4月18日下午，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)主持召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。攝影/馬增科

2022年4月18日下午，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)在北京人民大會(huì)堂委員長(zhǎng)會(huì)議室，與列席十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議的全國(guó)人大代表座談，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

栗戰(zhàn)書(shū)在座談中強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議和十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真履行法定職責(zé)，忠實(shí)代表人民利益，充分發(fā)揮在踐行全過(guò)程人民民主中的重要作用，在各自崗位上作出新的更大成績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

全國(guó)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊振武參加座談。尹立云、戴天方、朱立鋒、馮琪雅、張志勇、王晉等14位列席常委會(huì)會(huì)議的全國(guó)人大代表，結(jié)合履職實(shí)際暢談感受。

深化認(rèn)識(shí)?進(jìn)一步學(xué)深悟透總書(shū)記重要講話、黨中央文件精神

去年10月，黨中央首次召開(kāi)人大工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主”。隨后，黨中央專門印發(fā)文件，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作作出全面部署，提出明確要求。

座談會(huì)上，代表們直奔主題，重點(diǎn)就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，更好踐行全過(guò)程人民民主，踴躍發(fā)言，交流體會(huì)。盡管大家來(lái)自不同行業(yè)、不同崗位，但對(duì)踐行全過(guò)程人民民主的認(rèn)識(shí)與感受高度一致。

圖為參加座談會(huì)并發(fā)言的全國(guó)人大代表。攝影/馬增科

“習(xí)近平總書(shū)記提出的全過(guò)程人民民主這一重大理念，深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的巨大優(yōu)越性和旺盛生命力。”郭洪泉代表分享了自己的學(xué)習(xí)感受，發(fā)展全過(guò)程人民民主，人大工作站在一線。

他進(jìn)一步說(shuō)，去年3月8日，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告說(shuō)“人大是人民的人大。任何時(shí)候、任何情況下，只要黨、國(guó)家和人民需要，人大就將毫不猶豫站到一線進(jìn)行法律的、政治的、外交的斗爭(zhēng)，伸出肩膀扛起應(yīng)盡的政治責(zé)任”這句話時(shí)，擲地有聲，至今言猶在耳。這是本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)工作的鮮明寫照。本屆以來(lái)，立法工作針對(duì)性、實(shí)效性、科學(xué)性明顯增強(qiáng)，不僅做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法，還有一個(gè)突出特點(diǎn)就是堅(jiān)持急用先行，及時(shí)立法，即針對(duì)黨和國(guó)家急需的、人民群眾熱切期盼的重大法律問(wèn)題作出回應(yīng)。監(jiān)督工作突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)等人民群眾高度關(guān)心的事項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力，剛性約束得到有效彰顯。代表工作水平全面提升，支持和保障人大代表深入?yún)⑴c常委會(huì)各項(xiàng)工作，人民當(dāng)家作主的制度體系更加健全，效能充分展現(xiàn)。

當(dāng)選全國(guó)人大代表以來(lái)，郝旭經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，多次提出與馬鈴薯相關(guān)的建議，得到高度重視，“既推進(jìn)了馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也助力了鄉(xiāng)村振興，使老百姓得到實(shí)惠。代表建議的高質(zhì)量辦理，讓我愈加深切地感到，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體”。

今年全國(guó)人代會(huì)結(jié)束第二天，趙剡水代表就向單位同事宣講傳達(dá)學(xué)習(xí)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議精神，從歷史發(fā)展角度闡述人民代表大會(huì)制度取得的巨大成就，從代表構(gòu)成、提出建議和發(fā)揮作用等方面，講述人大代表在踐行全過(guò)程人民民主中的重要作用，增強(qiáng)大家的制度自信、民主自信。

