?2021年注定在共和國(guó)歷史上留下濃墨重彩的一筆。第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)“打卡”成功，中華大地全面建成小康社會(huì)，我們意氣風(fēng)發(fā)吹響新號(hào)角邁上新征程；中國(guó)共產(chǎn)黨披荊斬棘迎來(lái)百年華誕，百年滄桑巨變風(fēng)華正茂，讓我們油然而生置身大歷史的感慨，更有創(chuàng)造大歷史的豪邁；人民代表大會(huì)制度生機(jī)勃發(fā)，人大工作活力四射，展現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的新氣象。這一年，人大工作給你留下了哪些深刻印象？讓我們共同回望2021年的時(shí)光大道，循著走過(guò)的足跡，重溫記憶深處那些宏大事件、精彩畫面，從中汲取力量，繼續(xù)揚(yáng)帆起航。
中央人大工作會(huì)議吹響新時(shí)代人大工作“集結(jié)號(hào)”。
“共和國(guó)歷史上第一次”，“我們黨的歷史上第一次”，“人民代表大會(huì)制度歷史上第一次”，這三個(gè)“第一次”足以說(shuō)明中央人大工作會(huì)議所具有的里程碑意義。此次會(huì)議對(duì)新時(shí)代人大工作作了頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，進(jìn)一步明確要加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，向我們吹響了“集結(jié)號(hào)”，發(fā)出了“動(dòng)員令”。習(xí)近平總書記的重要講話，從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。講話豐富和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。其中，關(guān)于“四個(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述，鮮明指出了人大的本質(zhì)屬性和職責(zé)使命，為全面加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)、做好新時(shí)代人大工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。
“全過(guò)程”讓中國(guó)民主更加絢麗多彩。
2021年，“全過(guò)程人民民主”這一重大理念傳遍神州大地，中國(guó)民主也有了一個(gè)最響亮的名字。從習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過(guò)程人民民主”，到中央人大工作會(huì)議上習(xí)近平總書記對(duì)全過(guò)程人民民主作出系統(tǒng)闡述；從“全過(guò)程民主”入法，到十九屆六中全會(huì)把“積極發(fā)展全過(guò)程人民民主”寫入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中；從栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)多次就人大工作踐行全過(guò)程人民民主作出具體部署安排，到第八個(gè)國(guó)家憲法日把“全面貫徹實(shí)施憲法不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主”作為座談會(huì)的主題……這一切都彰顯了我們黨和國(guó)家在新的歷史條件下發(fā)展全過(guò)程人民民主、保證和支持人民當(dāng)家作主的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心。“全過(guò)程”讓中國(guó)民主更加絢麗多彩，盡顯“中國(guó)之治”所獨(dú)有的魅力。而全國(guó)人大常委會(huì)則通過(guò)卓有成效的工作，對(duì)全過(guò)程人民民主作了最生動(dòng)的詮釋。
新時(shí)代人大工作的行動(dòng)指南。
本屆全國(guó)人大常委會(huì)連續(xù)四次召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)。這充分表明深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想是各級(jí)人大面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是每一位從事人大工作的同志必須掌握的基本功和看家本領(lǐng)。偉大的實(shí)踐催生偉大的思想，偉大的思想指導(dǎo)偉大的實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)人大工作所取得的歷史性成就充分證明，習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是新時(shí)代人大工作的行動(dòng)指南，是我們做好人大工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
非常時(shí)刻盡顯民主本色。
十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議如期舉行，讓歷經(jīng)大疫考驗(yàn)的中國(guó)民主更加熠熠生輝：包括“十四五”規(guī)劃在內(nèi)的每一項(xiàng)決議決定都高票通過(guò)，背后的邏輯是會(huì)前充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)，形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓；圍繞大會(huì)議題，會(huì)場(chǎng)內(nèi)外與線上線下所展開的熱烈討論，使全國(guó)人代會(huì)成為中國(guó)人民共同參與的一場(chǎng)民主盛典；在疫情常態(tài)化背景下，對(duì)會(huì)議程序和一些具體環(huán)節(jié)作出的必要調(diào)整，使全國(guó)人代會(huì)由“精簡(jiǎn)版”變?yōu)椤熬A版”；科技加持，使全國(guó)人代會(huì)更加生動(dòng)直觀、透明開放，展示了中國(guó)民主與時(shí)俱進(jìn)、生機(jī)勃發(fā)的新風(fēng)尚。非常時(shí)刻方顯民主本色。大疫當(dāng)前，中國(guó)民主成色不減，制度優(yōu)勢(shì)愈加明顯。
