專題詢問是法定監(jiān)督形式“詢問”的創(chuàng)新與發(fā)展，是人大常委會加強對“一府兩院”工作監(jiān)督的重要方式，是貫徹區(qū)委決策部署、回應(yīng)群眾關(guān)切、推動問題解決、增強監(jiān)督實效的有效途徑。近年來，遂寧市安居區(qū)人大常委會不斷改進和完善專題詢問方式和程序，聚焦落實落地、強化詢問監(jiān)督，切實抓好專題詢問過程中各個環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，進一步增強監(jiān)督剛性，有力促進“一府兩院”相關(guān)工作的改進和落實，為加快美麗繁榮幸福安居建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。2018年，區(qū)人大常委會共開展專題詢問3次，基本實現(xiàn)專題詢問常態(tài)化。
一、堅持專題詢問與區(qū)委決策部署相結(jié)合
“選好題”是做好專題詢問工作、取得監(jiān)督實效的前提。區(qū)人大常委會堅持圍繞區(qū)委重大決策部署，將“一府兩院”工作中的薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映強烈的民生熱點問題確定為專題詢問的主題，確保專題詢問選題更具科學(xué)性。
（一）聚焦農(nóng)村安全飲水工程。農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系全區(qū)廣大農(nóng)村群眾長期的飲水安全問題，是重大民生問題。區(qū)人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把最廣大人民根本利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，高度重視這一群眾普遍關(guān)注的熱點問題，18年5月，專題詢問區(qū)人民政府農(nóng)村安全飲水工程推進情況，督促區(qū)政府解決水源保護措施弱化、水質(zhì)監(jiān)測手段落后、工程建后管理不力、政府資金投入不足等問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。
（二）聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)。污染防治是全面貫徹黨中央決策部署和省、市、區(qū)委推進實施的“三大攻堅戰(zhàn)”之一。區(qū)人大常委會深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)為藍天、碧水、凈土行動發(fā)力，為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供人大力量。18年7月，專題詢問區(qū)政府污水管網(wǎng)改造工程建設(shè)推進情況，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管理體制不順、污水管網(wǎng)建設(shè)進度緩慢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)規(guī)劃覆蓋率低、污水處理廠管理和運行水平不高等得到有效解決。
（三）聚焦投資促進攻堅戰(zhàn)。項目是投資載體，是穩(wěn)增長、促發(fā)展的“壓艙石”和“頂梁柱”。區(qū)人大常委會緊緊圍繞區(qū)委四屆六次全會關(guān)于“打好投資促進攻堅戰(zhàn)”的決策部署，著力在促進重大項目加快建設(shè)、投產(chǎn)達效上實現(xiàn)人大作為。18年9月，圍繞全區(qū)項目整體推進滯后、項目儲備不足、項目資金短缺、項目招引成果不佳等問題，專題詢問區(qū)人民政府重大項目推進情況，力促區(qū)政府進一步深化認(rèn)識、剖析問題、對癥下藥，切實增強加快項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，全力確保項目建設(shè)順利實施。
二、堅持專題詢問與人大常委會會議相結(jié)合
“把握度”是做好專題詢問的關(guān)鍵，采取什么方式、在什么范圍內(nèi)開展專題詢問是使監(jiān)督工作既有力、又可控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。區(qū)人大常委會堅持以區(qū)人大常委會會議方式進行專題詢問，通過嚴(yán)密組織、規(guī)范流程，確保專題詢問形式更具權(quán)威性和規(guī)范性。
（一）深入調(diào)查研究。專題詢問前，區(qū)人大常委會立足于“精準(zhǔn)”二字，組建專題詢問調(diào)研組，圍繞專題詢問主題，采取聽取工作匯報、查閱檔案資料、入戶走訪座談以及通過安居人大微信公眾號、安居人大網(wǎng)站公開征集社會各界意見建議等多種方式，有針對性地開展調(diào)查研究，梳理查找反映真實、亟需解決的矛盾問題30余個，全面掌握相關(guān)問題的關(guān)鍵癥結(jié)，做細(xì)做實專題詢問基礎(chǔ)性工作。
（二）問題現(xiàn)場回答。為確保專題詢問主題鮮明、重點突出、問出實效，專題詢問會前，區(qū)人大常委會堅持“問精不問多、問點不問面、問深不問淺”的原則，對調(diào)研收集的問題清單進行認(rèn)真分析梳理和科學(xué)歸類，經(jīng)主任會議充分討論之后，最終確定項目包裝儲備措施、飲用水源保護、場鎮(zhèn)污水處理廠運營等具體問題進行詢問。詢問現(xiàn)場，區(qū)人大常委會組成人員及部分人大代表先后詢問17個具體問題，區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及13個職能部門主要負(fù)責(zé)人到會應(yīng)詢，一一作答。
