天空湛藍清新，山川林木蔥郁，河湖碧水常清，大地遍染綠色……大美中華，滿目秀麗，處處可見天藍、地綠、水美、山青，人與自然和諧共生的美麗畫卷盡情舒展。
生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。以習近平同志為核心的黨中央持續抓好生態文明建設，堅決打好污染防治攻堅戰，藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得重大戰略成果，生態環境持續好轉。
建設人與自然和諧共生的美麗中國，法治作用不可替代。在習近平生態文明思想和習近平法治思想引領下，生態環保法律體系不斷完善，生態環境監管執法日益強化，生態環境司法保護提質增效，生態文明理念融入環境法治各方面，環保守法成為新常態的特征更加明顯。
十三屆全國人大常委會堅決貫徹習近平總書記重要指示，把依法治污、保護生態環境作為重中之重，緊扣法律開展執法檢查，連續5年檢查生態環保領域重要法律和相關決定實施情況，栗戰書委員長擔任執法檢查組組長，帶隊赴地方實地檢查，推動法律全面有效貫徹實施，用法律的武器、法治的力量守護綠水青山，取得顯著成效。
制圖/李洪興
保衛藍天，天空湛藍清新
6月的大部分日子，北京的天空晴朗湛藍，萬里無云。行走在藍天下，盡情感受都市氣息，頓時覺得視野開闊，心曠神怡。
2021年，北京市全年優良天數達到288天，較2013年增加了112個藍天。“北京藍”逐漸成為常態，得益于大氣污染防治法的有效實施。
大氣污染防治法于2015年經全國人大常委會修訂，這次修訂充實了修訂后的環境保護法和“大氣十條”相關內容，特別是增加和完善了黨中央打贏藍天保衛戰的決策部署和法律制度，被稱為“史上最嚴”的大氣污染防治法。
從2018年全國人大常委會開展的大氣污染防治法執法檢查中可以看到，大氣污染防治的法治保障進一步強化，修訂后的法律尤其是一些重點修訂內容，得到了很好的貫徹落實。
為了強化聯防聯控，大氣污染防治法修訂時專門增加“重點區域大氣污染聯合防治”一章，要求建立健全重點區域聯防聯控機制。落實法律規定，生態環境部會同有關部門和地方政府依法建立重污染天氣聯合應對工作機制，建成多個區域空氣質量預測預報中心。目前，生態環境部中國環境監測總站聯合中央氣象臺，國家大氣污染防治攻關聯合中心，東北、華南、西南、西北、長三角區域空氣質量預測預報中心和北京市生態環境監測中心，每半月開展一次全國空氣質量預報會商，為大氣污染聯防聯控提供信息保障。
修訂后的大氣污染防治法對控車減煤，特別是提高油品和燃煤治理作了全面系統的規定，專門規定加強民用散煤管理，禁止銷售不達標散煤，還對重型柴油車安裝污染控制裝置提出了明確要求。對于這些重點領域，生態環境部門依法強化防治措施，完成超低排放改造的燃煤機組超過7億千瓦，淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛，京津冀及周邊地區完成煤改氣、煤改電470多萬戶，工業、市場、生態環境等監管部門依法嚴厲打擊生產銷售環保不達標車輛、機動車排放檢驗機構檢測弄虛作假行為，依法嚴厲打擊生產、銷售和使用非標車（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站點，北方地區冬季清潔取暖得到落實，柴油貨車污染治理成效明顯。
大氣污染防治法在修訂時完善源頭治理規定，增加了環境信息公開、引導公眾有序參與監督等制度，多個條款對政府和企業環境信息公開提出明確要求。落實法律規定，生態環境部門依法公開各類標準和大氣環境質量狀況信息，公開污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰等信息，督促企業向社會及時公布自行監測和污染排放情況，為人民群眾參與監督創造條件。
