5月22日至24日，全國省市兩級人大常委會負責同志學習班在京舉辦。

（法制日報）5月22日至24日，為期3天的全國省市兩級人大常委會負責同志學習班在京舉辦。

舉辦地方人大常委會負責同志學習班，是全國人大常委會密切同地方人大工作聯系、加強工作指導的重要舉措。

《法制日報》記者了解到，十三屆全國人大常委會對舉辦此次學習班高度重視。全國人大常委會領導同志審定批準了本次學習班方案。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨出席開班式并發表講話。

按照2018年全國人大學習培訓計劃，全國人大常委會今年舉辦1期省市兩級人大常委會負責同志學習班和3期縣級人大常委會主任學習班。到今年年底，全國人大常委會辦公廳將完成新一輪對全國省、市、縣三級人大常委會負責同志的集中培訓。

層次高規模大覆蓋面廣

層次高、規模大、覆蓋面廣，是本次學習班的一個顯著特點。

在此次學習班上，全國人大常委會秘書長楊振武、副秘書長信春鷹，全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀，全國人大常委會預算工作委員會主任史耀斌，組成了陣容強大的講師團。

在培訓人數和人員構成方面，參加此次學習班的地方人大常委會負責同志有364人，其中包括省部級干部40人。

從覆蓋面上看，此次培訓，組織了全國31個省（自治區、直轄市）人大常委會、全部設區的市和自治州人大常委會以及省級人大常委會地區工作委員會的負責同志參加學習，一次性實現省市兩級全覆蓋。

“考慮到省市兩級人大換屆后，很多常委會負責同志都是新到人大工作崗位不久，都面臨著工作角色和工作方式轉換的現實情況，本屆全國人大常委會換屆伊始就決定采取集中培訓的方式，舉辦此次學習班。”楊振武這樣解釋學習班舉辦的背景。

按照原計劃，這個學習班的舉辦時間本應在10月中旬，但根據省市兩級人大常委會負責同志加強學習的迫切要求，全國人大常委會專門作了時間上的調整。

在培訓內容上，學習班也為這些省市兩級人大常委會負責同志進行了量身定做：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，學習貫徹十三屆全國人大一次會議精神，學習與人大工作密切相關的法律制度。

深入學習貫徹實施憲法

王晨在學習班上強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳和貫徹實施憲法，堅持全面準確、學懂原文、悟透原理，注重深刻領會和把握憲法修正案的核心要義和精神實質，進一步堅定憲法自信、增強憲法自覺，奮發有為做好新時代人大工作。

帶著實踐經驗而來的省市兩級人大常委會負責同志，對此深有感觸。

廣西壯族自治區人大常委會黨組書記、副主任王躍飛介紹，廣西人大常委會正在抓緊修改實施憲法宣誓制度辦法，并根據憲法修改的內容，對現行地方性法規進行清理和完善，使其與修改后的憲法相適應。

“必須堅持習近平總書記關于憲法的新理念新思想新戰略，這是確保憲法有效貫徹實施的基礎。習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，體現了黨的主張和人民意志的統一，體現了中國特色社會主義制度的優勢，對我們黨通過憲法實施領導，更好推進依法治國、依法執政，至關重要、影響深遠。”王躍飛說。

湖南省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉說，此前一段時間，湖南省人大常委會重點圍繞深度貧困地區脫貧攻堅、打贏藍天保衛戰、生態環境保護、推動經濟高質量發展等開展調查研究，發現和推動解決了一些突出問題。

在劉蓮玉看來，之所以取得這樣的成績，主要原因在于深入學習，“通過學習，學出對黨和人民的絕對忠誠、學出對事業的擔當作為、學出對人大制度的自信和敬畏”。

“我們堅持圍繞中心搞調研、問題導向搞調研、轉變作風搞調研，深入基層、深入群眾、深入實際，奔著問題去、帶著實情回，克服形式主義、官僚主義，以良好的作風把習近平總書記和黨中央的新思想、新精神、新舉措帶到基層、帶到人民群眾中去，緊密聯系實際解決具體問題。”劉蓮玉說。

課程結束后，江蘇省南京市人大常委會黨組書記、主任龍翔感到，這次學習班的針對性和實用性都很強，對于學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是對于學習習近平總書記關于人民代表大會制度的思想，做好新時代地方人大工作，具有重要的指導和幫助作用。

“南京市人大常委會將切實擔負起憲法法律賦予的神圣職責，當好憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，全力推進國家根本大法在本行政區域內的貫徹實施，奮力開創新時代人大工作新局面。”龍翔說。

做好新時代人大監督工作

如何以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導做好新時代人大監督工作？參加學習班的人大常委會負責同志各有體會。

“實踐中，我們體會到，上下聯動對重大項目進行監督是發揮人大整體功能、做實人大監督的有效方式，是推動和實現各級人大工作互動、互補、互促的重要途徑，對人大及其常委會全面依法履行好監督職權具有重要意義。”重慶市人大常委會主任、黨組書記張軒說。

張軒介紹，黨的十八大以來，重慶市人大常委會深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全市工作大局，先后選取7個議題，與區縣人大常委會聯動開展監督，內容涉及企業發展法制環境、規范性文件備案審查、水污染防治、道路交通安全、脫貧攻堅、食品安全、農業技術推廣等，取得了較好成效。

河北省人大常委會黨組書記、常務副主任范照兵在實踐中深刻認識到，貫徹落實習近平總書記的新思想新要求，切實做好新時代的人大監督工作，最重要的就是要心存敬畏、勇于擔當。

在范照兵看來，心存敬畏，認清人大監督的性質、地位、作用，主要體現在三個方面：要敬畏人民，深刻認識人大監督是代表人民的監督；要敬畏法律，深刻認識人大監督是具有法律效力的監督；要敬畏職責，深刻認識人大監督是黨和國家的重要監督工作。

“人民代表大會制度是一套有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度，人大監督工作要在實干實政中干好事、會干事、干成事。河北省人大常委會始終強化人大民主法治建設的‘一線’‘火線’定位，主動肩負改革發展重要方面軍的擔當，堅定制度自信，強化使命意識，努力實現為黨盡責和為民用權的高度統一。”范照兵認為，推動人大監督工作做準、做實、做好，就必須要堅持實干實政。

“堅持立法監督相結合，強化人大職權綜合效能。”廣東省江門市人大常委會常務副主任鐘軍這樣介紹經驗。

“江門市區擁有豐富的山體資源，但隨著城市的快速發展，不少山體被開挖、破壞，人大代表和人民群眾反映非常強烈。人大常委會在依法作出有關決定的基礎上，抓住設區的市被賦予地方立法權的有利時機，制定了廣東省首部山體保護法規《江門市市區山體保護條例》。該條例的制定，將地方立法權與監督權、重大事項決定權相結合，強化了地方人大職權行使的綜合效能。”鐘軍舉例說。

（責編：曹蓉）