（三）開展現(xiàn)場測評。詢問結(jié)束后，采用無記名投票方式進行，專題詢問問題答復(fù)情況滿意度測評，由參加會議的區(qū)人大常委會組成人員、列席會議的區(qū)人大代表進行投票，分別對各專題詢問應(yīng)詢?nèi)说拇饛?fù)意見、整改措施進行滿意度測評，對滿意率未達到80%的，要求應(yīng)詢部門在會上作出整改承諾，且在會議結(jié)束后十日內(nèi)將整改方案報區(qū)人大常委會。項目推進情況、農(nóng)村安全飲水工程、污水管網(wǎng)改造工程滿意率均達到94%以上。
三、堅持專題詢問與述職評議相結(jié)合
“有壓力”是確保專題詢問取得實效的根本。區(qū)人大常委會堅持專題詢問和述職評議相結(jié)合，把對工作的監(jiān)督與對任命人員的監(jiān)督有機結(jié)合，確保專題詢問工作更具約束力。
（一）精準(zhǔn)評議對象。在評議對象的選擇上，區(qū)人大常委會綜合考慮農(nóng)村安全飲水工程、污水管網(wǎng)改造建設(shè)工程、項目建設(shè)推進等3個專題詢問主題和主管部門主要負(fù)責(zé)人任現(xiàn)職年限等情況，在專題詢問的同時，對區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人同步開展述職評議，既使區(qū)人大常委會任命的政府工作部門負(fù)責(zé)人述職評議更有質(zhì)感，也確保專題詢問工作更為直接、更具針對性。
（二）增強責(zé)任意識。聽取被評議人員圍繞貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)、履行工作職責(zé)、接受人大監(jiān)督、廉潔從政等方面進行述職后，采用無記名投票方式進行現(xiàn)場滿意度測評，并將測評結(jié)果報告區(qū)委、通報區(qū)人民政府，切實增強任命人員自覺接受監(jiān)督、依法履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任意識。
（三）推動相關(guān)工作。通過區(qū)人大常委會組成人員和部分代表對詢問主題涉及的牽頭部門工作專題詢問和述職評議，促進被評議對象進一步梳理摸清部門工作中存在的主要短板、現(xiàn)實問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮專題詢問和述職評議對工作的推動作用。
四、堅持專題詢問與專項工作監(jiān)督和追蹤問效相結(jié)合
“看效果”是專題詢問工作的最終落腳點。區(qū)人大常委會堅持將專題詢問與專項工作監(jiān)督、追蹤問效相結(jié)合，促進詢問事項真正落實到位，改進和推動區(qū)人民政府工作，確保專題詢問結(jié)果更具實效性。
（一）審議專項工作。在開展專題詢問前，區(qū)人大常委會還同步聽取和審議區(qū)人民政府相關(guān)專項工作情況的報告，結(jié)合專項工作報告中反映出來的問題和專題詢問調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地開展詢問，使被詢問部門（單位）對工作推進過程中的缺陷和短板有更深刻地了解和把握，讓政府的專項工作更有針對性和方向性，也促使政府去督促部門抓好相關(guān)工作，從而把專題詢問的目的和意義通過政府傳導(dǎo)給部門及其工作人員。
（二）形成審議意見。區(qū)人大常委會嚴(yán)格按照有答復(fù)承諾、有審議意見、有跟蹤督辦、有落實結(jié)果、有整改實效的要求，依據(jù)常委會組成人員審議建議，梳理匯總專題詢問情況，依法作出《關(guān)于農(nóng)村安全飲水工程落實情況的審議意見》《關(guān)于全區(qū)污水管網(wǎng)改造工程建設(shè)推進情況的審議意見》《關(guān)于全區(qū)項目工作推進情況的審議意見》，及時送交區(qū)人民政府研究辦理。
（三）進行跟蹤監(jiān)督。為提升整改實效，區(qū)人大常委會明確由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、常委會工作機構(gòu)具體負(fù)責(zé)，對審議意見進行跟蹤督辦，督促被詢問單位根據(jù)詢問中提出的建議、批評和意見制定整改措施，確保取得有問必答、有答必果的成效。2018年，督促解決東禪鎮(zhèn)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個村35639人飲水安全問題，與去年同期相比增長29.1%；20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建成并正常運行、25個居民聚居點污水處理設(shè)施建設(shè)全面啟動；廣發(fā)輻照等4個項目竣工投產(chǎn)、億利等9個項目開工，完成固定資產(chǎn)投資129.7億元、增長12%。
圍繞區(qū)委工作重點和中心，采用人大常委會會議的方式，既審議政府專項工作，又對專項工作所涉及的重點熱點問題開展專題詢問，還對負(fù)責(zé)該項工作的政府職能部門主要負(fù)責(zé)人開展述職評議，并對專題詢問和部門主要負(fù)責(zé)人履職情況進行滿意度測評，這種“一一三二”的專題詢問模式，極大地明確了詢問的方式和流程，讓政府及其部門感到了來自人大常委會的監(jiān)督壓力，對于推動區(qū)政府及其部門依法履職、擔(dān)當(dāng)作為具有積極的推動作用，也彰顯了區(qū)人大常委會貫徹實施監(jiān)督法，圍繞中心服務(wù)大局、貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想的堅強決心。(文：遂寧市安居區(qū)人大常委會)
（責(zé)編：黃曉雯）
