（山東臨沂市河東區人大 王立才）山東省臨沂市河東區人大常委會為進一步密切區人大常委會組成人員與人大代表的聯系，廣泛聽取人大代表對各方面工作的意見建議，充分發揮人大代表在閉會期間的作用，深入群眾搭建新的平臺，開展區人大常委會聯系代表、代表聯系人民群眾的“雙聯”活動，把人民群眾的所思所想、所需所盼帶到權力機關的決策中來，反映到國家機關的工作中去，進一步提升依法履職、為民履職的能力和實效，彰顯人大工作的生機和活力。
集中活動為引領
為了推進“雙聯”活動的順利開展，提高常委會組成人員和人大代表的參與度，提高活動效果。臨沂市河東區人大常委會連續三年于11月組織“集中聯系月”活動。活動中發放《致全區人大代表的一封公開信》，通過區有線電視臺、報紙、網站進行公開宣傳，宣傳活動的重要意義，介紹活動開展的流程和階段，號召該區人大代表積極參與。人大代表在走訪選民及召開代表、選民見面會時向選民、群眾發放了聯系卡。卡片上清晰地印有代表的姓名、單位和聯系電話，選民可以通過聯系卡及時聯系到人大代表，向代表反映生產生活中的困難，提出意見建議等，突破了代表與選民聯系過程中時間和地點的限制。在“雙聯雙提升”集中聯系月的后期，河東區人大常委會組成人員集中聯系區人大代表，利用十天左右時間分別到聯系的代表小組參加活動，了解人大代表個人履職情況，所在行業的發展狀況，幫助解決履職、工作過程中遇到的困難和問題，聽取代表對常委會工作的意見建議，暢通“選民—人大代表—代表小組—人大常委會”的意見征集渠道。通過一系列的座談匯報會和現場督導，密切了人大常委會組成人員與人大代表的聯系，完善了雙向聯系的機制。集中聯系月活動大大激發了常委會組成人員和人大代表的履職熱情，表現出極高的政治參與度，自身履職意識得到了增強，履職能力也得到了提升，看到群眾的問題能夠得到反映，作為一名人大代表為人民服務的榮譽感也油然而生，真正踐行了“人民選我當代表，我當代表為人民。”的承諾。
建章立制顯規范
河東區人大常委會在“辦實事、謀發展、促和諧”代表主題實踐活動和“集中聯系月”活動的基礎上，堅持“以點帶面，制度先行”，修訂完善了《關于進一步加強常委會組成人員與人大代表、人大代表與群眾聯系的工作辦法》、《河東區人大常委會組成人員守則》、《河東區人民代表大會代表守則》以及代表列席區人大常委會、參加組織的視察等活動的辦法。通過建章立制的方式規范了“雙聯”活動，建立起活動的長效機制。這樣常委會組成人員、代表每年至少5次深入基層、深入群眾走訪調研，圍繞事關群眾切身利益的問題，傾聽民聲、體察民情、集中民智、反映民意，通過“面對面”見面活動、代表接待日活動、電話聯系、網絡聯系等方式，收集社情民意、反映需求訴求、幫助解疑釋惑。建立“雙聯”服務公開卡。公開常委會組成人員和代表的姓名、職務、聯系電話以及“雙聯”工作目標、服務要求等，印發到所聯系的代表和群眾手中,隨時搞好聯系服務。建立“雙聯”記錄手冊。用于記錄“雙聯”情況，記錄要有時間、有內容、有聯系對象簽名。做到群眾手中有《代表聯系選民聯系卡》，注明代表姓名、工作單位、職務、聯系電話、監督電話，方便選民有問題可以隨時找聯系代表幫助解決；代表手中有《聯系選民家庭基本情況表》，記錄聯系選民家庭基本信息、生產生活狀況、收入來源等情況；走訪聯系有《代表聯系選民工作記錄表》，詳細記錄走訪聯系選民的時間、方式、反映的事項、需要解決的問題；各鎮街人大或各代表小組有《代表聯系選民工作臺賬》，有《代表履職檔案》，及時梳理匯總代表聯系選民情況，便于掌握情況、組織考核和群眾監督，全面體現活動開展效果和代表履職成效，極大地推進了“雙聯”工作的規范化。
人民名義為人民
“雙聯”激發了代表履職熱情，使代表深入了解民情、廣泛反映民意、充分集中民智，推進解決群眾反映強烈的突出問題，同時便于人民群眾及時便捷地反映自己的利益訴求、提出意見建議。“雙聯”活動，促使一批民生熱點難點問題得以解決，“一府一委兩院”通過“雙聯”的橋梁和紐帶作用更多地了解民意，在較短時間內解決涉及群眾關心的熱點難點問題，使制定的決策更加科學、符合實際。如，群眾反映的“學校合并，現在孩子上學不方便了”和“城市化進程推進，基礎教育發展跟不上的問題，城區上學難”等問題，河東區政府及時出臺并實施河東區教育發展三年規劃、名校進東城戰略和義務教育均衡發展同步推進，問題得到解決。“現在農民生活水平提高了，每天晚上在廣場上跳舞的人越來越多了，能不能為大家添置一些演出器材和道具，這樣廣場上的活動就更精彩了！”不久，河東區政府及文化部門為每個村莊配備了演出器材。活動效果實實在在看得見，得到了代表和人民群眾的認可，正如代表所言“活動讓老百姓看到了人大代表的身影，問題的解決擦亮了人大的名片，以實際行動詮釋了人民選我當代表，我當代表為人民。”
“雙聯”架起了人大常委會，人大代表與人民群眾的連心橋，暢通了意見表達渠道，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權，擴大公民有序政治參與。活動的開展，有力地推進了代表活動，展現了代表形象，發揮了代表作用。通過代表的影響和感召，讓人民群眾動起來，形成推進發展的動力，為建設大美新臨沂美麗河東區作出積極貢獻。
（責編：李丹丹）