大氣污染防治法的實施，全面貫徹落實習近平總書記“打好污染防治攻堅戰，重中之重是堅決打贏藍天保衛戰，還老百姓藍天白云、繁星閃爍”的指示要求，推動實現PM2.5濃度明顯降低，重污染天數明顯減少，大氣環境質量明顯改善，人民的藍天幸福感明顯增強。
守護碧水，清波綠岸常在
夏日的成都，微風拂過摸底河，水面漾起層層漣漪，堤岸兩邊花木蔥蘢，景色怡人。晨光里人們在跑步、健身，盡享水清河暢的生態之美。
近年來，全國各地嚴格落實水污染防治法，推動水體質量和水生態環境發生巨大變化，主要江河、湖泊、近岸海域水質穩中向好，水環境質量持續改善。
水污染防治法于2017年經全國人大常委會修正，增加了關于實行河長制的規定，增強了對違法行為的懲治力度，為解決突出的水污染問題和水生態惡化問題提供了強有力的法律武器。
從2019年全國人大常委會開展的水污染防治法執法檢查中可以看到，水污染防治法的實施，為保護和改善水環境，維護公眾健康，發揮了重要作用。
修正后的水污染防治法，強化了地方政府在水污染防治中的責任。法律規定“地方各級人民政府對本行政區域的水環境質量負責，應當及時采取措施防治水污染”。各地各部門對依法防治水污染都很重視，認真落實領導責任，黨政主要負責同志或專題研究、或動員部署、或作出批示，指導、組織、依法推動水污染防治深入開展。
國務院落實法律要求，出臺一系列政策措施，加大資金投入，壓實部門責任，大力實施水污染防治行動計劃，出臺了長江保護修復、飲用水水源地保護、城市黑臭水體治理、農業農村污染治理、渤海綜合治理攻堅戰行動計劃和城鎮污水處理提質增效等實施方案，取得良好的政策效果。各地探索形成了一些依法治水的典型經驗。浙江省堅持規劃引領、法治先行，一張藍圖繪到底，持續推進實施“五水共治”。福建省成立生態文明建設領導小組，依法實行黨政領導目標責任制管理。
修正后的水污染防治法規定“省、市、縣、鄉建立河長制”，規定建立排污許可制度。根據法律規定，全國31個省（區、市）依法建立了河（湖）長制，明確省、市、縣、鄉、村五級河長120多萬名，逐步壓實地方各級政府責任；各地依法推行排污許可制度，推進固定源環境管理制度改革，建立健全排污許可法規制度體系，提前完成36個重點城市建成區污水處理廠排污許可證核發。
飲水安全事關群眾切身利益，保護飲用水源是水污染防治的重中之重。修正后的水污染防治法規定“優先保護飲用水水源，嚴格控制工業污染、城鎮生活污染，防治農業面源污染”。落實法律要求，各地各部門依法強化飲用水安全保障，開展全國飲用水水源地環境保護專項行動和重要飲用水水源地安全保障達標建設，中央和地方投入資金實施農村飲水安全鞏固提升工程，廣大農村地區共1.73億人受益。
在習近平生態文明思想和習近平法治思想引領下，水污染防治法得到有效實施，有力推動了打好碧水保衛戰，促進了水生態環境持續改善。
制圖/李洪興
????保護凈土，沃野千里如畫
風吹麥浪，金穗飄香，眼下全國多個小麥主產省份正值“三夏”大忙時節，沃野千里麥收忙，一派豐收景象。
土生萬物，土壤環境質量狀況直接關系到農產品安全，關系到人民群眾的身體健康、生命安全。深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央決策部署，各地區各部門深入推進實施土壤污染防治法，保障了土壤環境質量總體穩定，讓老百姓吃得放心、住得安心。
土壤污染防治法于2018年8月31日由十三屆全國人大常委會第五次會議全票通過，于2019年1月1日起正式施行，填補了我國土壤污染防治領域的立法空白。
從2020年全國人大常委會開展的土壤污染防治法執法檢查中可以看到，法律實施以來，各地區各部門立足預防為主、保護優先、分類管理、風險管控，采取一系列有效措施，遏制了土壤污染加重趨勢。
土壤污染防治法規定了各級政府及有關部門的法定職責，規定了企業防治污染的主體責任，強化了污染者、違法者的法律責任。依照法律規定，各地政府及其相關部門認真履行法定職責，積極推動土壤污染防治工作。地方政府加強土壤污染防治組織領導，加快部署和落實工作任務。相關部門依法推動土壤污染狀況詳查，推進落實農用地土壤環境質量類別劃分、建設用地土壤污染風險管控等法律制度。