“伸出肩膀”彰顯擔(dān)當(dāng)精神。
“任何時(shí)候、任何情況下，只要黨、國(guó)家和人民需要，人大就將毫不猶豫站到一線進(jìn)行法律的、政治的、外交的斗爭(zhēng)，伸出肩膀扛起應(yīng)盡的政治責(zé)任。”栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)在作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)所說(shuō)的這段鏗鏘有力的話語(yǔ)，引起很大反響。這是鄭重的宣示，也是莊嚴(yán)的承諾，彰顯出強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)。一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻，在涉及國(guó)家核心利益、人民群眾切身利益時(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為、果斷出手、及時(shí)亮劍，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾，讓人民真正感受到最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。人大的權(quán)威不是等來(lái)的、喊來(lái)的、要來(lái)的，是腳踏實(shí)地干出來(lái)的。本屆全國(guó)人大常委會(huì)用一次又一次精彩的表現(xiàn)，印證了這一點(diǎn)。
新成績(jī)繪就中國(guó)立法新圖景。
2021年，中國(guó)立法又喜獲豐收，一幅恢宏壯闊的中國(guó)立法新圖景正呈現(xiàn)在世人面前。一年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定法律17件，修改法律26件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定11件，還有一大批法律案已提請(qǐng)審議。透過(guò)這樣一份耀眼的成績(jī)單，我們可以看出新時(shí)代立法工作的新氣象新特點(diǎn)：第一，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央的重大決策部署。第二，踐行全過(guò)程人民民主，開門立法，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，讓每一部法律都裝滿民意。第三，按照精細(xì)化的要求，“精”字當(dāng)頭，精雕細(xì)琢、精益求精，確保每一部法律都成為精品。第四，把重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域作為立法工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，主攻方向明確。第五，大小并進(jìn)、雙管齊下，既有“大塊頭”，也有“小切口”“小快靈”。第六，按下快進(jìn)鍵、駛?cè)肟燔嚨溃诒ＷC質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐。
“三大領(lǐng)域”成為立法工作“主戰(zhàn)場(chǎng)”。
習(xí)近平總書記指出，要積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，全國(guó)人大常委會(huì)把重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域作為立法工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，明確主攻方向，集中力量、全力以赴、攻堅(jiān)克難，在保證質(zhì)量的前提下，出臺(tái)了一批國(guó)家治理急需、人民群眾期盼的法律。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)立法工作提出的新要求，也是新時(shí)代立法工作作出的重大戰(zhàn)略調(diào)整。這有利于保證立法工作緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實(shí)際。
經(jīng)典之中感受人大立法新時(shí)代品格。
梳理2021年全國(guó)人大及其常委會(huì)制定或修改的法律，透過(guò)那一部部經(jīng)典之作、一次次成功的立法實(shí)踐，可以強(qiáng)烈地感受到人大立法所具有的鮮明的新時(shí)代品格：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法在希望的田野孕育新的希望，個(gè)人信息保護(hù)法為個(gè)人信息加把“鎖”，數(shù)據(jù)安全法用法網(wǎng)為大數(shù)據(jù)罩上一層安全網(wǎng)，海南自由貿(mào)易港法在中國(guó)南海再掀改革潮，軍人地位和權(quán)益保障法重塑軍人的榮耀地位，監(jiān)察官法構(gòu)建中國(guó)特色監(jiān)察官制度，法律援助法讓普通百姓都能感受到法律的溫暖，家庭教育促進(jìn)法讓家庭小事上升為國(guó)家大事，反食品浪費(fèi)法對(duì)“舌尖上的浪費(fèi)”堅(jiān)決說(shuō)“不”，濕地保護(hù)法用法律武器守護(hù)“地球之腎”，噪聲污染防治法為百姓打造寧?kù)o祥和的生活環(huán)境，反外國(guó)制裁法以法律利劍堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)利益，反有組織犯罪法對(duì)有組織犯罪出重拳用狠招；采用“決定+修法”的方式完善香港特別行政區(qū)選舉制度；修改“一法一規(guī)則”推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)代同頻共振；打包修改道路交通安全法等八部法律，深化“證照分離”改革；修改人口與計(jì)劃生育法，在法治軌道上推進(jìn)三孩生育政策的實(shí)施；作出若干決定，保證立法決策與改革決策相銜接……
