法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告首次專章論述、專門部署法治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，凸顯了法治建設(shè)事關(guān)根本的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國的高度重視，宣示了我們黨矢志不渝推進(jìn)法治建設(shè)的堅(jiān)定決心。人民代表大會(huì)制度作為根本政治制度，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家中，承擔(dān)著重大責(zé)任、發(fā)揮著重要作用。各級(jí)人大要深化思想認(rèn)識(shí)，依法行使職權(quán)，積極開展工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)法治建設(shè)的重大使命，為全面推進(jìn)國家各方面工作法治化貢獻(xiàn)力量。
推動(dòng)法治建設(shè)，首在把牢政治方向。
習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，是中國特色社會(huì)主義法治之魂。我國社會(huì)主義法治建設(shè)之所以能夠發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實(shí)踐之所以能夠取得重大進(jìn)展，根本原因就在于堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國就會(huì)失去靈魂、失去方向，就難以有效推進(jìn)，社會(huì)主義法治國家就建不起來。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，首要的是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，吃透基本精神，把握核心要義，明確工作要求，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，真正做到學(xué)深悟透篤行，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為厲行法治的強(qiáng)大動(dòng)力。緊要的是全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國的決策部署，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制，切實(shí)做到法治建設(shè)方向由黨指引，法治建設(shè)基本原則由黨確定，法治建設(shè)決策部署由黨作出，法治工作推進(jìn)由黨統(tǒng)領(lǐng)。具體到人大，就是要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，立足自身職能，著眼中心大局，一體推進(jìn)法治十堰、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，縱深推進(jìn)法治領(lǐng)域改革發(fā)展，不斷推動(dòng)我市法治工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，真正把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為法治十堰建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
推動(dòng)法治建設(shè)，重在提高立法質(zhì)量。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。”立法質(zhì)量直接關(guān)系法治的成效。各級(jí)人大要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法促發(fā)展保善治。一要堅(jiān)持科學(xué)立法。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的地方立法工作格局，充分發(fā)揮人大在確定立法選題、組織法案起草、審議把關(guān)三個(gè)方面的主導(dǎo)作用，切實(shí)防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化，實(shí)現(xiàn)地方立法的政治效果、法治效果和社會(huì)效果最大化。堅(jiān)持緊扣大局、著眼急需、解決問題，正確處理發(fā)展之需和立法之能、群眾之盼和立法之為、改革之變和立法之穩(wěn)的關(guān)系，著力推進(jìn)“小切口”“小快靈”立法，著力實(shí)現(xiàn)“小而精、有特色、真管用”。二要堅(jiān)持民主立法。創(chuàng)新立法方式，暢通民意渠道，擴(kuò)大人民群眾對(duì)立法工作全過程各環(huán)節(jié)的參與，充分聽取各方面的意見特別是利益相關(guān)方的意見，真正問法于民、問需于民、問計(jì)于民；健全人大代表、立法專家參與法規(guī)調(diào)研起草修改、立法征求公眾意見采納反饋等制度機(jī)制，集中民智、集思廣益，努力使地方立法的過程真正成為增強(qiáng)社會(huì)法治精神的過程，使每一部法規(guī)都符合憲法精神、反映人民意愿。三要堅(jiān)持依法立法。無論是法規(guī)起草修改，還是法規(guī)審議批準(zhǔn)，都要牢固樹立依法立法理念，切實(shí)做到符合法定權(quán)限和程序，不違背憲法原則和精神，不擴(kuò)大或縮小上位法禁止的范圍，不增加或減少當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，不減少或者限制上位法賦予的權(quán)利，不調(diào)整或變更管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限和職責(zé)，不調(diào)整或變更上位法的處罰行為、種類和幅度等等，切實(shí)把維護(hù)法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威的要求落實(shí)到立法實(shí)踐中。
推動(dòng)法治建設(shè)，要在強(qiáng)化依法監(jiān)督。
