最精辟、最透徹的概述。
在新時代的征程上，這樣的熱詞還有很多，它們共同見證著人民代表大會制度的完善，共同講述著民主法治的動人故事。這些熱詞背后，是民心民意的匯流，是時代社會的發展，是社會主義民主政治的前行。（文/《中國人大》全媒體記者?馮添）
（責編：徐剛）