“小切口”蘊(yùn)含大智慧。
反食品浪費(fèi)法聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的食品浪費(fèi)問(wèn)題，堅(jiān)持規(guī)范與引導(dǎo)并重，建立反食品浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，堪稱“小切口”立法的經(jīng)典范例。許多地方人大也遵循“小切口、有特色、精細(xì)化、可操作”的原則，針對(duì)一些熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)了一批“接地氣、立得住、真管用”的地方性法規(guī)。實(shí)踐證明，“小切口”解決大問(wèn)題、彰顯大價(jià)值、蘊(yùn)含大智慧。
“國(guó)字號(hào)”立法直通車增設(shè)線路、增加班次。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭系著基層群眾，讓人民群眾能直接參與立法，用基層的生動(dòng)實(shí)踐豐富著“全過(guò)程人民民主”的時(shí)代內(nèi)涵。2021年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委新增12個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系點(diǎn)數(shù)量從最初的4個(gè)增加到22個(gè)，覆蓋全國(guó)2/3的省份，輻射帶動(dòng)地方人大設(shè)立的立法聯(lián)系點(diǎn)如雨后春筍般發(fā)展。隨著這些設(shè)在百姓家門口的國(guó)家立法直通車增設(shè)線路、增加班次，人民群眾有序參與國(guó)家立法的途徑進(jìn)一步拓展，“高大上”的立法從人民大會(huì)堂走入尋常百姓家，實(shí)現(xiàn)了立法草案“到群眾中去”，意見建議“從群眾中來(lái)”，小小“陣地”迸發(fā)出強(qiáng)大的民主活力和創(chuàng)造偉力。
共謀地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)。
區(qū)域協(xié)同立法、流域共同立法、“小切口”“小快靈”立法、“1+N”立法、成立“立法專班”……近年來(lái)，地方立法工作亮點(diǎn)紛呈，成效顯著。2021年12月2日，第二十七次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)在北京召開，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)出席座談會(huì)并講話。這次座談會(huì)的主要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要論述和指示要求，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，共同謀劃地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)。這次座談會(huì)的召開，不僅對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作起到積極的推動(dòng)作用，同時(shí)，也標(biāo)志著地方立法開啟轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段。
提質(zhì)增效，標(biāo)注人大監(jiān)督新高度。
一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)按照正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的總要求，選擇好角度、把握好尺度、掌握好力度，推動(dòng)憲法法律全面實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法行使，人大監(jiān)督在不斷探索中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，盡顯“鐵腕氣質(zhì)”和“剛性本色”。一年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)共聽取審議24個(gè)有關(guān)監(jiān)督工作報(bào)告，檢查6部法律實(shí)施情況，開展2次專題詢問(wèn)，完成7項(xiàng)專題調(diào)研。工作監(jiān)督緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，聚焦人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，頻頻出手，精準(zhǔn)發(fā)力，審議發(fā)言切中要害，推動(dòng)整改措施得力，堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中。執(zhí)法檢查直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬、不遮不掩，查清病灶、對(duì)癥施治，從而推動(dòng)問(wèn)題解決、工作改進(jìn)、法律實(shí)施。專題詢問(wèn)不對(duì)口型、不走過(guò)場(chǎng)，答問(wèn)之間形成工作合力。預(yù)決算和審計(jì)監(jiān)督盯緊國(guó)家的“錢袋子”，使國(guó)家公職人員學(xué)會(huì)過(guò)緊日子，花好人民的每一分錢。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督護(hù)佑中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，在非常時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。司法監(jiān)督讓公平正義的陽(yáng)光照亮社會(huì)生活的每一個(gè)角落。備案審查以剛性手段維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。
