進(jìn)入新時(shí)代，我們偉大的黨的路線、方針、政策更加堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”人大常委會作為人民代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，怎么樣加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期人大代表工作？在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，楚雄市人大常委會深感責(zé)任重大，積極采取新舉措，組織人大代表踐行系列履職活動(dòng)，促進(jìn)人大代表認(rèn)真履職，組織人大代表向選區(qū)人民群眾述職，接受人民群眾的監(jiān)督，不斷引導(dǎo)人大代表再問“初心”，讓我們的人大代表向人民群眾交一份滿意的答卷，與主題教育相向而行，成為人大代表的時(shí)代心聲。

（一）“五帶頭”示范活動(dòng)成為人大代表履職的風(fēng)向標(biāo)

怎樣發(fā)揮好人大代表在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的助推作用，楚雄市人大常委會主任會議研究，決定以全市工作為大局，以全市年度重點(diǎn)工作為方向，發(fā)出了楚雄市人大代表開展“五帶頭”示范活動(dòng)實(shí)施方案，提出以“帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；帶頭扶貧幫困，助推脫貧攻堅(jiān)工作；帶頭保護(hù)生態(tài)，助推生態(tài)環(huán)境建設(shè)；帶頭移風(fēng)易俗，助推文明新風(fēng)建設(shè)；帶頭踐行文明，助推文明城市創(chuàng)建。”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，全面提升全市人大代表整體素質(zhì)，著力打造一支善于學(xué)習(xí)、善于實(shí)踐、善于創(chuàng)新、善于擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟠黻?duì)伍，促進(jìn)人大代表新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，在全市各行各業(yè)中充分發(fā)揮人大代表的帶頭作用，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，助推楚雄市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）四個(gè)季度的人大代表活動(dòng)成為新常態(tài)

按照省、州人大常委會的要求，楚雄市人大常委會明確要求每個(gè)人大代表活動(dòng)小組必須精心組織好每個(gè)季度的人大代表活動(dòng)，促使每次活動(dòng)取得成效。明確要求每一位人大代表要積極參加每一次人大代表活動(dòng)，每年4次的人大代表活動(dòng)有收獲。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各人大代表活動(dòng)?組要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，精心組織，保障到位，確保每次活動(dòng)都取得實(shí)實(shí)在在的成效。2019年，全市市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級依托人大代表活動(dòng)陣地“家”“站”“室”，廣泛組織人大代表視察調(diào)研檢查活動(dòng)251次5106人次，人大代表按季度參加活動(dòng)成為了新常態(tài)。

（三）做好三個(gè)方面的社情民意調(diào)研工作

按照省人大常委會人大代表活動(dòng)陣地“兩個(gè)必建”要求，把各級人大代表聯(lián)系人民群眾的信息在人大代表之家或者人大代表工作站或者人大代表聯(lián)絡(luò)室公示出來，明確要求人大代表要深入聯(lián)系選區(qū)村委會（社區(qū)）、深入聯(lián)系選區(qū)選舉單位、深入聯(lián)系選區(qū)選民。通過深入廣泛聯(lián)系，調(diào)研村委會（社區(qū)）發(fā)展情況，調(diào)研選區(qū)選舉單位貫徹法律法規(guī)、執(zhí)行政策的情況，調(diào)研選區(qū)選民人民群眾和貧困戶的生產(chǎn)生活狀況，切實(shí)關(guān)注基層熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告或者議案建議，及時(shí)反映人民群眾的意見和合理訴求，幫助人民群眾解決實(shí)際困難和問題。

（四）貫徹實(shí)施好人大工作“雙聯(lián)”制度

為切實(shí)推進(jìn)人大常委會同本級人大代表的聯(lián)系和人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系“雙聯(lián)”工作制度，推動(dòng)聯(lián)系人民群眾工作縱深發(fā)展，楚雄市人大常委會建立了市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作、常委會組成人員聯(lián)系人大代表小組工作、各委室聯(lián)系人大代表工作站和人大代表聯(lián)絡(luò)室工作、市人大代表聯(lián)系人民群眾工作的制度。通過廣泛聯(lián)系，充分發(fā)揮好人大代表的橋梁和紐帶作用。

