目前,民生實事項目人大代表票決制已逐步在我國多個地方推行實施,其中浙江杭州、寧波等地,在推行該制度方面,成果顯著,贏得了廣泛的好評。江蘇多地也積極學習和借鑒寧波經驗,有針對性地開展民生實事項目人大代表票決制試點工作,力求這一“以人民為中心”的好制度真正惠及民生,推動地方高質量發展。制度雖好,畢竟還只處于嘗試和探索階段,要使好制度逐漸走向成熟,持續發揮作用,最主要的還是要看效果。票決后,實事項目定下來,如何實施,要達成什么樣的目標,給群眾帶來哪些好處,這才是關鍵所在,而只有在實施過程中體現人大和人大代表的主體地位,持續跟進,扎實監督,才能真正把握住這個制度的關鍵。
對于票決后的跟進監督,應著力做好以下幾方面的工作:
查過程,看項目進度。這主要是在項目實施階段進行。票決結果出來后,人大要將項目實施列入監督監督計劃,并按項目內容成立以人大專(工)委牽頭、相關專業人大代表為主體的監督小組,按照政府報送的項目任務分解和實施計劃,通過視察、調研、聽取匯報等方式,跟蹤監督項目進展情況,并針對日常監督中發現的難題和群眾的關注點進行重點監督檢查,促進項目順利高效推進。在過程監督期間,應注意檢查相關責任單位的責任落實情況,涉及下轄多個行政區域的項目,可上下聯動開展監督。
評結果,看項目質量。評結果其實就是一年一度的項目評估。在這個環節,人大應牽頭成立以代表為主體、項目相關領域及法律、財務、規劃、審計、建設等專業人員參與的評估小組,在當年年底對項目實施情況(是否如期完成工程建設、是否達成年初既定的目標)進行預評估,然后再在次年年初召開的人代會上,聽取和審議政府上一年度民生實事項目完成情況的報告,并組織人大代表對完成情況進行滿意度測評,作出項目質量評判。
驗成效,看項目發展。票決制涉及的民生實事項目一般為當年度可以完成的項目,但一個年度的相關項目通過年終評估后,并不能從此就不再予以關注了。民生實事項目建成,最終要看的還是其惠民效益,而這往往不是在短期內就能得到驗證的。所以,在之后的工作中,人大除了要對新一輪的代表票決項目進行監督外,還要根據實際情況,對往年的票決實事項目進行后續跟蹤監督,這期間應組織代表重點查驗項目的實際效益,群眾從中獲得的實實在在的好處,同時看其發展后勁,并對其持續高質量發展提出切實可行的意見和建議。只有如此,才能真正體現出“人大代表票決制”的真正意義所在。(文:江蘇省徐州市銅山區人大常委會 王利)
(責編:江文娟)