（央廣網）據中國之聲《新聞縱橫》報道，如何加強基層醫療服務能力建設、構建和諧醫患關系？怎樣深化農村土地制度改革，落實“三權分置”制度？“老賴”腰纏萬貫卻拒不還款怎么辦？打贏“基本解決執行難”這場硬仗，如今進展幾何？從今天（22日）到26日，十三屆全國人大常委會第六次會議在京舉行。此次會議將審議包括基本醫療衛生與健康促進法草案、農村土地承包法修正案草案、最高人民法院關于人民法院解決“執行難”工作情況的報告等。

農村土地承包法自從2003年施行以來，對穩定農村基本經營制度、賦予農民長期而有保障的土地承包經營權、增加農民收入等發揮了重大作用。法律明確將農地的集體所有權和農戶的承包經營權“兩權分離”。

社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，隨著農村勞動力轉移就業、農村新型經營主體的涌現，為了穩定土地承包關系、保障農民財產權益，農村土地承包法在出臺14年之后的2017年迎來了首次調整。“我們國家土地承包已經到第二輪，這期間發生了很多變化。大量的勞動力轉移就業，有一部分的承包戶土地流轉了出去；有了很多新型經營主體，比如農業企業、合作社等進入到了農業行業中。與此同時，在土地權益保障方面，隨著人口變化，特別是對于農村婦女的權益怎樣來保障等問題越來越明顯，需要迫切解決。”

農村土地由農民承包經營，關系到近6億農民最切身的利益。農村土地承包法修正案草案一審稿將原有的所有權、承包經營權“兩權分離”，改為所有權、承包權、經營權“三權分置”，成為我國農村改革又一重大制度創新。

李國祥表示，對于此次全國人大常委會即將“二審”的農村土地承包法修正案草案，廣大農民其實也有不少期待。比如家庭人口變動之后，土地能否重新分到、怎樣分等；實行‘三權分置’，關于經營權，怎樣賦予其合法地位、新的職能等。另外對于特殊群體的權益保護，尤其像婦女權益保護等，希望能夠在此次的法律草案中有所體現。

基本醫療衛生與健康促進法草案去年首次提請全國人大常委會審議。從公民“健康權”到“健康中國”戰略；從國家建立基本醫療衛生制度到強化個人的健康意識和責任，北京大學公共衛生學院教授周子君介紹，該法是衛生與健康領域第一部基礎性、綜合性的法律。我國以前相關醫療衛生與健康的法律法規都是分散的，現在需要一個綜合的專門法律將這些內容用法律方式固定下來。

周子君希望，在依法保障公民的健康權方面，該法律草案的“二審稿”能夠明確政府、社會與公民個人三者之間的關系與職責范圍。他說，對于促進國民健康，政府起著很重要的作用，但這并不是意味著所有責任都是政府的，社會和公民的責任也要予以明確。

京冀兩地法官聯合強制騰房；卡被凍結人被曝光云南“老賴”主動交納4萬元執行款……北京市律師協會宣傳聯絡與表彰委員會副主任由莉娜表示，今年是“基本解決執行難”的決戰之年。全國法院依法懲治拒執犯罪、強化信用懲戒，運用網絡查控、網絡拍賣等信息化手段，充分提高了執行效率和威懾力。越來越多的老賴從“花招百出”逃避執行轉向自覺履行。但客觀來說，人民法院“執行難”的問題尚未完全解決。

湖南金州律師事務所律師邢鑫以自身經歷舉例說：“執行案件中最怕的是被執行人沒有財產可供執行。但是，很多情況下被執行人不是沒有財產可供執行，而是做了資產隔離，轉移、藏匿了財產。從法院角度來說，法院執行法官相對較少、案件較多，每個案件法官無法投入足夠的精力。”

本周舉行的十三屆全國人大常委會第六次會議，將審議最高人民法院關于人民法院解決“執行難”工作情況的報告。由莉娜表示，最高法會交出一份怎樣的答卷，廣大法律工作者都很期待。她說，積極開展工作評議是人大常委會履行憲法及相關法律賦予的監督職責，這是人大常委會著眼推動法院執行工作的有效舉措。要通過人大監督凝聚社會共識，動員全社會力量緊密配合、協調聯動、強力攻堅，才能推動解決“執行難”問題。

（責編：李丹丹）