一部精彩紛呈的人大監(jiān)督“連續(xù)劇”。
繼藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)之后，全國(guó)人大常委會(huì)今年又啟動(dòng)了固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查。把這四次執(zhí)法檢查連在一起，則構(gòu)成了一部精彩紛呈的人大監(jiān)督“連續(xù)劇”。最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)希望通過(guò)持續(xù)不斷的努力，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼。固體廢物污染防治“一頭連著減污，一頭連著降碳”，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視固廢法執(zhí)法檢查，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)再次掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)，組成高規(guī)格執(zhí)法檢查陣容，深入實(shí)地開展檢查。檢查中始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)抽查暗訪，廣泛聽取各方面意見建議，深入查找突出問(wèn)題。回過(guò)頭來(lái)看，全國(guó)人大常委會(huì)連續(xù)四年對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重要法律實(shí)施情況開展監(jiān)督，運(yùn)用法治方式鞏固和深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，在用法治力量守護(hù)綠水青山的同時(shí)，也打造了一個(gè)又一個(gè)人大全流程全要素監(jiān)督的經(jīng)典范本。
首亮國(guó)有自然資源資產(chǎn)全部“家底”。
我們常說(shuō)中國(guó)“地大物博”，那么我國(guó)究竟有多少“山水林田”、能源礦產(chǎn)？2021年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議首次聽取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告。這一報(bào)告向全國(guó)人民報(bào)出一份國(guó)有自然資源資產(chǎn)的“明白賬”，讓大家對(duì)國(guó)有自然資源資產(chǎn)“家底”有了全景式的了解。自2018年以來(lái)，審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告已成為全國(guó)人大常委會(huì)的“常規(guī)動(dòng)作”。此次通過(guò)人大監(jiān)督，在摸清國(guó)有自然資源資產(chǎn)“家底”，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，也有利于進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，提升國(guó)有自然資源資產(chǎn)合理保護(hù)和節(jié)約集約利用水平，使國(guó)有自然資源資產(chǎn)更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展、造福人民。
審計(jì)監(jiān)督“有始有終”，杜絕“半拉子工程”。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視審計(jì)整改工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求被審計(jì)單位承擔(dān)起審計(jì)整改的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要盡好責(zé)抓到位，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改要求。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央的重大決策部署，本屆全國(guó)人大常委會(huì)的審計(jì)監(jiān)督工作取得積極進(jìn)展：形成了一套完整的“有始有終”的監(jiān)督工作流程，始于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，止于解決問(wèn)題。注重監(jiān)督實(shí)效，著力做好審計(jì)整改這“后半篇文章”，堅(jiān)決杜絕“半拉子工程”。從今年的情況看，通過(guò)強(qiáng)有力的跟蹤監(jiān)督，審計(jì)整改質(zhì)量進(jìn)一步提高，要求立行立改的問(wèn)題基本整改到位，要求分階段整改和持續(xù)整改的問(wèn)題進(jìn)展順利；有關(guān)地區(qū)和部門制定修訂了一批針對(duì)性、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，屢審屢犯現(xiàn)象初步得到遏制，審計(jì)整改責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。
用嚴(yán)格的“質(zhì)檢”標(biāo)準(zhǔn)護(hù)衛(wèi)國(guó)家法治統(tǒng)一。
