中央人大工作會議深刻總結人民代表大會制度理論和實踐創新的新理念新思想新要求，全面部署新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的目標任務，湖北省委人大工作會議貫徹落實中央人大工作會議精神，研究豐富全過程人民民主的湖北實踐、全面提高新時代人大工作質量的具體舉措。貫徹落實好中央和省委人大工作會議精神，必須毫不動搖堅持黨的全面領導這一最高政治原則，突出圍繞中心服務大局這一鮮明主題，抓住提高地方立法質量這一關鍵環節，扭住代表工作能力建設這一重要抓手，把牢發展全過程人民民主這一本質要求，對標建設“四個機關”這一目標定位，忠實履職、求實奮進，深入推進人民代表大會制度在十堰的生動實踐，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

毫不動搖堅持黨的全面領導的最高政治原則。堅持黨的全面領導是人大工作的最高政治原則。習近平總書記指出，“人民代表大會制度是黨領導國家政權機關的重要制度載體，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的重要實現形式。”這一重要論述，深刻揭示了人民代表大會制度的本質特征，就是要堅持黨的全面領導。毫不動搖堅持黨的全面領導，首要的是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作，用這一科學理論引領指導人大工作始終沿著正確的政治方向前進。最重要的是深刻領悟、堅決捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”，使人大的一切工作，各級人大的工作，都同黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署、習近平總書記重要指示對標對表，自覺做到立足政治站位看、把握政治邏輯辦、注重政治效果干，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。最根本的是不斷強化人大及其常委會的政治機關屬性，緊緊圍繞中心大局謀劃和推進人大工作，不折不扣貫徹黨中央決策部署、落實市委工作安排，切實做到黨的工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，作用就發揮到哪里。最基本的是全面落實黨領導人大工作機制，嚴格執行請示報告制度，把黨的領導體現到時時、事事、處處，貫穿到人大工作各方面全過程。

奮力交出圍繞中心服務大局的高分答卷。聚焦鄂西省域區域性中心城市建設的大場景，緊扣全市經濟社會發展的大事項，緊盯人民群眾所思所盼所愿，更好把憲法賦予的監督權用起來，切實發揮人大監督在服務中心大局上的重要作用。圍繞加快建設“現代汽車城、綠色示范市”，實現“經濟倍增、跨越發展”，統籌運用聽取審議專項工作報告、專題詢問、專項工作評議、滿意度測評等法定方式開展監督，寓支持于監督之中。健全正確監督、有效監督、依法監督機制，深化預決算、國有資產、政府債務等審查監督，強化執法檢查發現問題、審計查出問題整改和審議意見反饋、涉法涉訴信訪問題處理情況的跟蹤監督，提升監督剛性和實效，打造更多監督硬核成果。選準鄂西省域區域性中心城市建設中具有根本性、全局性的重大事項，適時作出決議決定，將市委部署要求通過法定程序轉變為全市人民的共同意志，更好地團結動員全市廣大人民群眾心往一處想、勁往一處使，推動發展愿景變成生動實景。圍繞高質量完成市委交辦的重點工作任務，發揮自身優勢，履行人大職能，主動作為、勇于擔當，在圍繞中心服務大局工作中爭創一流業績、作出應有貢獻。

不斷強化鄂西省域區域性中心城市建設的法治保障。緊扣大局、著眼急需、急用先行，增強立法的系統性、整體性和協同性，放大地方創制性立法優勢，促進立法質量變革、效率提升。認真研究謀劃十堰建設鄂西省域區域性中心城市的法治需求，強化法規制度的系統設計和集成供給。探索建立與省人大相關委員會的協作機制，積極協調省直相關部門放權賦能，為鄂西省域區域性中心城市建設體制機制創新釋放更大的制度空間。切實從十堰實際出發，制定更多務實管用、行得通、有特色的地方性法規。立法選題上優先安排漢江流域水環境保護、漢江生態城建設等十堰作為南水北調核心水源區所獨有的立法事項，著力規范和解決本地區經濟社會發展、生態環保中遇到的特殊問題；制度設計上將主要精力放在核心條款的研究上，拿出“繡花功夫”，抓住“關鍵的那么幾條”，努力使法規條文明確、具體、精準；立法技術上根據法規所要調整的主要法律關系和想要解決的實際問題，來決定立法的形式、體例和內容安排，不刻意追求大而全、小而全。

