民主是全人類的共同價值，是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。黨的十八大以來，習近平總書記全面總結我國社會主義民主政治建設的成就和經驗，深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主重大理念。習近平總書記深刻闡明民主由誰評判、怎么評判等重大問題并強調：“民主是各國人民的權利，而不是少數國家的專利。一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外部少數人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是不是民主的，應該由國際社會共同來評判，而不應該由自以為是的少數國家來評判。” 認真學習領悟習近平總書記關于民主的重要論述，對堅定制度自信、堅持中國特色社會主義政治發展道路、堅持和完善人民代表大會制度、不斷發展全過程人民民主具有重大理論意義和實踐意義。
一、一個國家是不是民主，應由誰來評判
民主作為國家治理和社會治理的重要方式，應體現公共決策中的多數人決定原則。民主不是少數人的民主，也不是少數人的“特權”和“專利”，“民主不民主”也不能由實際享受民主的少數人來判斷。法國資產階級大革命時期，資產階級思想家從反對封建特權制度出發，提出了“人民主權說”，并強調了民主的主體是人民，否定了古希臘式的“貴族民主”。但資產階級民主在實踐過程中只是強調了私有制和資本的話語權，本質上使資本主義民主成為有錢人的民主、“錢主”。民主只有發展到了無產階級民主階段，民主的主體才真正地擺脫了資本的約束，惠及普通的社會大眾。
實現人民民主，是中國共產黨始終高舉的偉大旗幟和堅持的重要理念。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨團結帶領各族人民為實現人民當家作主進行艱辛探索、不懈奮斗，逐步建立健全一套完整的制度體系和程序機制，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，人民民主成為社會主義國家的政治基石和社會主義制度的顯著優勢，中國人民真正成為國家、社會和自己命運的主人。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，深刻把握我國社會主要矛盾發生的新變化，積極回應人民對民主法治、公平正義的新要求新期待，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主重大理念，健全人民當家作主制度體系，發揮社會主義協商民主重要作用，豐富民主形式，暢通民主渠道，從各層次各領域擴大人民有序政治參與，推動全過程人民民主取得歷史性成就，成為新時代我國民主政治領域具有重大創新意義的標志性成果。
民主，作為全人類的共同價值，是各國人民的權利，而不是少數國家的專利。正如習近平總書記所指出：“實現民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。”各國國情不同，每個國家的政治制度都是獨特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。
我國堅持發展全過程人民民主，健全人民當家作主制度體系，這是由我國人民決定的，是堅持從國情出發、從實際出發作出的必然選擇，是在歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。全過程人民民主之所以行得通、真管用，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的，未來要繼續茁壯成長，也必須深深扎根于中國的社會土壤。
全過程人民民主的主體是人民，最終目的是保障人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。習近平總書記強調，中國共產黨根基在人民、血脈在人民，要堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民；要發展社會主義民主政治，用制度體系保證人民當家作主。發展全過程人民民主，體現黨的理想信念、根本立場、初心使命，體現我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現我國一切權力屬于人民的憲法原則。中國共產黨領導人民發展全過程人民民主，就是支持和保障人民當家作主，使14億多人民通過各領域民主制度和各層次民主渠道行使國家權力，實現人民對美好生活的向往。
二、一個國家政治制度是不是民主的，怎么評判
2014年，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發表重要講話，鮮明提出評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的“八個能否”標準。習近平總書記指出：“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督”。
在中央人大工作會議上，習近平總書記再次強調了“八個能否”的標準，并創造性地提出了一個國家民主不民主“四個要看、四個更要看”的標準，他指出，“一個國家民主不民主，關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主，要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現了多少；要看制度和法律規定了什么樣的政治程序和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行；要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和制約。” 將西式民主模式奉為圭臬，這是非常狹隘的。如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發言權，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。習近平總書記的這一系列重要論述，深刻闡明了我們黨關于民主的立場、觀點、方法，標志著我們黨對民主政治發展規律的認識達到了新高度，為推動人類政治文明進步貢獻了中國智慧。