法律規定了對土壤污染防治的鼓勵和保障措施，有關部門和地方政府依法進一步加大財政投入力度，從稅收、價格、金融等方面制定了切實有效的措施，支持和鼓勵各方面參與土壤污染防治。
法律實施不是政府及有關部門一方的事，而是包括企業、組織和社會公眾在內的各方面的共同責任。土壤污染防治法規定，任何組織和個人都有保護土壤、防止土壤污染的義務；任何組織和個人對污染土壤的行為，均有向生態環境等部門報告或者舉報的權利。法律實施以來，企業土壤污染防治的自覺性和主動性不斷提高，依法治污、保護生態環境的法治意識和主體意識逐步增強；公眾參與土壤污染防治的積極性不斷提高，監督環保的行動更加自覺。
法律對土壤污染防治執法監管作出規定。各級政府及有關部門針對土壤污染隱蔽性、復雜性強，執法監管技術性、專業性要求高的特點，合理配置執法人員，加強執法能力建設，及時查處違法行為。在法律實施一年半內，全國各級生態環境部門就依法立案查處49起案件，罰款合計586.28萬元，有力懲處了土壤污染違法行為。
“預防為主、保護優先”是法律規定的土壤污染防治原則。各級政府及有關部門依法加大污染預防、源頭管控力度，抓好工業、農業、生活污染源管控，實施重金屬減排工程850多個，整治污染源1400多家，切斷污染物進入農田的鏈條。
“綠水青山就是金山銀山。”“我們不能吃祖宗飯、斷子孫路，用破壞性方式搞發展。”土壤污染防治法的實施，全面貫徹落實習近平生態文明思想，為打贏凈土保衛戰提供堅實法治保障。
????治理固廢，減污降碳協同增效
“垃圾分類工作就是新時尚！”如今，“垃圾分類”“垃圾不落地”已經成為人們的生活習慣。
老百姓通常所稱的“垃圾”，包含在固體廢物之中。法律中的固體廢物，主要包括工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物、危險廢物等。
固體廢物污染環境防治法于2020年經全國人大常委會全面修訂，自2020年9月1日起施行，這次修訂把黨中央新戰略新部署新要求轉化為法律規定。
從2021年全國人大常委會開展的固體廢物污染環境防治法執法檢查中可以看到，各地區各部門積極貫徹法律規定，認真落實法律責任，在推動固體廢物污染防治和減污降碳協同增效方面，取得了明顯成效。
“減量化、資源化、無害化”是法律規定的固體廢物污染防治原則，法律對固體廢物的源頭減量、回收利用、降低危害進行了全面規范。依照法律規定，住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、海關總署、國家郵政局等分別加強對相關領域固體廢物分類處置的指導和監督管理。
落實法律要求，生態環境部印發《全國危險廢物專項整治三年行動實施方案》，全面排查整治危險廢物環境風險隱患，2020年發現環境風險隱患問題2.5萬個，連續3年對長江經濟帶固體廢物和危險廢物非法轉移傾倒問題進行全面檢查。
修訂后的固體廢物污染環境防治法，貫徹落實習近平總書記重要指示精神，順應人民群眾對美好生活的向往，增設了生活垃圾專章，建立了覆蓋城鄉，貫穿投放、收集、運輸、處理全鏈條的生活垃圾分類制度，明確了政府、單位、家庭、個人等各方面的權利、義務和責任。
依照法律規定，全國地級及以上城市生活垃圾分類工作全面啟動，各省（區、市）均已制定垃圾分類實施方案，垃圾分類習慣加快養成。上海市加快全過程分類體系建設，建成一批處于全國領先水平的垃圾分類收運處置設施。
全面禁止洋垃圾入境，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠作出的重大決策。為此，法律明確要求實現洋垃圾“零進口”。國務院有關部門根據法律規定發布公告，自2021年1月1日起，我國禁止以任何方式進口固體廢物，禁止境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。落實法律要求，我國18個固體廢物進口口岸已經全部取消。國務院相關部門連續4年開展“國門利劍”專項行動和打擊進口固體廢物環境違法行為專項行動，有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈。
