（祁陽縣人大）2018年伊始，湖南省祁陽縣人大常委會圍繞縣委“1353”總體發展思路和縣十七屆人大三次會議確定的目標任務，以開展“三?！睘橹c，積極創新監督方式，強化監督力度，不斷為縣域經濟社會發展“把脈開方”、獻計出力，貢獻人大力量。
專項審議：評議部門工作“找茬挑刺”
專項工作審議是地方人大實施監督的一種有效形式。今年，祁陽縣人大常委會大膽創新審議工作機制，對工作審議會議進行改革，改以往對一個單位由1名代表集中發言，變為由3名代表從不同角度分別發言；改以往代表發言材料中“成績、問題、建議”三部分內容，變為“問題、建議”兩部分內容；改以往講成績“眉飛色舞”，講問題遮遮掩掩，“騷癢怕痛”，變為“打蛇打七寸”、“點穴點要害”，專指問題，集中“開炮”，審議只講“壞話”，不講“好話”， 不當“好人”，不講“好事”。經過改革，更突出了針對性、實效性，明確了整改方向，提高了審議效果。
“低保管理不規范，隨意入保、投機騙保、人情入保的現象時有發生，個別領導干部把低保作為化解矛盾的“萬金油”，違背了低保政策的本意，擠占了低保指標，引起群眾不滿……”
“法律服務亂象叢生、監管不力。極少數律師或法律工作者在辦案過程中存在著“亂接案子、亂定調子、亂出點子、亂寫狀子、亂收票子”的“五亂”現象；有的還誤導當事人信訪，非法為信訪人提供方便，甚至蠱惑信訪人信訪不信法……”
“農田水利建設項目資金安排不透明，水利項目難爭取，水利資金分配不均，工程質量不過關，河道采砂整治不徹底……”
這是該縣新一屆人大常委會的首場“專項秀”，也是改會風、破常規、立新矩的一次重要“亮劍”。9名縣人大代表在審議縣民政局、縣司法局、縣水利局工作大會上，一針見血“亮丑揭短”、“找茬挑刺”。
剛走出會場，一位曾經五次列席會議的基層社區群眾代表就十分激動地說：“今年的工作審議蠻顯火，“火藥味”很濃，是我多年來參加會議中第一次看到的，這樣的審議發言，才真實地反映了我們老百姓的呼聲和要求，雖讓有些干部臉不好看，面紅耳赤，但也希望他們能真的聽進去，改進那些對待老百姓辦事的不良作風”。
“今年人大審議來真的了，冒得一句客氣話，直指問題，聽了讓人心里有點“麻辣燙”，但他們調查很深入，掌握了很多真實的數據和事例，確實也不得不讓人心服口服?！币晃槐粚徸h部門的下屬單位負責人也如是說。
“這次專項工作審議不拘形式，不走過場，原汁原味，“辣味”十足，敢破常規，會風耳目一新，很有震憾力，希望以后像這樣的審議能成為人大工作的常態”。兩屆連任縣人大代表周旭也告訴筆者。
該縣人大常委會主任鄧曉陽指出，這三個部門成績固然可圈可點，但依然存在不少不可忽視的問題。重捶敲響鼓，知恥而后勇。我們之所以鼓勵代表“挑刺找茬”、“揭短亮丑”，把“問題”找準、講清、說透，就是為了要引起這些部門足夠重視，幫助他們發現工作上存在的不足，通過審議督促他們實實在在地解決一批事關人民群眾切身利益的熱點、難點問題，真真切切地改善部門工作作風，提高工作效率，把縣委縣政府“說了算、定了干、馬上辦”的要求落到實處。我們對這些問題將按程序交辦，并一一進行嚴格督辦，確保交而有信，辦而有果。
專項報告：獻計政府經濟“把脈問診”
“經濟下行壓力較大，上半年，除財政收入增長外，其他指標基本上低于年初預期……”
“市場低迷、需求不旺、資金緊張，企業投資意愿下降，工業投資增速放緩。上半年工業投資同比下降5%……”
“全縣88個重點項目上半年完成投資額僅占全年計劃的19.3%……”
“部分中小企業融資難、擔保難、成本高的問題仍然存在……”
7月31日，該縣人大常委會第六次會議專題聽取縣政府《關于2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》時，該縣人大常委會委員在充分肯定上半年所取得各項成績的同時，又各抒己見、暢所欲言、“把脈問診”，提出了許多意見和建議。
國民經濟和社會發展計劃執行情況，是一個地區發展的“晴雨表”。為充分掌握全縣經濟和社會事業發展實情，切實提高常委會會議的審議質量和實際效果。6月至7月，該縣人大常委會對全縣上半年經濟運行情況進行了調研。調研組先后深入到經開區、發改委、科經委、國稅局、地稅局、財政局等單位和企業，聽取相關工作匯報，了解企業發展情況，認真分析了經濟運行和財政預算執行情況，找準了存在的突出問題。
