作者：劉樹文

2019年，內蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，認真履行法定職責，積極主動擔當作為，努力打造規范人大、實效人大、活力人大，為全區經濟社會發展和民主法治建設作出了新的貢獻。

一、“組合拳”抓好監督工作

一是分層次審議監督制度。在具體工作中，將涉及全局的重大事項和全區群眾普遍關注的熱點難點問題，作為常委會審議議題；把專業性較強的專項視察、檢查等方面的議題，由部分常委會組成人員和相關委辦組織落實，人大常委會專門委員會完成審議。這樣，既確保了常委會重點議題審深、審透，也保證了其他專項監督工作能較好地完成，來確保人大常委會提出的審議意見落到實處。

二是調研加評議監督制度。監督工作始終堅持以人民為中心的發展思想，為推動學前教育均衡發展，開展了學前教育管理工作專題調研；為全面了解區人大常委會關于養老體系建設工作審議意見的落實及整改情況，開展了養老體系建設情況跟蹤調研；圍繞打贏污染防治攻堅戰，持續跟蹤全區污染防治攻堅戰工作進展情況；為進一步貫徹綠色發展理念，促進礦產資源開發，為美麗扎賚諾爾保駕護航，開展綠色礦山建設情況專題調研，通過依法履行監督職責，推動解決群眾關心的操心事、煩心事。

三是評議加詢問監督制度。在評議工作中，評議小組深入到被評議單位召開座談會，聽取評議單位負責人介紹工作開展情況，組織召開座談會聽取意見建議，人大常委會議出具評議意見；在詢問階段，綜合調研了解掌握的情況，從中篩選出居民群眾比較關心關注的，具有普遍性的2-3件實事，由常委會組成人員和人大代表分別向區政府組成部門相關負責人進行工作詢問。綜合以上情況，常委會組成人員和部分人大代表對評議單位進行滿意度測評。聯動開展評議和詢問工作監督，是扎賚諾爾區人大常委會2019年監督工作的重點，工作中有評議也有詢問，使評議的工作延伸了和拓展了，也使詢問工作問有目標，問有方向，來確保監督工作落實落細。

四是監督加問效制度。把化解群眾關注的重點、聚焦點作為監督的實效來抓好實施，在聽取和審議2018年度財政預算執行和其他財政收支審計工作情況及審計查出問題整改落實情況的基礎上，跟蹤調研整改情況，督促相關部門限期整改銷號。聽取了法治政府建設情況的報告，督促執法部門嚴格執法程序，落實執法責任，加強執法隊伍建設。對《國旗法》進行檢查，通過對升掛的國旗位置是否恰當；是否按照規定升降國旗等情況的檢查，增強單位和公民的國家觀念、國旗意識和法制意識，形成全社會尊重和愛護國旗的良好氛圍。

二、“履職提升”抓好代表工作

一是組織提升代表履職能力培訓。組織5名呼倫貝爾市人大代表到全國人大培訓基地學習培訓，組織10名區人大代表到青島培訓基地開展履職培訓，舉辦全區人大代表憲法知識專題講座，有效提高了代表的政治素質、法律素養和依法執行代表職務的能力。

二是以慶祝中華人民共和國成立70周年為主題，舉辦“履職擔當展代表風采”演講比賽，共有12名來自基層一線的不同崗位和行業的選手站在了決賽的現場，謳歌了近年來扎賚諾爾區各級人大代表無悔奉獻、勇于擔當、銳意進取的激情，抒發了喜迎新中國成立七十周年的喜悅心情，堅定了人大代表履職盡責的決心。

三是舉辦“我和我的祖國”書畫展，此次展覽共收到本土80余位書畫家和書畫愛好者所創作的百余幅書畫作品，同時，特邀了20位書法名家的30余幅書法精品，表達了人大工作者對祖國、對家鄉的無限熱愛和美好祝福。這既是一次人大系統精神風貌的集中展示，也是一次扎賚諾爾筆墨文化的深度交流。

四是不斷深化聯系代表工作制度，建立邀請人大代表列席常委會議，參與調研和執法檢查等常態化機制，全年共邀請市區兩級代表30多人次列席人大常委會會議，20人次參加常委會組織的調研視察、執法檢查等活動，進一步增強了代表依法履行職務的意識和能力.

五是開通了“扎賚諾爾人大”微信公眾號，及時發布人大動態，開啟了人大工作“掌上”模式。其中“走進人大”欄目發布人大日常工作動態，普及法律法規，公布人大公告決議的宣傳教育陣地；“代表工作”欄目專門反映人大代表密切聯系群眾、展現履職風采的窗口；“監督工作”欄目通過視察調研、執法檢查、專題詢問等監督手段，保障法律法規正確實施，促進依法行政、公正司法。客觀、真實、生動地講好扎賚諾爾人大故事，唱響新時代扎賚諾爾人大工作的主旋律，全年共發送各類信息和動態文章近百篇。

