習(xí)近平總書記指出，各級人大及其常委會要“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。
“四個(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述，豐富拓展了人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，深刻回答了什么是人大、建設(shè)什么樣的人大、怎樣發(fā)揮人大職能作用等重大理論和實(shí)踐課題，把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有機(jī)統(tǒng)一起來，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明了方向、提供了遵循。
政治機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的政治屬性，必須“學(xué)思想”凝心鑄魂，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過“學(xué)思想”牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀方法論。“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”在立法、監(jiān)督、代表、對外交往等人大工作的各方面全過程，必須始終堅(jiān)持好彰顯好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一人民代表大會制度最鮮明的特征。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒，全國人大常委會把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想擺在首要位置，健全常委會黨組集體學(xué)習(xí)、常委會專題講座等制度。在十四屆全國人大常委會首次履職學(xué)習(xí)專題講座上，趙樂際委員長強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持學(xué)習(xí)的正確方向，堅(jiān)定理想信念、初心使命，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人民代表大會制度自信，堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。”堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證。新時(shí)代人大工作取得的歷史性成就充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持得越好，人大及其常委會的職能作用就發(fā)揮得越充分，人民代表大會制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯。
國家權(quán)力機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的民主屬性，必須“強(qiáng)黨性”踐行宗旨，更好保證人民當(dāng)家作主。黨性是黨員、干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。發(fā)展全過程人民民主，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。我們要自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想改造主觀世界，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主重要論述的深邃思想、宏闊視野、豐富內(nèi)涵，在實(shí)踐中貫徹落實(shí)好，推動全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高。
工作機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的法治屬性，必須“重實(shí)踐”真抓實(shí)干，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的重要職責(zé)。實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義哲學(xué)首要的、基本的觀點(diǎn)。黨的十八大以來，在黨的歷史上，第一次召開中央全會專題研究部署全面依法治國，第一次組建中央全面依法治國委員會，第一次召開中央全面依法治國工作會議。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把建設(shè)中國特色社會主義法治體系作為總攬全局、牽引各方的總抓手，推動法治中國建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，取得了重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果。我國現(xiàn)行有效法律295件，行政法規(guī)599件，地方性法規(guī)13000余件，中國特色社會主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。我們要以習(xí)近平法治思想為指引，依法履職盡責(zé)，推動形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，全面推進(jìn)依法治國。
代表機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的人民屬性，必須“建新功”為民造福，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系。人民是根本政治制度的根和魂。人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。最新選舉產(chǎn)生的五級人大代表共277萬多名，其中縣鄉(xiāng)兩級人大代表262萬多名，約占人大代表總數(shù)的95%，是由全國10億多選民一人一票選舉產(chǎn)生的，具有廣泛的代表性。新征程上，必須充分依靠人民，充分聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮代表作用，充分彰顯根本政治制度的顯著優(yōu)勢。
各級人大及其常委會要按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的要求，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)人大力量。（作者為《中國人大》雜志社總編 汪洋）
（來源：全國人大微信公眾號）
（責(zé)編：徐剛）