（五）高質(zhì)量提好一件以上的建設(shè)性建議成為共識。

閉會期間，要求人大代表在參加“5帶頭”示范活動(dòng)、人大代表小組活動(dòng)、聯(lián)系選區(qū)選民等活動(dòng)后，要集中反映群眾呼聲、體現(xiàn)人民群眾意愿和順應(yīng)群眾期盼，急群眾之所急、想群眾之所想、提群眾之所盼，以人民為中心，全力維護(hù)好人民群眾的根本利益，以人大代表的身份提交1件以上受益面廣和高質(zhì)量的建設(shè)性建議，2019年，市人大代表共提出人大代表議案和建議255件，有力推動(dòng)了基層發(fā)展不平衡不充分問題的解決。

楚雄市人大常委會在人民代表大會閉會期間組織人大代表開展“54321”系列履職活動(dòng)，推動(dòng)了人大代表活動(dòng)制度化常態(tài)化，切實(shí)豐富了人大代表履職活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)了人大代表履職能?的提升和人大代表主體作用的發(fā)揮，為化解基層社會矛盾、促進(jìn)基層社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。

如何把“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”這一思想在人大代表履職過程中完完全全體現(xiàn)出來呢？楚雄市人大常委會通過反復(fù)調(diào)研，深入分析，出臺了人大代表述職考核辦法，讓人民群眾監(jiān)督人大代表履好職，讓人大代表更稱職。

 2018年9月30日，楚雄市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過《楚雄市人大代表述職考核辦法》。這個(gè)述職考核辦法既符合相關(guān)的法律法規(guī)，?體現(xiàn)了人大工作依法辦事。辦法首先符合組織法三十七條關(guān)于人大代表要和選區(qū)選民保持密切聯(lián)系聽取和反映選區(qū)選民的意見的規(guī)定；符合代表法四十五條關(guān)于人大代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對人大代表履職意見、回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對人大代表工作和代表活動(dòng)的詢問，接受監(jiān)督向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況的規(guī)定；符合云南省實(shí)施代表法辦法三十三條關(guān)于縣級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)可以組織本級人大代表向原選區(qū)選民進(jìn)?述職評議的規(guī)定。辦法的制定，經(jīng)得起法律、時(shí)間的檢驗(yàn)。辦法其次符合中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的精神要求，是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)

（二）呂合鎮(zhèn)首開人大代表述職考核工作取得成功經(jīng)驗(yàn)

2018年12月6日，楚雄市呂合鎮(zhèn)人大代表小組組織人大代表在呂合鎮(zhèn)錢糧選區(qū)向選區(qū)選民進(jìn)行述職，并接受考核，拉開了人大代表向選區(qū)人民群眾述職的序幕。

述職考核辦法出臺后，市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，主動(dòng)聯(lián)系選區(qū)所在的人大代表小組，提出率先述職，接受選區(qū)選民的監(jiān)督，并深入選區(qū)，廣泛聯(lián)系選民，充分征求選區(qū)人民群眾的意見和建議，在述職考核會議10天前撰寫提交了述職報(bào)告，并于2018年12月6日在呂合鎮(zhèn)錢糧選區(qū)進(jìn)行了述職，接受監(jiān)督考核。市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，為人大代表回歸基層、回歸選區(qū)作述職、誠懇接受選區(qū)選民的監(jiān)督開了好頭，接地氣、尊重選民，為全市的人大代表述職考核辦法的實(shí)施起到了引領(lǐng)示范作用。全市市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表和選區(qū)選民積極響應(yīng)，其他參與述職考核的人大代表均以積極的心態(tài)接受工作任務(wù)，主動(dòng)聯(lián)系選區(qū)選民，認(rèn)真聽取人民群眾的意見和建議，撰寫提交了述職報(bào)告，回到選區(qū)進(jìn)行述職，接受選區(qū)選民監(jiān)督。述職會議上，6位選區(qū)選民還向述職考核的人大代表進(jìn)行了詢問，4位選區(qū)選民還對首次人大代表述職考核工作發(fā)表了意見，對人大代表向選區(qū)選民述職接受考核的做法大加贊賞，認(rèn)為開展人大代表向選區(qū)選民述職，是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的具體實(shí)踐和創(chuàng)新，真正扛起了人大常委會管理人大代表的職責(zé)，是加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的好辦法，是宣傳和貫徹人民代表大會制度最生動(dòng)的組織形式。