針對新冠肺炎疫情暴露出的短板，法律增加了醫療廢物按照國家危險廢物名錄管理、實行集中處置、加強監督管理等規定。落實法律要求，各地在疫情突發、高發期做到醫療廢物“日產日清”，確保公眾健康和環境安全。
固體廢物污染環境防治法對各類違法行為規定了相應罰則，增加了按日連續處罰的規定和拘留的處罰措施，極大增強了法律的威懾力。在修訂的法律實施第一年中，全國各級生態環境部門立案查處8728起案件，罰款金額約9.6億元。各級檢察機關批準逮捕污染環境罪1840件3425人，起訴2306件5738人，有力震懾環境違法犯罪行為。
固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳，是生態文明建設的重要內容，也是深入打好污染防治攻堅戰的重要任務。固體廢物污染環境防治法的實施，貫徹落實習近平生態文明思想，促進經濟社會發展綠色轉型，實現生態環境質量改善。
制圖/李洪興
????保護環境，美麗中國常青
塞罕壩，水草豐沛，森林茂密；洞庭湖，蘆葦青翠，碧波蕩漾；京津冀、長三角、珠三角，藍天常現，碧空如洗；東北黑土區，土地肥沃，農作物茁壯成長……一幅幅優美圖景見證著我國大力推進生態文明建設的豐碩成果。
建設美麗中國，法治是重要保障。環境保護法是在生態環保領域起統領作用的基礎性、綜合性法律，規定了環境保護的基本原則和基本制度。環境保護法于2014年經全國人大常委會修訂，2015年1月1日起施行。
修訂后的環境保護法被稱為“史上最嚴”“長出牙齒”的環境保護法，法律強化政府監督管理責任，加大對違法行為的懲處力度，針對違法成本低、守法成本高的問題，設計了按日計罰且上不封頂的制度。規定對“未批先建”拒不改正等四種行為，可給予治安拘留處罰；在有關環境服務活動中弄虛作假、對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，應當與其他責任者承擔連帶責任。
從今年全國人大常委會正在開展的環境保護法執法檢查中了解到，法律實施以來，各級政府和有關方面嚴格依法履職、依法監管、依法治理，加大執法和司法力度，嚴懲重處環境違法犯罪行為，確保法律明確的重要制度、措施和規定落地見效，用法律的武器、法治的力量守護綠水青山。
楊柳綠、桃花香、丁香艷，哈爾濱丁香公園景致美麗、環境舒心，這與哈爾濱市近年來環境質量的改善密不可分。生態環境部門嚴格落實環境保護法要求，法律實施7年來，全市累計查辦環境違法案件1829件，實施按日連續處罰54件，實施行政拘留26件，移送涉嫌環境犯罪25件，完成了11469個企業排污許可證的核發、登記工作，樹立了法律威嚴，有力打擊了環境違法行為，冰城環境質量持續改善。
流水潺潺、林果連片，福建長汀縣汀江國家濕地公園草木茂盛，景色優美。早在1991年，長汀縣法院便嘗試對毀損林業資源案件試行“補種復綠”，在依法懲罰犯罪的同時，使受損生態環境得到有效修復。自2004年以來，福建全省法院拓展開展“補種復綠”林木修復、“增殖放流”江河修復等多種修復方式。2018年以來，全省法院適用“補種復綠”1300余件，責令被告人補種、管護林木面積6萬余畝，放養魚苗788.38萬尾，做到了“辦理一起案件恢復一片青山綠水”。
人不負青山，青山定不負人。以習近平生態文明思想和習近平法治思想為引領，常抓不懈，久久為功，在法治軌道上治理污染、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境將會取得更加顯著成效，祖國大地將會變得更加美麗。
（轉載應當完整、準確，并注明來源和作者信息）
（責編：徐剛)