更好發揮代表聯系群眾、履職為民的重要作用。牢固樹立尊重代表、依靠代表、服務代表意識，加強代表工作能力建設，進一步推動代表工作的組織方式活起來、服務保障實起來、管理監督嚴起來。圍繞代表能力的提升，優化服務保障、強化管理監督，更好發揮代表密切聯系群眾的重要作用。深入推進代表“家站點”履職平臺建設，讓群眾在“家站點”找得到代表，反映得了情況，能辦得成事，使代表與人民群眾的聯系更加密切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。按照省人大常委會安排部署，持續深入開展“代表行動”，打造更具十堰辨識度的代表工作品牌。貫徹“內容高質量、辦理高質量”的要求，全面落實代表建議辦理工作規程和即時交辦、現場答復工作制度，加大代表建議督辦力度，著力提升代表建議辦成率和代表滿意度。對新一屆代表開展全覆蓋、全方位履職培訓，促進代表提高能力本領、一心為民履職、擔當社會責任。依托主流媒體、用好人大傳播工具，大力宣傳先進典型，激勵代表更加出色執行職務、更好展現時代風采。

著力打造踐行全過程人民民主的十堰樣板。充分發揮人民代表大會制度的重要制度載體作用，不斷擴大人民有序政治參與，把人民當家作主真實、生動、具體地體現在人大工作的各方面、落實到依法履職的各環節、貫穿于發揮作用的全過程。擴大人民群眾對監督工作的參與，建立完善監督議題公開征集公民意見、公民有序參與人大工作等制度，擴大公民旁聽常委會會議人數，讓更多公民參與到人大監督中來。充分運用大數據、互聯網等新技術新手段，加強對財政預算和執行、國有資產運營等工作的全過程監督。對人大重要監督活動，及時進行全方位、多角度宣傳報道，“讓人民來監督政府”。拓展民主立法渠道，加強市人大常委會基層立法聯系點能力建設，努力將聯系點的積極性調動起來、作用發揮出來，真正把聯系點打造成立法“民意直通車”。探索建立有關國家機關、社會團體、政協委員、專家學者參與立法等制度，切實推進立法協商，使每一部法規都符合憲法精神、反映人民意愿。依托人大制度載體，健全民主制度、豐富民主形式，將全過程人民民主要求融入到人大代表的選舉、人大會議的舉行、工作報告的審查、國家機關組成人員的選舉任免等各方面各環節，用制度體系保證人民當家作主，不斷豐富和拓展全過程人民民主的實踐特色、十堰特色。

奮力開創“四個機關”建設新局面。切實把加強常委會自身建設作為堅持和完善人大制度的重要任務，全面加強政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關建設，充分彰顯人大的政治性、民主性、法治性、人民性。自覺把政治建設擺在首位，落實全面從嚴治黨主體責任，健全黨建工作責任體系和工作鏈條，鞏固拓展黨史學習教育成果，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高常委會組成人員履職能力。切實加強機關干部隊伍建設，深化崗位大練兵工作，組織“大學習、大練兵、大協作”活動，圍繞重點工作實施項目化管理、專班化運作，著力優化人員配置，最大限度調度干部的積極性，發揮各類人才的綜合優勢，著力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。強化上下聯動，加強市縣人大的工作協同，重點在貫徹黨委決策部署、完善發展人大制度、加強基層人大干部培訓、推進人大工作和建設上密切聯系、形成合力。加強工作指導，幫助解決困難問題。及時總結推廣基層人大好經驗好做法，不斷提升人大工作整體水平。（文：十堰市人大常委會主任  師永學）

(責編：杜凱楊）