備案審查是憲法法律賦予全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，其目的是通過(guò)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面的“質(zhì)檢”，以維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳共收到報(bào)送備案的行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、司法解釋、特別行政區(qū)法律1921件。全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)部門按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，認(rèn)真履行審查工作職責(zé)，用最嚴(yán)格的“質(zhì)檢”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋逐件開展審查，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)存在合憲性、合法性、適當(dāng)性等問(wèn)題的，督促制定機(jī)關(guān)予以改正。同時(shí)，圍繞貫徹黨中央重大決策部署和保障重要法律實(shí)施，組織開展了三個(gè)方面法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的集中清理，并有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)審查。
“兩個(gè)聯(lián)系”讓人大代表“上接天線、下接地氣”。
密切人大常委會(huì)與人大代表、人大代表與人民群眾之間的聯(lián)系，是黨的群眾路線在人大工作中的具體體現(xiàn)，也是全過(guò)程人民民主的內(nèi)在要求。為此，全國(guó)人大常委會(huì)把“兩個(gè)聯(lián)系”作為代表工作的重中之重。一年來(lái)，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)先后3次與列席常委會(huì)會(huì)議的全國(guó)人大代表座談，同他們面對(duì)面交流，聽取意見建議。按照栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)關(guān)于“做到真聯(lián)系，取得真效果”的指示精神，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員加強(qiáng)同全國(guó)人大代表的聯(lián)系，156位常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系439位全國(guó)人大代表。邀請(qǐng)全國(guó)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議。邀請(qǐng)全國(guó)人大代表參加常委會(huì)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、對(duì)外交往等工作。組織代表開展專題調(diào)研和集中視察。舉辦線上線下代表學(xué)習(xí)班。全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)開始運(yùn)行，用科技手段暢通“兩個(gè)聯(lián)系”的渠道。推動(dòng)各地建成并投入使用22萬(wàn)多個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)，通過(guò)這些平臺(tái)，使人大代表能“全天候”同人民群眾保持聯(lián)系。可以說(shuō)，“兩個(gè)聯(lián)系”讓人大代表“上接天線、下接地氣”，讓人大離百姓更近，讓人大工作更好地察民情、聚民智、惠民生。
在履職盡責(zé)中綻放最美代表風(fēng)采。
2021年，人大代表給我們帶來(lái)了太多的溫馨與感動(dòng)。他們時(shí)刻把人民利益掛在嘴邊、捧在手里、放在心中、擔(dān)在肩上。抗疫一線，有他們忙碌的身影；致富路上，他們和鄉(xiāng)親們攜手同行；社區(qū)街巷，他們?yōu)榘傩张艖n解難；代表家站里，他們和選民打成一片；人代會(huì)上，他們?yōu)槿嗣癜l(fā)聲代言。他們所提的每一件議案建議，都裝滿沉甸甸的民意；他們所作的每一次發(fā)言，都凝聚著對(duì)人民的關(guān)愛；他們所投出的每一票，都充分表達(dá)了人民的意愿。他們信守承諾、堅(jiān)守使命、甘于奉獻(xiàn)，在履職盡責(zé)中綻放最美風(fēng)采。危難之際、關(guān)鍵時(shí)刻，總有他們的守候。他們用言行對(duì)“人大代表為人民”這一樸素而又經(jīng)典的表述作了最好的注腳。讓我們?yōu)樗麄兒炔剩瑸樗麄凕c(diǎn)贊！
以人民的名義辦理好每一件建議。
“以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度辦理好每一件建議。”這是我們?cè)诮ㄗh辦理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)聽到的一句話。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，代表們向大會(huì)提出建議8993件，這些建議已經(jīng)全部辦理完畢并答復(fù)代表。把“人民”二字貫穿始終，是今年建議辦理工作的最大特點(diǎn)。人大代表密切聯(lián)系群眾，深入了解民情，真實(shí)反映民意，廣泛集中民智，對(duì)于帶有共性、普遍性的問(wèn)題依法提出建議，推動(dòng)從法律、政策層面予以解決。有關(guān)承辦單位堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真研究、逐件辦理，在建議辦前、辦中、辦后全過(guò)程與人大代表密切聯(lián)系，高質(zhì)量辦理代表建議，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使建議辦理工作真正成為全過(guò)程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。
高規(guī)格大規(guī)模調(diào)研展現(xiàn)人大新氣象。
