習近平總書記在2021年中央人大工作會議上指出，要充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。要豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。近年來，敦煌市黃渠鎮人大自覺踐行以人民為中心的發展理念，探索運用“三線四單”工作法，著力打通人大代表聯系群眾“最后一公里”，推進全過程人民民主落地落實。
一、“三線工作法”，密切同人民群眾的聯系，展現新時代人大代表的風采。
代表在一線調研，聯系服務群眾。
始終堅持做貼近群眾的“知心人”，服務群眾的“暖心人”，守護群眾的“用心人”，通過開展工作評議、代表小組活動、落實“兩聯系”制度等將視察調研落到實處。鎮人大主席團定期組織人大代表對政府各站所工作進行評議，為人大代表行使監督權利提供平臺，為站所更有效的開展工作提出意見建議。代表小組緊緊圍繞全鎮發展重點如高標準農田建設、鄉村振興示范村創建、農房改造提升等方面進行專題視察調研，為促進各項重點工作任務順利推進提出科學合理的意見建議11條。嚴格落實“三聯系”制度，鎮人大主席團成員和各位代表靠前服務，經常性地深入田間地頭、企業一線、街頭巷尾、農家小院等實地走訪聯系選民，充分掌握來自群眾的第一手民情資料，零距離感受群眾心聲，面對面傾聽群眾心愿。
平臺在一線搭建，助力鄉村振興。
始終堅持圍繞鎮黨委中心工作，積極開展“鄉村要振興，代表我先行”主題活動，為人大代表搭建平臺，引導代表辦好民生“關鍵事”，謀劃振興“長遠計”。在清水村水肥一體化及設施葡萄建設項目中，12名人大代表敢為人先，率先改變原來的經營理念，為推動村內特色產業持續發展壯大，實現三方共贏，助力產業振興提供示范帶頭作用。在閘壩梁村高標準農田建設和農房改造提升項目專班中，9名人大代表認真學習相關政策法規，積極深入群眾家中宣傳政策，耐心細致做群眾思想工作，為推進項目順利實施發揮橋梁紐帶作用。18名人大代表主動參與代家墩村省級鄉村振興示范村創建，11名人大代表自發捐款3000余元為疫情防控購買防疫物資，35名人大代表義務參與矛盾糾紛調解，調處率達97%，59名人大代表全部加入敦煌市數字鄉村“三位一體”平臺并積極宣傳推廣。
成效在一線檢驗，貢獻人大力量。
始終堅持讓發展答卷更有“溫度”，讓民生答卷更有“厚度”。各級人大代表主動擔當、積極作為，為鎮域經濟社會發展最大限度地凝聚了人大工作合力。產業結構得到了優化，有21名代表加入蜜瓜規模種植，全鎮蜜瓜種植量達到7100畝，有26名代表積極發展養殖產業，目前全鎮養殖量達10.117萬頭（只），蜜瓜產業、養殖產業已成為黃渠鎮的支柱產業和朝陽產業。農村面貌得到了改善，代家墩村順利通過了省級鄉村振興示范村驗收，居民門前街道硬化、消防通道暢通、電炕替代土炕、衛生戶廁干凈整潔，一幅生態宜居、治理有效的美麗鄉村畫卷正在黃渠鎮徐徐展開。難點問題得到了解決，圍繞群眾提出的關于部分路段路燈不亮、部分渠道破損、個別村接入城市自來水等熱點難點問題，組織代表開展專題調研、跟蹤督辦，其中11件已妥善處理，獲得了群眾的認可與點贊。
二、積極采取“四單工作法”，切實做好代表建議、批評和意見工作，實現人大工作制度化、規范化、實效化“三化”目標。
選民點單，廣開言路集民意。