法之貴，在于行。人大既是立法機(jī)關(guān)，也是法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，不管采用什么樣的途徑，都要以憲法和法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵循法律，自覺運(yùn)用法律，在法律的框架內(nèi)依法行權(quán)、依法履職、依法辦事，善于運(yùn)用法治的手段推進(jìn)法律的實(shí)施，善于運(yùn)用法律的方式維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。要充分尊重“一府一委兩院”的法律地位，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專項(xiàng)工作評(píng)議、專題詢問、滿意度測評(píng)等監(jiān)督手段，正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，讓行政權(quán)力、監(jiān)察權(quán)力、司法權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。要圍繞黨的二十大關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署和市委工作安排，選擇事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，運(yùn)用法治的手段推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到切實(shí)遵守和執(zhí)行。要加大監(jiān)督力度，推動(dòng)政府明確行政權(quán)力界限，嚴(yán)格落實(shí)行政程序和服務(wù)規(guī)定，制定行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面提高依法行政的能力和水平。要以處理涉法涉訴信訪為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督，督促落實(shí)推進(jìn)司法體制改革的各項(xiàng)措施，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，著力監(jiān)督司法機(jī)關(guān)陽光司法、廉潔司法、高效司法，促使司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正裁判，最大限度地保障和促進(jìn)司法公正，讓人民群眾在每一宗司法案件中感受到公平正義。要針對(duì)法律法規(guī)在執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大對(duì)行政行為和司法行為的日常監(jiān)督，糾正違法現(xiàn)象，督促建章立制，減少和杜絕影響公平正義的事情發(fā)生。要發(fā)揮人大代表的主體作用，注重吸收人大代表參與常委會(huì)的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，增強(qiáng)人大法治監(jiān)督實(shí)效。
推動(dòng)法治建設(shè)，成在筑牢法治之“基”。
法治社是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。建設(shè)信仰法治、公平正義、守法誠信、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本原則，是一項(xiàng)長期基礎(chǔ)性工程。要著力督促落實(shí)市人大常委會(huì)作出的關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，推動(dòng)“一府一委兩院”認(rèn)真實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入開展以憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”“十進(jìn)十建”、法治宣傳月、法治文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，大力宣傳習(xí)近平法治思想，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，努力把法治意識(shí)、法律信仰融入到人們的頭腦中，體現(xiàn)在人們的日常行為中，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。要充分運(yùn)用人大網(wǎng)站、公眾號(hào)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)人大法治宣傳教育，大力宣傳民主法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，讓人民群眾見證法治的進(jìn)程、感受法治的力量，使全體人民信仰法治、厲行法治。要利用視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)開展法治宣傳教育，使人大履職的過程，成為宣傳和普及憲法法律、弘揚(yáng)法治精神的過程，彰顯人大工作特色。
推動(dòng)法治建設(shè)，功在保障人民權(quán)益。
人民立場是我們黨和社會(huì)主義法治建設(shè)的根本立場。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。”“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！边@一重要論斷旗幟鮮明地回答了法治中國建設(shè)為了誰、依靠誰、保護(hù)誰的問題，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，飽含著真摯深厚的愛民、親民、為民情懷。人大要始終堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到推動(dòng)法治建設(shè)的全過程。要通過立法、監(jiān)督、決定、任免和代表工作，保障全體公民享有廣泛權(quán)利，保障其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利、司法權(quán)利等不受侵犯，保障其經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化方面權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，努力維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。深入推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，拓寬人民群眾參與法治實(shí)施的渠道，擴(kuò)大人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身全面依法治國實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民群眾成為法治建設(shè)最廣參與者、最大受益者和最終評(píng)判者，使法治建設(shè)深深扎根于人民之中。
打鐵還需自身硬。發(fā)揮法治建設(shè)的主導(dǎo)作用，各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)定法治信仰、堅(jiān)固法治思維、堅(jiān)守法治方式，嚴(yán)格按照“依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序”的要求行使權(quán)力、開展工作，確保履職行權(quán)有遵循、講程序、重規(guī)范，成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。(作者：十堰市人大常委會(huì)秘書長 劉永)
（責(zé)編：杜凱楊）