本屆全國(guó)人大常委會(huì)特別注重調(diào)查研究，并將其作為人大工作的一項(xiàng)常規(guī)動(dòng)作和一道必經(jīng)流程。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)以身作則，率先垂范，多次輕車簡(jiǎn)從，下基層、進(jìn)企業(yè)、走村入戶，傾聽“原汁原味”的百姓聲音。今年4月以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)黨組圍繞“加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作”開展專題調(diào)研。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)等黨組成員深入基層一線，通過(guò)座談交流、深入走訪、分發(fā)問(wèn)卷等方式，聽取五級(jí)人大代表、各級(jí)人大工作人員、有關(guān)單位、專家學(xué)者、基層百姓對(duì)人大工作的意見建議，形成了39期高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和23期工作簡(jiǎn)報(bào)。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的帶動(dòng)下，全國(guó)人大各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)同志、常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組成員、全國(guó)人大機(jī)關(guān)都行動(dòng)起來(lái)，掀起了大規(guī)模的調(diào)研熱潮。此次專題調(diào)研引起了強(qiáng)烈反響，許多地方人大的同志表示，通過(guò)這次專題調(diào)研，看到了本屆全國(guó)人大常委會(huì)所展現(xiàn)出的奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、勇毅篤行的履職自覺和嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)。
“風(fēng)清氣正”是中國(guó)選舉一個(gè)最閃亮的標(biāo)簽。
這是一場(chǎng)屬于全體中國(guó)人民的民主盛事，是全過(guò)程人民民主最生動(dòng)、最直接的體現(xiàn)。從今年上半年起，全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉陸續(xù)展開。各地根據(jù)新修改的選舉法，重新確定縣鄉(xiāng)人大代表名額，新增代表名額向基層群眾、社區(qū)工作者等傾斜。為保證換屆選舉工作依法有序穩(wěn)步推進(jìn)，各地成立選舉委員會(huì)，認(rèn)真細(xì)致開展選民登記工作，采取多種措施為流動(dòng)人口參選創(chuàng)造便利條件，靈活多樣、講求實(shí)效地組織代表候選人與選民見面活動(dòng)，依法保障選民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。廣大選民踴躍參加，按照憲法和法律規(guī)定，行使當(dāng)家作主的權(quán)利。106歲四川老人第18次參加選舉，更是記錄著中國(guó)人民崇尚民主、追求民主的腳步。沒有金錢操控，沒有暗箱操作，沒有人身攻擊，沒有漫天許愿，更沒有“狗血?jiǎng) 焙汀皩m斗劇”。可以說(shuō)，“風(fēng)清氣正”是本次換屆選舉一個(gè)最閃亮的標(biāo)簽。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的必然結(jié)果，也是制度優(yōu)勢(shì)在選舉中的具體體現(xiàn)。
“云”外交發(fā)出人大聲音，講好中國(guó)故事。
百年變局與世紀(jì)疫情交織影響下，“云外交”成為全國(guó)人大對(duì)外交往新常態(tài)。作為國(guó)家總體外交“一盤棋”中的重要力量，全國(guó)人大對(duì)外交往堅(jiān)持以習(xí)近平外交思想為指引，緊跟元首外交步伐，通過(guò)視頻、通話、信函等多種方式開展各層級(jí)各領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳎嫱七M(jìn)與各國(guó)立法機(jī)構(gòu)友好交往與合作。2021年，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)舉行視頻外事活動(dòng)44場(chǎng)，副委員長(zhǎng)出席視頻外事活動(dòng)37場(chǎng)；委員會(huì)、友好小組、代表、辦事機(jī)構(gòu)等開展雙多邊視頻活動(dòng)112場(chǎng)；各層級(jí)往來(lái)信函700余件。全面介紹中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，深入闡釋全過(guò)程人民民主理念，廣泛宣介中國(guó)倡議中國(guó)主張，著力凝聚全球團(tuán)結(jié)抗疫社會(huì)民意基礎(chǔ)，充分發(fā)揮立法機(jī)構(gòu)在增進(jìn)了解、加深友誼、深化溝通、促進(jìn)合作方面的作用，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
人大故事為人大“圈粉”無(wú)數(shù)。
回首2021年，一個(gè)個(gè)精彩感人的人大故事在我們心中留下深刻印記。這些故事，見證著260多萬(wàn)各級(jí)人大代表?yè)?dān)當(dāng)履職的汗水和盡心為民的熱忱，映照著無(wú)數(shù)人大工作者深夜長(zhǎng)明的燈火和“苦力班子”的堅(jiān)守，凝聚著廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注的目光和積極參與的熱情……人大故事由他們來(lái)書寫，因他們而生動(dòng)。在真實(shí)鮮活的講述和現(xiàn)代信息技術(shù)手段的助推下，這些人大故事有了越來(lái)越多的傾聽者，越來(lái)越多的人更加真切感受到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，感受到人大的力度和溫度，進(jìn)而關(guān)注人大、走近人大、支持人大、參與人大，最終成為人大工作的鐵桿粉絲和忠實(shí)擁躉。
新故相推，日升不滯。昨日的輝煌已沉淀為永恒的歷史，今日的展望正召喚著明日的璀璨。新一年的腳步已漸行漸近，未來(lái)人大仍將與億萬(wàn)人民同在、與奮進(jìn)中國(guó)同行。
再見，2021！你好，2022！
文/《中國(guó)人大》全媒體記者?王曉琳
（責(zé)編：徐剛）