選民通過參與就近的人大代表聯絡站“接訪日”活動、民情懇談會等方式，將自己身邊的熱點難點問題，面對面以點單的方式反應給人大代表。各聯絡站每月固定開展一次“接訪日”活動，在“接訪日”的3個工作日前發布接訪公告，向選民公告接訪時間、地點、代表姓名等，讓有需要的群眾主動走進聯絡站反應訴求，現已收集意見建議21條。各村（社區）每月10日前召開的民情懇談會，為群眾提供了一個“話有處說、理有處講、有問必有答”的場所，通過民情懇談會收集到的關于群眾吃穿住行、養老就醫、子女教育等方面的意見建議達122條。除了收集“請進來”的民情民意，代表們還通過打電話、上門走訪等方式與老黨員、生活困難群眾和一些無法出門的群眾拉家常，詳細詢問他們的生產生活等情況，征求意見建議56條。
代表接單，深入基層察民情。
人大代表針對收集到的社情民意，在深入調查研究、梳理歸納的基礎上，向鎮人大主席團提出科學合理的意見建議。代家墩村的人大代表收到群眾提出的“關于盡快維修村組道路和居民點門前損壞的太陽能路燈的建議”后，通過實地詢問、查看，發現有近1/3的路燈存在夜間無法正常照明或者照明時間過短等問題，給群眾夜間出行造成了不便且存在一定的安全隱患，于是聯名向人大主席團提出該建議。清水村的人大代表聽到群眾反應部分渠道破損嚴重需盡快維修的建議時，及時聯系村組干部到實地走訪、勘察，發現六組、十一組部分渠道出現不同方位的沉陷位移、土渠道滲水量太大等問題，嚴重影響群眾正常春灌且一定程度上造成水資源的過度浪費，隨即向鎮人大主席團提出要搶在春灌前整修渠道、確保春灌順利進行的建議。代表們認真踐行“人民代表為人民”的初心使命，深入基層聯系群眾、體察民情，共向鎮人大主席團提交意見建議199條。
主席團派單，促進發展謀民利。鎮人大主席團經過分析研判，根據意見建議的輕重緩急程度，分批歸類轉交至鎮政府進行承辦。針對代家墩村代表聯名提出的“關于盡快維修村組道路和居民點門前損壞的太陽能路燈的建議”，鎮人大主席團在廣泛征求其他村代表意見建議、聽取鎮政府相關負責人關于全鎮太陽能路燈的現狀匯報的基礎上，了解到全鎮近年來共安裝太陽能路燈679盞，現有400余盞由于電桿、燈泡損壞或者路燈電池壽命已到等問題亟待維修，經討論決定將該建議轉交鎮政府全盤考慮，對各村路燈維修提出整體規劃。對于清水村代表提出的“關于要搶在春灌前整修渠道、確保春灌順利進行的建議”，鎮人大主席團通過調研詢問，立即召開專題會議，研究討論后一致同意，即刻將該建議轉交鎮政府限期辦理。主席團將代表提交的意見建議，通過認真分析、實地查看、分類梳理，最終確定26條轉交鎮政府研究辦理，架起人民群眾與政府之間的“連心橋” ，既為群眾謀了福利，也促進了社會和諧發展。
政府及各站所銷單，千方百計解民憂。承接站所在意見建議辦理過程中，全面接受鎮人大和代表的監督，并向鎮人大及提出意見建議的人大代表報告處理過程及結果，在人大代表和選民都滿意后方可銷單。鎮政府對鎮人大主席團轉交的意見建議，迅速明確責任領導、責任站所、辦理時限，以通知文件下發。鎮政府和相關站所在辦理意見建議過程中，充分論證，本鎮能解決的按程序盡快解決；本鎮無法解決的，積極對接上級單位部門，爭取解決。同時主動接受代表對辦理流程的監督，適時召開意見建議面復會，邀請人大主席團和提出相關意見建議的人大代表聽取對該意見建議辦理結果的匯報，并征求代表對辦理結果是否有新的意見建議、是否對辦理結果滿意等。目前，全鎮共召開面復會13次，其中有24條意見建議已經一一向人大代表和群眾答復，切實解決了一批群眾的“憂心事”，經過滿意度測評，成功銷單。
黃渠鎮人大持續踐行“三線四單”工作法，不僅有力地提高了意見建議辦理的實效，充分展現了代表作為服務發展的“智囊團”、聯系群眾的“連心橋”、促進和諧的“生力軍”的人大本色，也為推進黃渠鎮高質量發展、以優異成績迎接黨的二十大勝利召開貢獻了人大智慧和力量。（文：甘肅省敦煌市黃渠鎮人大 郭芳）
(責編：杜凱楊）