在北京從事城市規(guī)劃和建設(shè)工作的吳晨代表，特別注重將自身的工作與解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題、傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期盼相結(jié)合。他參與籌劃創(chuàng)建“西長(zhǎng)安街街道最美院落”工作時(shí)，以院落公共空間為抓手，開(kāi)展小微創(chuàng)新，與居民共同設(shè)計(jì)、共同繪圖，推動(dòng)人民城市人民建，在城市建設(shè)中探索了踐行全過(guò)程人民民主的一種新模式。

圖為參加座談會(huì)并發(fā)言的全國(guó)人大代表。攝影/馬增科

栗戰(zhàn)書(shū)充分肯定代表們履職中的所為所感所悟，鼓勵(lì)大家再接再厲，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮在踐行全過(guò)程人民民主中的重要作用。

栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和黨中央的文件，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主、推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，我們要在前一階段學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步學(xué)深悟透總書(shū)記重要講話、黨中央文件精神，自覺(jué)把習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)到依法履職的各方面、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。

栗戰(zhàn)書(shū)強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書(shū)記深刻論述了全過(guò)程人民民主重大理念，指出人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，人大代表密切聯(lián)系群眾、依法履職盡責(zé)，是全過(guò)程人民民主的重要內(nèi)容和生動(dòng)實(shí)踐。這些重要思想和論述，為人大代表履職提出了明確要求。要充分認(rèn)識(shí)人大代表肩負(fù)的職責(zé)，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。

把握準(zhǔn)則?自覺(jué)樹(shù)立良好形象?無(wú)愧代表光榮稱號(hào)

踐行全過(guò)程人民民主，人大代表作為重要力量，如何更好發(fā)揮作用？

栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)同代表們交流時(shí)說(shuō)：“前段時(shí)間，我們圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神到安徽調(diào)研，與當(dāng)?shù)匚寮?jí)人大代表和各級(jí)人大同志進(jìn)行了座談。今天又認(rèn)真聽(tīng)了幾位代表的發(fā)言，我感到人大代表在履職工作特別是踐行全過(guò)程人民民主中，有這么幾條經(jīng)驗(yàn)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，需要把握好。”

一是堅(jiān)持正確政治方向是代表依法履職的前提和根本。必須深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義，并轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任，做政治上的明白人，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一貫徹到代表履職的全過(guò)程。

二是充分發(fā)揮代表作用是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求，是人大工作保持生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)，必須全面、準(zhǔn)確、有效地貫徹體現(xiàn)到人大各項(xiàng)工作中。人大代表不僅在人代會(huì)上參加審議和表決，提出議案建議，大量工作還是在閉會(huì)期間了解民情、反映民意、匯集民智。特別是要通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)具有共性、普遍性的突出問(wèn)題，從健全法律制度、完善政策舉措的角度提出意見(jiàn)和建議。

三是支持和保障代表依法履職是各國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是保證人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。各國(guó)家機(jī)關(guān)要支持和保障代表履職，自覺(jué)接受代表和人民的監(jiān)督。各級(jí)人大的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，要牢固樹(shù)立為代表服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。

四是人大代表肩負(fù)著黨和人民賦予的光榮使命，肩負(fù)著憲法法律賦予的重要職責(zé)，要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力。各級(jí)人大代表都是代表最廣大人民群眾的根本利益，而不是任何個(gè)人利益，也不是某個(gè)團(tuán)體、利益集團(tuán)的特殊利益。

五是充分發(fā)揮代表來(lái)自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。要密切同人民群眾的聯(lián)系，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。我國(guó)的五級(jí)人大代表都是不脫產(chǎn)的，工作和生活在群眾中間，這是我們制度的一大優(yōu)勢(shì)，同西方議員有著本質(zhì)區(qū)別，要把這一優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。

六是代表要嚴(yán)格依法履職，加強(qiáng)思想、作風(fēng)建設(shè)，模范遵守憲法法律，在全面依法治國(guó)實(shí)踐中發(fā)揮帶頭作用。人大代表不是政治光環(huán)、政治榮譽(yù)，而是重要職務(wù)，是要講擔(dān)當(dāng)、有作為的，必須在尊崇憲法、遵紀(jì)守法上作表率，不能有任何違規(guī)違紀(jì)違法行為，這是底線要求。

