（湖南省祁陽縣人大常委會）“以前，我當一個班的班主任還兼任兩個班的教學，每班70多人，想真正照顧好每個孩子，確實心有余而力不足。”該縣人大代表、黃泥塘鎮一中教師劉娟表示，“現在每個班40多個孩子，走進教室都感覺通暢、亮堂多了，工作量也減了，工作積極性更高了，和孩子們的關系就更密切了。這真是我們教育的一大實事、一大幸事……4”。據悉，今年來，為抓好“關于化解全縣義務教育中小學校大班額的建議”辦理，滿足人民群眾對高質量教育的需求，該縣通過‘建設+挖潛’并舉，進一步優化學校布局，今年秋季開學新增學位8150個，全縣409個65人以上的超大班額全部化解，小學一、二年級班額全部在控制在45人以內、初中一、二年級班額控制在50人以內，其他年級班額控制在65人以內。

高位推動抓辦理

祁陽是一個擁有110萬人口的教育大縣，現有中小學校215所，在校學生12.6萬名，幼兒園（班）335所，在園幼兒2.2萬名。作為一個人口大縣、教育大縣，祁陽教育學位一直處于緊張狀態，尤其是城鎮地區，過去較為普遍地存在著大班額和超大班額現象。對全縣教育發展面臨的“卡脖子”問題，多年來，各級人大代表和廣大人民群眾對此反映強烈，曾多次提出議案和建議。今年年初，該縣十七屆人大三次會議期間，劉娟等代表又一次向大會提出《關于化解全縣義務教育中小學校大班額的建議》。會后，縣人大常委會就此建議開展了專題調研，廣泛聽取各方面意見，3月中旬，經縣人大常委會主任會議研究決定對此建議實行重點督辦。今年來，祁陽縣委、縣政府高度重視，把“化超”工作作為最大的民生工程、“一把手”工程，全面攻堅，圓滿完成了化解超大班額工作任務，向人大代表和人民群眾交出一份滿意的答卷。

為切實辦理好人大代表建議，解決人民群眾多年的期盼，讓孩子不再入學難，該縣人民政府將2018年確立為化解超大班額、加快學位建設的攻堅之年，立足于早謀劃、早安排、早行動，縣人民政府20余次組織各街道(鎮)負責人、人大代表、政協委員、村干部、社區代表和教管中心主任、學校校長召開座談會，征求意見建議，以政府紅頭文件的形式，下發了《祁陽縣化解超大班額工作方案》《祁陽縣義務教育階段學校招生工作方案》等系列文件，為“化超”工作規劃了時間路線，提供了政策保障。

“為靠實責任，推進工作，我們制訂工作考核細則，倒排工期掛圖作戰，實行‘一個項目、一名常委、一套班子、一抓到底’工作制，簽訂工作責任狀，研究解決項目審批、規劃選址、征地拆遷、項目融資等方面存在的突出問題，形成了‘一周一調度、一月一督查、一季一考核、全年結總賬’這一總體目標;‘人人有任務、獎罰有分明’的工作格局。”該縣人民政府主要負責人介紹。

縣教育局局長曾中華介紹：“今年，縣委書記周新輝、縣長金彪已先后10余次主持召開學位建設和化解大班額專題推進會、調度會和現場辦公會，帶頭深入學位建設項目一線現場辦公，聽取工作匯報和方方面面的意見，指導調度各部門合力推進大班額化解工作，統籌解決了城區學校師資不足、經費短缺、校舍面積不夠和學位緊缺等突出難題。現在，相關縣級領導、各相關部門負責人坐鎮指揮、現場辦公，‘化超’增學位已成常態工作。”

多措并舉破瓶頸

“城區近8000個學位怎么解決?我們層層發力，‘四環相扣’：一是挖掘城區學校現有潛力，利用城區學校閑置資源，改擴建教室140間，增加學位6240個。二是租借民辦學校閑置教室，用于解決附近公辦中小學大班額。三是科學分流城區學校生源。成功引導2000余名學生到新辦的民辦學校和城郊學校就讀。四是通過名校托管、改辦寄宿制學校等形式，減輕農村學生向城區流動的壓力。”該縣主管教育的縣委常委、宣傳部長彭國鋒介紹。

“大班額教學就像種莊稼一樣，種得太密，勢必會影響單株產量，學校班額太大，也影響到學生的受教育質量，加重了教師負擔。我們凝聚廣泛共識，多次組織教管中心主任、業務副主任、城區學校校長研討座談，指導城區各公、民辦學校制訂出臺詳細可行的‘化超’方案，做到一校一策、一校一案，并把工作向街道匯報、向家長公布、向社會宣傳，上下聯動，形成合力。”該縣主管教育工作的周貞霖副縣長說。

“為從根本上消除大班額，我們積極探索，穩妥推行了‘12346’策略，即：圍繞一個目標，采用‘建設+挖潛’的形式，通過‘政府投資+銀信融資+社會辦學’三措并舉，實行‘縣委縣政府+黨委政府+職能部門+項目指揮部’四級聯動，采取盤活資產利用一批、政府規劃新建一批、社會力量籌辦一批、擴容提質改造一批、積極爭取改薄一批、鼓勵結對幫扶一批等‘六個一批’的方式，多條腿走路。事實證明，方法對頭，成效顯現，得到了各級認可。”該縣縣長金彪指出。

陽光公開受好評

據悉，該縣在大力建設硬件、增加學位的同時，注重內部挖潛，抓好軟件，實行“分片派位、陽光招生”，并從全縣農村中小學校公開招考一大批教師補充城區師資，緩解師生供給矛盾，助力化解超大班額工作，做到軟硬件“兩手抓、兩手硬”，實現了工作“軟著陸”，提升了教育的公信度與滿意度，受到了人大代表和人民群眾的好評。

縣教育局專門成立了招生化超工作辦公室，統籌調度全縣招生工作，城區學校招收新生全部歸口招生辦公室進行錄取調配，杜絕學校個人亂接收學生。同時調整學校劃片招生范圍，緩解部分學校“化超”壓力。各學校原有班額基本上都超過了65人，為避免簡單拆班可能會引發信訪問題，該縣統籌將所有的班級重新分流組合，教師也重新搭配，公平對待每一位學生。“由于謀劃科學、統籌到位，保證了城區每所學校招生人數都在可控范圍內，也杜絕了信訪隱患。”化超辦公室負責人介紹說。

據縣教育局主任督學夏建成介紹“為做好今秋招生工作，我們堅持“免試就近入學”原則，今年4月即組織人員對轄區內在讀學生進行摸底調查，對符合城區入學條件的學生逐一登記造冊，送至三個教管中心進行審核，再將學生名冊和相關證件復印件交局基礎教育股;7月份對學生入學資料進行再次核查，進行模擬錄取;7月底又對不符合城區就讀條件的學生逐個發放告知書，確保符合城區就讀條件的無一遺漏。8月中旬，我們又根據生源分布情況和學校學位實情，科學劃片，分片派位，精準到人，陽光公開，保證每個學生都有學位，保證每所學校都能容得下、招得滿，切實做到招生信息公開、機會公平、結果公正……”。

近日，湖南省教育廳領導在對祁陽義務教育“大班額”化解情況進行調研時，對祁陽縣委、縣政府化解“大班額”工作“站位高、思路明、抓得實、動作快”給予了充分肯定和表揚，并要求各地進行學習和借鑒。(何建紅)

（責編：李丹丹）