作者：李丙成
習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要把各級人大及其常委會建設成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。“兩個機關”的重要論述，精準定位了新時代人大工作的新要求，為我們做好新時期人大工作提供了遵循。今年以來,山東省高唐縣人大常委會緊緊圍繞加強“兩個機關”建設，不斷增強依法履職實效，努力推動新時期地方人大常委會工作再上新臺階。
一、始終堅持黨的全面領導，積極貫徹落實縣委決策部署。常委會牢固樹立“四個意識”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，工作中切實加強黨委對人大工作的領導，自覺從全縣發(fā)展的大局謀劃和推進人大工作，依據(jù)人大工作定位和特點，主動融入、履職盡責，推動縣委重大決策部署的貫徹落實。依法行使重大事項決定權，為發(fā)展凝心聚力。緊緊圍繞事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項和人民群眾普遍關注的熱點問題，深入調研，依法作出決議決定。依法行使人事任免權，為發(fā)展提供保障。堅持黨管干部原則與依法任免相結合，嚴格落實任前法律考試、供職報告、民主票決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等程序和制度，認真做好人事任免工作。緊跟縣委部署，為發(fā)展盡心盡力。按照縣委統(tǒng)一部署，結合人大工作實際，制定年度工作計劃，把助力環(huán)保、安全生產、掃黑除惡、新舊動能轉換等全縣中心工作作為依法履職重點。
二、著力推進“工作機關”建設，切實增強常委會履職實效。進一步加強常委會及機關組織建設。常委會按照中發(fā)〔2015〕18號、魯發(fā)〔2015〕17號和聊發(fā)〔2015〕24號文件中關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的要求，以換屆為契機，進一步優(yōu)化了人大代表、常委會組成人員結構，專職配備了縣級人大常委會主任、鎮(zhèn)街人大主席（主任）和辦公室工作人員，增設了內務司法、財經(jīng)等5個專委會，為推動全縣人大工作繼續(xù)發(fā)展提供了堅強的組織保障。進一步完善常委會及機關工作制度。換屆以來，常委會新制定、修訂了專委會工作規(guī)則、進一步提高常委會會議審議質量增強審議意見辦理效果的意見、常委會議事規(guī)則等11項工作制度，以這些制度為依托，確立了“總體工作常委會、主任會協(xié)同抓，重點工作專委會專門抓，單項任務委室具體抓”的“職責明確、運轉協(xié)調、層級發(fā)力”的工作運行機制，提升了常委會及機關的整體工作效能。在常委會監(jiān)督工作積極進行“微創(chuàng)新”。按照監(jiān)督工作開展前“立體”調研，監(jiān)督工作開展中“串聯(lián)”審議，監(jiān)督工作開展后帶走“問題”、交回“答案”的監(jiān)督模式，有效閉合了監(jiān)督鏈條，首次嘗試開展了專題詢問，在代表建議辦理工作上試行辦理前“三畫押”、辦理后“三對質”、辦結后“三報告” 的“三三三”辦理機制，以上創(chuàng)新舉措，使人大監(jiān)督更加有的放矢、持續(xù)發(fā)力，提高了常委會監(jiān)督實效。
三、著力推進“代表機關”建設，深入開展“千名代表聽民聲”活動。代表工作是人大工作的基礎，也是人大保持生機和活力的源泉，只有讓代表動起來，人大工作才能活起來。常委會堅持圍繞黨委政府中心工作，通過“千名代表聽民聲”活動，讓代表聽民情、察民意、解民憂，進一步激發(fā)了代表工作活力。規(guī)范代表活動之家建設，實施“五級”代表網(wǎng)格化管理，努力為代表依法履職搭建平臺、創(chuàng)造條件。督促各鎮(zhèn)街以“十規(guī)范、十提升”為標準，新升級“人大代表之家”13處，新建人大代表固定聯(lián)絡站（室）28處，設置“集市”流動聯(lián)絡站33處。在基礎上，實施“五級”代表網(wǎng)格化管理，將全縣近千名人大代表、社情民意觀察員，統(tǒng)一編組至各鎮(zhèn)街，按網(wǎng)格化管理的模式，根據(jù)代表工作職業(yè)和村居工作實際，“對接”到各網(wǎng)點，將代表“散開”到村戶，將服務內容“點種”到基層。從7月份開始，全縣近千名代表深入到各鎮(zhèn)街集市、各村（居）代表聯(lián)絡站，以“民生小事矛盾我化解，新舊動能轉換我示范”為活動原則，采取單月趕集“擺攤”，雙月進站“拉呱”的形式，積極收集群眾建議，宣傳黨的政策，幫辦民生小事，散開了代表履職“滿天星”，聚起了代表服務為民“一團火”。截至11月底，“聽民聲”活動的12個鎮(zhèn)街，共參與代表238名，收集社情民意信息308條,現(xiàn)場答復或事后轉交辦結247條，待辦理建議、問題61條，將“人民選我當代表，我當代表為人民”的宗旨落到了實處。(本文作者系山東省高唐縣人大常委會主任）
（責編：李丹丹）