針對上半年經濟運行方面存在的問題，該縣人大常委會在深入“把脈”之后，又向政府開出了“四劑藥方”，即，要進一步重視工業、辦大工業，盡快出臺促進工業經濟發展的新優惠政策，全面抓好大項目的落地和投產。要進一步做強優勢產業，積極對接“中國制造2025”和“互聯網+”行動，加速引進壯大電子信息、先進裝備制造、生物醫藥、新能源新材料等新興產業，打造主導產業集群和產業服務圈。要進一步加快項目建設，突出解決征拆安置、要素保障、行政審批、發展環境等項目建設中“攔路虎”和“老大難”問題，確保項目早落地、早開工、早投產、早見效。要進一步創優發展環境，在資金、用地、用工等生產要素保障上發力，為企業排憂解難。
據該縣人大常委會副主任劉曉春介紹，相較于往年半年度的“法定審議議題”，今年計劃、財政的審議有了新變化，常委會的“規定動作”要求更高，委員們審議發言更有“辣味”，提的建議也更有針對性，做到了真正“問診把脈開處方”，給政府工作實實在在的監督和支持。
專項調研：關注脫貧攻堅“精準發力”
習近平指出，打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一，對如期全面建成小康社會、實現我們黨第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。今年來，祁陽縣人大常委會按照永州市委“六大戰役”的安排部署，把脫貧攻堅作為第一民生工程，瞄準三大任務，立足人大職能，精準發力，主動作為，在全縣脫貧攻堅工作中不斷貢獻人大力量。
脫貧催人進，攻堅鼓點急。該縣人大常委會將監督支持脫貧攻堅作為全年工作重點，人大常委會主任會議多次研究，制定了詳細的扶貧攻堅調研、審議、視察檢查等工作方案。為摸清全縣貧困情況，自5月開始，縣人大常委會成立3個調查組，分赴全縣22個鄉鎮、街道和部分扶貧村就精準扶貧工作進行了為期一個月的專項調研。調查組采取現場查看、翻閱資料、座談討論、征求意見、聽取匯報等方式，形成了專題調研報告，并以縣人大常委會黨組的名義向縣委進行了專題匯報。同時，為掌握縣人大機關包扶的長虹街道愛國村的貧困情況，該縣人大常委會主任、副主任等先后帶領機關干部深入包扶點調研。他們先后深入該村8個村民小組，逐戶開展脫貧對象建檔立卡和數據核實工作。對脫貧對象精準識別工作采取入戶調查、召開群眾大會和評議小組評議相結合方式進行。按照貧困戶“9條標準”對縣人大機關擬幫扶的95戶貧困戶（259人）進行了拉網式摸底調查，全面核實了脫貧對象數據信息，為制訂一對一幫扶措施，實施精準脫貧打牢了堅實的基礎。
為助力脫貧攻堅，該縣人大常委會主任會議組成人員每人聯系一個鎮(街道)，聯系一個扶貧村，縣人大機關干部每人幫扶4-5名貧困戶，根據貧困戶致貧原因進行精準施策，建立長期幫扶措施，積極尋求產業開發致富的途徑，在改善民生上出實招、辦實事。今年來，共籌措資金200余萬元，擴建了村組道路2100米，安裝路燈80盞，為全村所有農戶接通了自來水。幫助勞務輸出100余人?！笆谌艘贼~，不如授之以漁”，為提高群眾發展產業的技能，發揮優勢產業效益，增強群眾造血功能，駐村工作隊先后開展了3期技術培訓班，培訓群眾近500名。同時，還引導貧困戶發展產業，通過養殖花豬、種植藥材等特色種養殖，極大的增加了群眾收入。目前，該村一改貧窮面貌，已成功脫貧。
為壯大扶貧力量，盤活扶貧資源，該縣人大常委會在全縣各級人大代表中開展了“結對幫困、精準扶貧”和“五表率、五模范”等系列代表活動，積極組織引導代表參與“精準扶貧、精準脫貧”工作。同時，將代表參與脫貧攻堅情況作為考核代表履職的重要內容，納入對全縣人大工作“創四好”評比競賽活動中，作為年終考核的重要依據。今年來，該縣1836名五級人大代表全部參與到精準扶貧工作中，參與率達到100%，與貧困戶結對幫扶的代表有820名，共結對幫扶貧困戶2320戶。各級人大代表捐助貧困戶幫扶資金達100余萬元，慰問貧困學生、特困戶5000人次，幫助解決貧困戶就業6200余人，為群眾辦好事實事6000余件，帶頭創辦或幫助發展個體民營企業800多家，為全縣脫貧攻堅工作貢獻了人大力量。（本文作者系湖南省祁陽縣人大常委會 通訊員 何建紅）
（責編：李丹丹）
