（西交民巷23號(hào)）十三屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議。
提出各級(jí)人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度全面有效實(shí)施的光榮使命，要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，履行憲法法律賦予的職責(zé)，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。
8月16日，福建省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過了《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決議》(以下簡(jiǎn)稱決議)。
加開一次常委會(huì)會(huì)議作出決議
福建省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議是一次專門加開的常委會(huì)會(huì)議，議程聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。在此次會(huì)議上，福建省人大常委會(huì)依法使用重大事項(xiàng)決定權(quán)，在全國率先出臺(tái)涉及生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決議。
為什么要以決議的形式推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)?可以從這里得到答案。
福建省委書記、省人大常委會(huì)主任于偉國指出，此次專門召開會(huì)議，專題審議有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的議題，舉行專題詢問，并作出決議，充分體現(xiàn)了福建省人大常委會(huì)服從服務(wù)黨和國家工作大局以及省委中心任務(wù)的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)于推進(jìn)福建省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有十分重要意義。
福建省人大常委會(huì)環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)工作委員會(huì)主任朱華說:“決議的最大的特點(diǎn)就是體現(xiàn)了生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的先行先試以及探索，而且在制度層面上已形成的一些好的制度，通過立法上升到法律程度，成為全民全社會(huì)的共識(shí)，共同遵守。”
生態(tài)文明建設(shè)作為立法優(yōu)先領(lǐng)域
生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開地方立法支持。決議指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要將生態(tài)文明建設(shè)作為地方立法的優(yōu)先領(lǐng)域，加強(qiáng)加快具有福建特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法工作。加快制定和修改完善環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等方面地方性法規(guī)，建立健全覆蓋氣、水、土、聲、渣、光等各種環(huán)境污染要素的地方性法規(guī)規(guī)范，用最嚴(yán)格最嚴(yán)密的法律制度守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土。
全面清理生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)不符合不銜接不適應(yīng)上位法、中央精神、時(shí)代要求的，及時(shí)修改或廢止。
福建省政府及其有關(guān)部門要加緊制定修改相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，制定并完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法要結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步明確細(xì)化上位法規(guī)定。要加強(qiáng)備案審查工作，及時(shí)糾正違反上位法規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一。
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。決議指出，維護(hù)法律權(quán)威，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)全面有效實(shí)施。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要把生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域，依法行使憲法法律賦予的權(quán)力，以問題為導(dǎo)向，用好用足執(zhí)法檢查、聽取審議工作報(bào)告、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督方式，加大大氣、水、土壤、森林、濕地、海洋等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督力度。
發(fā)揮首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)作用
2016年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》，福建成為全國首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
決議指出，福建作為首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明體制改革試驗(yàn)的總體部署，先行先試，大膽創(chuàng)新，積極實(shí)踐。要在業(yè)已形成的一批改革經(jīng)驗(yàn)和制度成果基礎(chǔ)上不斷深化拓展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，凝練形成可復(fù)制、可推廣的福建模式、福建樣板。堅(jiān)持綠色創(chuàng)新，深化國土空間科學(xué)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行區(qū)、環(huán)境治理體系改革示范區(qū)、綠色發(fā)展評(píng)價(jià)導(dǎo)向?qū)嵺`區(qū)建設(shè)，深化集體林權(quán)制度改革，完善綜合性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推廣長(zhǎng)汀水土流失治理經(jīng)驗(yàn)，為全國生態(tài)文明建設(shè)探索更多改革經(jīng)驗(yàn)、形成更多制度成果。
聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的突出問題，不斷提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓群眾享受更多的綠色福利。
福建省和設(shè)區(qū)市人大及其常委會(huì)要科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的立法項(xiàng)目，積極探索在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域先于國家進(jìn)行立法，及時(shí)將切實(shí)可行的改革成果和經(jīng)驗(yàn)做法上升成為地方性法規(guī)。
此外，生態(tài)文明建設(shè)離不開全社會(huì)的共同參與。決議指出要推進(jìn)全民共治，營造全社會(huì)共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，用法律的武器治理污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗福建貢獻(xiàn)力量。
對(duì)于福建而言，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)并非只有這一招。
今年以來，福建省人大常委會(huì)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，運(yùn)用立法、重大事項(xiàng)決定、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問等法律賦予的職權(quán)打好“組合拳”，織緊織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度網(wǎng)絡(luò)，把法律責(zé)任落到實(shí)處，真正發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，有力推進(jìn)福建省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
（責(zé)編：黃越）
