2020年，是黨中央確定的基本建成法治政府和全面建成小康社會的“收官之年”。當前，云南省楚雄州牟定縣正加快推進政府治理體系和治理能力現代化建設，努力打造全國法治政府建設的示范樣板。牟定縣人大常委會充分發揮人大在建設社會主義法治國家中的重要作用，積極順應法治建設大勢，緊密聯系人大工作實際，依法履職、主動作為、積極參與，推進牟定縣民主法治建設進程，為牟定縣經濟社會發展營造良好的法治環境。
一、提高政治站位，增強法治意識
法治是推動經濟社會發展的有效治理方式，也是我們黨治國理政的基本方式。黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力的明確要求。這為進一步推進全面依法治國、建設法治中國，在法治軌道上堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化指明了方向和路徑。中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。其核心要義，就是堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。新征程上，我們要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安。依法治縣是依法治國在縣級行政區域最直接、最具體、最重要的實踐，作為縣級人大常委會承擔著義不容辭的責任。只有尊崇憲法，依法監督，充分發揮職能作用，才能切實推進依法治縣進程。
二、以普法為抓手，營造良好的法治環境
縣人大常委會在推進依法治縣進程中，首要任務就是積極助推法律知識的普及和宣傳教育，只有普遍提高干部和群眾的法律意識，做到人人學法、知法、守法、護法，在全社會形成依法行政、依法辦事的良好氛圍，才能為依法治縣創造良好的法治環境。
一是充分運用決定權。適時作出普法決議，明確普法重點對象、內容、目標和措施，并通過行使監督權，督促普法教育落到實處。通過定期聽取普法規劃實施及普法決議貫徹落實情況的報告、開展普法檢查、組織代表視察等方式，積極探索普法教育的新思路、新方式，增強法治宣傳教育的針對性、實效性。
二是充分行使任免權。法治政府建設成效如何，關鍵在人，在于各級政府的工作人員。任免國家機關工作人員，是人大的重要職權之一。人大要依法、嚴謹、規范、認真地行使好任免權，通過依法任免和有效監督，使全體政府工作人員依法行政，實現以憲法和法律為治理國家的最具權威價值的取向，助推法治政府更好更快地建成。
三是充分彰顯代表性。采取有效方式，不斷加大對人大代表法律知識的培訓力度，全面提升人大代表的法律素質，充分發揮代表根植群眾、聯系群眾的優勢，在各自生產、工作和社會活動中爭做普及法制的宣傳員，并模范地遵法、守法和依法監督普法工作的開展。
縣人大及其常委會嚴格依法辦事是依法治縣的內在要求，它不僅有利于維護憲法和法律的尊嚴和權威，而且可為其他國家機關做好示范和表率，有效地推進依法治縣工作的開展。
一是堅持黨的領導原則。始終保持人大工作正確的政治方向，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機統一起來，善于運用法定程序把黨委的決策變成人民的意志，從而扎實推進依法治縣目標的實現。
二是堅持依法履職原則。正確處理與“一府一委兩院”的關系，寓監督于支持之中，不代行行政權、監察權、審判權和檢察權。監督既重視程序，又重視實體，監督的對象、內容、范圍和形式必須依照憲法和法律的規定進行。
三是堅持公開透明原則。采取多種形式，將縣人大及其常委會依法履職情況向社會公開，既保證人民群眾的知情權、知政權，又接受人民群眾對履職合法性、實效性的監督。依法履行職權，注重人大常委會自身法律知識學習，不斷提升常委會組成人員的法律素質，提高依法履職的能力，切實發揮人大及其常委會在依法治縣中的主導作用。
行政機關依法行政，司法機關公正司法是依法治縣的核心?？h級人大常委會只有以維護公平正義為根本，綜合運用各種工作方式，不斷強化監督職能，才能使人大監督成為促發展、促法治、促和諧的助推器。
一是突出法律監督。加大行政執法監督力度，圍繞與人民群眾密切相關的法律法規，采取審議執法工作、組織執法檢查、開展執法評議、跟蹤監督和專題詢問等方式，認真開展行政執法監督，并注重與法律法規宣傳相結合、與調查研究相結合、與執法主體自查相結合、與工作檢查相結合、與鄉鎮人大聯動檢查相結合，增強監督實效，切實糾正有法不依、執法不嚴、不作為、亂作為等問題，有效促進依法行政工作。
二是加強司法監督。嚴格依照法定程序行使權力，保障和促進“一委兩院”獨立公正司法。嚴格執法責任制，真正把執法責任制和錯案責任追究制納入目標管理，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。建立法律監督長效機制，實行公、監、檢、法機關報告工作和聯席會議制度，努力提升司法水平。
三是精準監督。緊扣推動牟定經濟高質量發展、以堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅、污染防治、風險化解“三大攻堅戰”為實戰檢驗，規范財政預決算、民生實事、生態環保、工業轉型升級等作為重點，從精選議題入手，緊緊抓住人民群眾關心關注的熱點問題，縣人民政府著力推進的重點工作開展議題調查。聽取和審議縣人民政府關于我縣傳染病防治、環境保護、法治政府建設、脫貧攻堅情況等專項報告，加大審議意見和代表議案建議的跟蹤督辦力度。綜合運用多種監督手段，依法履行監督職權，以人大監督的實際成效確保中央重要決策部署在牟定貫徹落實。
總之，在全面推進依法治縣進程中，縣級人大及其常委會承擔著義不容辭的責任，必須增強責任感和使命感，找準角色定位，充分發揮好主導作用。（文：云南省楚雄州牟定縣人大常委會辦公室 張春喜 李錫云）
（責編：劉自平）