六是激發代表履職擔當。以“人大代表之家”為平臺，推動鎮街人大代表聯絡工作站向社區延伸，常委會組成人員帶頭進社區，及時掌握社情民意，推動老舊小區供熱、下水堵塞、便民路維修等問題實質性解決，真正打通了代表密切聯系選民的“最后一公里”。

七是規范提升代表小組活動。把“民呼我應、民需我做、民困我幫”作為出發點，代表小組積極參與幫扶困難戶、認領“微心愿”、慰問消防隊員、助力掃黑除惡宣傳、金秋助學行動等民生實事活動，切實提高了代表小組活動的實效。

八是健全代表聯系選民工作機制，通過開展選民接待日、民意直通車、扶貧濟困等形式，搜集群眾意見、形成代表建議，參與矛盾化解、熱心公益事業，彰顯了人大代表為民情懷。西鐵社區30噸鍋爐房北側及西側路口排水溝渠、海聯小學校舍維修改造、湖畔家園南路口便民路改造等一批民生問題得到了有效推動解決。

九是落實代表述職制度。全年有15名代表向原選區(選舉單位)報告履職情況，2名呼倫貝爾市人大代表報告履職情況，并進行滿意度測評。通過接受監督強化代表履職的責任使命，進一步增強了代表法律意識、職務意識、群眾意識。

十是增強建議辦理實效。將意見建議辦理作為支持代表依法履職充分發揮代表作用的關鍵環節，堅持常委會分管副主任領銜督辦、相關機構聯系催辦、定期開展督查等方式，打好“組合拳”，全程跟進督辦，使辦理單位有壓力、人大代表有動力、促進工作有效力，努力推動辦理效果由答復滿意向結果滿意轉變。

三、“四個建設”抓好常委會工作

一是堅定履職信念抓好思想建設。區人大常委會對照新時代新要求，堅持自身建設和夯實基礎齊頭并進，不斷提升能力水平。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高政治站位，提升履職能力，全力推動人大工作與時俱進，切實增強政治自覺和政治擔當，突出習近平新時代中國特色社會主義思想總指引，強化長效化、常態化學習機制硬約束，把習近平總書記重要講話和黨中央重要會議、重要文件精神的學習貫徹，作為黨組會議的第一議題，作為人大常委會履職學習和代表培訓的首要任務，通過人大講堂、專題研討等方式，把政治理論學習和工作交流、業務培訓有機結合，著力提高常委會組成人員和人大干部職工的政治思想素質。深入學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及黨的十九屆四中全會關于堅持和完善人民當家作主制度體系，更加堅定人民代表大會制度自信，不斷拓展創新路，持續提高依法履職水平。

二是夯實履職基礎抓好能力建設。深化學習型機關創建工作，把抓學習作為提升履職能力的重要手段。通過采取個人自學、集體研讀、舉辦法律知識講座、參加市人大組織的學習和派員參加全國人大培訓基地培訓等方式，增強本領，為做好新時代人大工作筑牢思想基礎、提高能力水平。結合開展“走出去”活動，到相關旗市區人大，就代表之家建設、預算聯網監督、民生實事票決、規范性文件備案審查等方面進行學習交流，為依法履職、服務發展奠定堅實基礎。在堅持周三學習的基礎上，通過外出參加專題培訓和內部分享交流體會等方式，著力提高辦文、辦會、辦事能力和水平，為工作機關和代表機關日常工作開展提供服務支撐。

三是提升履職實效抓好作風建設。認真落實全面從嚴治黨要求，深入貫徹執行《中國共產黨黨組工作條例》，抓主體責任添活力。強化人大常委會黨組抓黨建主體責任和黨風廉政建設，層層壓實黨建工作責任制。推進機關黨支部規范化建設，人大常委會黨組成員帶頭執行雙重組織生活，三會一課，民主生活會、主題黨日等制度，切實加強對黨員的教育、管理和監督，組織機關黨員到滿洲里市國家安全警示教育基地參觀學習，到幫扶社區開展結對共建、走訪慰問等活動；組織觀看愛國主義影片、警示教育片，學習優秀共產黨員先進事跡，到紅色展廳、廉政教育基地、國門黨建學院尋根紅色基因，接受革命傳統教育，人大常委會機關工作人員的精神面貌煥然一新。

四是健全履職載體抓好陣地建設。改版升級了扎賚諾爾人大網站，召開專門會議研究網站的落實工作，通過出臺網站管理制度，落實網站安全管理責任，加強網絡的技術支撐等，及時更新網站頁面內容，專人負責收集、整理相關信息，確保網站在監控中安全運行。為代表們了解人大要情，學習相關法律和人大業務知識創造了條件。建成了區人大預算聯網監督中心，實現了對全區預算執行的全口徑動態監控。開通了“扎賚諾爾人大”微信公眾號，及時發布人大動態，開啟了人大工作“掌上”模式。加強對外學習交流，接待廣西柳州城中區等23家外地人大就監督工作、環境保護、代表之家建設等情況來我區學習考察。加強人大宣傳工作力度，全年向上級人大報送各類信息80余條，發送各類信息和動態文章近百篇。（本文作者系內蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區人大副主任）

（責編：劉自平）