栗戰(zhàn)書(shū)強(qiáng)調(diào)，人大代表要正確認(rèn)識(shí)代表的角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式，做到對(duì)代表身份的認(rèn)識(shí)不能走偏、對(duì)肩負(fù)職責(zé)的定位不能走偏、對(duì)履職行權(quán)的范圍不能走偏。要以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，自覺(jué)樹(shù)立人大代表良好形象，無(wú)愧于人大代表這個(gè)光榮稱號(hào)。

“今年是本屆人大履職的最后一年，全國(guó)人大代表也將逐步開(kāi)始換屆選舉。”栗戰(zhàn)書(shū)希望代表們一如既往、善始善終，保持永不放松、永不懈怠的精神狀態(tài)，認(rèn)真履行代表職責(zé)，在各自崗位上作出新的更大成績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

創(chuàng)新典范?發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐

習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中”“各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮各級(jí)人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)”。

探索建立與列席常委會(huì)會(huì)議的代表座談機(jī)制，是本屆全國(guó)人大常委會(huì)密切同人大代表聯(lián)系、同人民群眾聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的重大創(chuàng)新之舉。

“大家對(duì)基層情況最熟悉，對(duì)黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況最了解，對(duì)人民群眾的呼聲感受最深切。關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大工作、更好發(fā)揮人大代表作用，大家有哪些意見(jiàn)建議，可以暢所欲言。”2018年8月29日下午，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)首次主持召開(kāi)列席十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議的全國(guó)人大代表座談會(huì)。

自2018年8月首開(kāi)先河，加上今年這次，座談會(huì)共召開(kāi)15次。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)每次都出席會(huì)議，同700多名來(lái)自基層、來(lái)自一線的全國(guó)人大代表面對(duì)面交流，廣泛聽(tīng)取代表意見(jiàn)、群眾呼聲。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次委員長(zhǎng)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作的具體措施》，從涉及代表工作的11個(gè)方面提出35條具體措施，明確要求列席常委會(huì)會(huì)議的代表座談機(jī)制化、規(guī)范化。

通過(guò)常態(tài)化座談，社情民意直接通達(dá)全國(guó)人大，黨中央決策部署準(zhǔn)確傳遞到基層一線。這種既通“天線”，又接“地氣”的交流聯(lián)系，在閉會(huì)期間架起了一座高效暢通的民意橋梁，凝聚起奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強(qiáng)大正能量，成為本屆全國(guó)人大常委會(huì)的創(chuàng)新典范。

“栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)和常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志一起，堅(jiān)持與列席常委會(huì)會(huì)議的代表座談，聆聽(tīng)來(lái)自人民、來(lái)自基層的聲音，這本身就是貫徹和發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。”郝旭代表在發(fā)言時(shí)高度評(píng)價(jià)，本屆以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)高度重視代表工作，在常委會(huì)會(huì)議期間召開(kāi)列席代表座談會(huì)已經(jīng)形成長(zhǎng)效機(jī)制，“讓我們每個(gè)人都有機(jī)會(huì)成為國(guó)家決策的參與者，真正把全過(guò)程人民民主的思想和要求落實(shí)到人大工作的全過(guò)程各方面，為地方各級(jí)人大作出了表率和示范”。

與列席常委會(huì)會(huì)議的代表座談機(jī)制建立以來(lái)，代表們提出意見(jiàn)建議逾500件。在栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)的直接關(guān)心下，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳相關(guān)部門“照單全收”，認(rèn)真對(duì)待認(rèn)真研究，全部交由相關(guān)承辦單位辦理。各承辦單位高度重視，努力提高辦理實(shí)效，并逐一向提出意見(jiàn)建議的代表通報(bào)辦理情況，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音，受到代表們的一致好評(píng)。（記者：李小健）

（責(zé)編：徐剛)