呂合鎮(zhèn)首次組織人大代表述職考核工作按照辦法規(guī)定組織實(shí)施，認(rèn)真制定上報(bào)人大代表述職考核工作計(jì)劃，按照市人大常委會主任會議的批復(fù)組織開展，7天前發(fā)布了人大代表述職考核公告，整個(gè)述職考核工作按照辦法規(guī)定到選區(qū)開展，堅(jiān)持了以人民為中心和依法辦事的原則，首次述職考核工作達(dá)到預(yù)期目的，取得了全市全面推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（三）四個(gè)堅(jiān)持全面推開人大代表述職考核工作

按照楚雄市人大代表述職考核辦法規(guī)定，人大代表在五年一屆的履職過程中，必須向選區(qū)人民群眾完成一次述職，接受人民群眾的監(jiān)督和考核，2019年伊始，楚雄市人大常委會在謀劃新一年工作時(shí)，把組織人大代表向選區(qū)人民群眾述職作為重點(diǎn)，納入了2019年楚雄市人大常委會工作要點(diǎn)中抓落實(shí)。

首次述職工作取得了圓滿成功后，如何復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)全面推開？楚雄市人大常委會認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要求15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個(gè)人大代表活動(dòng)小組做好四個(gè)堅(jiān)持，抓好2019年人大代表述職考核工作：一是要堅(jiān)持依法辦事的原則，就是要按照組織法、代表法的相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展人大代表述職考核工作；二是要堅(jiān)持述職考核辦法原創(chuàng)精神，述職考核辦法的制定通過了法定程序，按照規(guī)定，走完了具體的步驟，最終以常委會會議決定獲得通過，在實(shí)施中，需要尊重辦法原創(chuàng)精神，做到不減步驟，不折不扣按照述職考核辦法的規(guī)定開展人大代表述職考核工作；三是要堅(jiān)持人大工作黨委協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)到位的工作方法，述職考核辦法的實(shí)施和推廣，離不開基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)，需要黨委的組織協(xié)調(diào)，才能進(jìn)一步推動(dòng)述職考核辦法在基層落地生根和開花結(jié)果；四是要堅(jiān)持規(guī)范操作，開展人大代表述職考核工作，需要進(jìn)一步統(tǒng)一人大代表述職考核工作業(yè)務(wù)，統(tǒng)一眼光和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)人大代表小組一個(gè)樣，確保述職考核工作不走樣，推動(dòng)述職考核辦法深入廣泛的實(shí)施，推動(dòng)人大代表更好履職，為地?方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

2019年，楚雄市人大常委會第54次主任會議研究決定，同意各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各人大代表小組2019年人大代表述職考核計(jì)劃，64名市人大代表和190名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向97個(gè)選區(qū)人民群眾進(jìn)行述職，接受人民群眾的監(jiān)督，向人民群眾交上履職答卷。

在系列人大代表履職活動(dòng)實(shí)踐中，許多人大代表積極爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路人、在本職崗位上當(dāng)好示范員，爭當(dāng)人民群眾的代言人、當(dāng)好人民群眾社情民意聯(lián)絡(luò)員，爭當(dāng)社會事業(yè)的熱心人、當(dāng)好選區(qū)選民服務(wù)員，人大代表在回歸“初心”中，增強(qiáng)使命，牢固樹立“四個(gè)意識”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加認(rèn)真履行代表職務(wù)，積極建言獻(xiàn)策，更加緊緊圍繞全市工作大局，傾聽群眾意見，結(jié)合自身工作實(shí)際，以全市實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展趕超發(fā)展跨越發(fā)展為己任，為楚雄市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。  

許多人大代表在向選區(qū)人民群眾述職后，選區(qū)的人民群眾普遍認(rèn)為，楚雄市人大常委會組織人大代表向選區(qū)人民群眾述職考核，體現(xiàn)了以人民為中心；人大代表回到選區(qū)向人民群眾述職，接受監(jiān)督考核，體現(xiàn)了對人民群眾的負(fù)責(zé)。許多人大代表在實(shí)踐系列履職活動(dòng)和向選區(qū)人民群眾述職中感言：在新時(shí)代，人民選我當(dāng)代表是信任榮光，我當(dāng)代表為人民是使命擔(dān)當(dāng)。（文：云南省楚雄市人大常委會 普文宏）

（責(zé)編：江文娟）