歷史和實踐充分證明，中國的政治制度能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調節國家政治關系，發展充滿活力的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，增強民族凝聚力，形成安定團結的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產力解放和發展，促進現代化建設各項事業，促進人民生活質量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。
在我國，人民當家作主具體地、現實地體現在中國共產黨執政和國家治理中，體現在中國共產黨和國家機關各個方面、各個層級的工作中，體現在人民對自身利益的實現和發展中。習近平總書記強調：“我們黨發展全過程人民民主，拓展民主渠道，豐富民主形式，擴大人民有序政治參與，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，以主人翁精神滿懷熱忱地投入到現代化建設中來。”實踐證明，我國全過程人民民主是能夠保證億萬人民當家作主、把國家和民族的前途命運牢牢掌握在自己手中的新型民主。
三、我國全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主
黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。
最廣泛的民主。“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。”我國的各項制度都是圍繞人民當家作主設計和構建，整個國家治理體系都是圍繞人民當家作主運轉。完整的制度程序，體現在我國的國體、政體和實行的一系列基本政治制度上，形成人民當家作主制度體系，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。這一套制度程序的基本內容，都已明確寫入黨章和憲法法律，為發展全過程人民民主提供了制度保證。關于完整的參與實踐，體現在人民依法實行民主的各方面各環節，人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，實現內容廣泛、層次豐富的當家作主。在我國，人民不僅有選舉、投票的權利，也有廣泛參與的權利；不僅能表達自己的意愿，也能有效實現意愿；不僅推動國家發展，也共享發展成果。全過程人民民主貫通國家政治生活和社會生活“全方位”，做到對經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面事業和各項工作“全覆蓋”。
最真實的民主。在社會主義中國，中國共產黨是最廣大人民根本利益的忠實代表，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和安排都是為了人民，為人民利益 而制定和實施；人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式，參與國家政治決策和社會公共決策，管理國家各項事務，有效保障自身權益。全過程人民民主是“全鏈條”的民主，人民依法享有廣泛權利和自由，通過多種渠道和途徑行使民主權利，不僅體現在幾年一次的投票選舉上，還體現在關系國計民生的重大公共事務決策上，體現在民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等國家治理其他環節，各個環節環環相扣、彼此貫通，充分保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。因此，全過程人民民主是最真實的民主。
最管用的民主。習近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”保證和支持人民當家作主不是一句口號，不是一句空話，必須通過一定的制度予以體現和保障。中國共產黨堅持人民主體地位，從我國國情和實際出發，建立起以人民代表大會制度這一根本政治制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，構成人民當家作主制度體系。這一制度體系為全過程人民民主提供了完整的制度程序。其中，人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，是保證中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。人民代表大會制度，堅持中國共產黨領導，有效保證國家沿著社會主義道路前進；堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主；把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率；切實保證了國家機關協調高效運轉、實現國家統一高效組織各項事業，維護國家統一和民族團結，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。習近平總書記 2022年5月在中央人大工作會議上指出，鄧小平同志說：“資本主義社會講的民主是資產階級的民主，實際上是壟斷資本的民主，無非是多黨競選、三權鼎立、兩院制。我們的制度是人民代表大會制度，共產黨領導下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社會主義國家有個最大的優越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執行，不受牽扯。”習近平總書記強調，發展社會主義民主政治關鍵是要把我國社會主義民主政治的特點和優勢充分發揮出來，不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家興旺發達、長治久安提供更加完善的制度保障。實踐表明，人民代表大會制度優勢發揮得越好，全過程人民民主就越有保障。
今年是全國人民代表大會成立70周年、中國人民政治協商會議成立75周年。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實黨的二十大關于“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”的部署，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，不斷發展具有強大生命力的全過程人民民主，全體人民一定能凝聚起以中國式現代化全面推進民族復興偉業的磅礴力量！（思力）
（來源：《紅旗文稿》2024年第5期）
（責編：高笑笑）
