立法推動改革 保障改善民生 助力三大攻堅戰
多地人大常委會工作報告聚焦三大熱點問題
（法制日報--法制網）堅持以法治思維和法治方式下好改革“先手棋”，修改不合時宜的地方性法規，為激發經濟社會發展動力與活力掃除障礙；
對于社會公眾關心的問題作出回應，通過立法、修法、執法檢查等方式，做到了“民有所呼，我有所應”；
在督促防范化解重大風險、推進精準脫貧攻堅、推動污染防治攻堅等方面重點發力，助力三大攻堅戰。
記者在梳理了20多個省級人大常委會工作報告后發現，立法為改革保駕護航、緊貼民生實事、助力三大攻堅戰，成為各地人大常委會工作報告的三大焦點。
立法和改革同頻共振
2018年是改革開放40周年，多個省級人大常委會工作報告都提出，緊跟改革步伐，發揮立法推動作用，以立法引領和推動改革，實現立法和改革同頻共振。
為全力助推“最多跑一次”改革，浙江省人大常委會堅持用法治方式凝聚改革共識、固化改革成果，制定《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》，在標準地、施工圖聯審、畝均效益評價、區域評估等方面作出創制性規定，確保重大改革于法有據。這是全國“放管服”改革領域的首部綜合性地方性法規，為法治化保障“放管服”改革提供了浙江方案。
為適應深化“放管服”和“一制三化”審批制度改革需要，天津市人大常委會在2018年對32件法規部分條款作了打包修改。為防范化解金融風險，加強對地方金融組織的監管，審議了地方金融監督管理條例草案。
江蘇省人大常委會落實不動產統一登記制度重點改革任務，著手制定相關地方性法規，對不動產登記可通過網絡平臺直接申請等便民利民措施作出規定，以此確認和固化“不見面審批”改革成果。
全國人大代表、內蒙古自治區扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記吳云波認為，從各省級人大常委會工作報告中可以看出，立法亮點非常多，多個省級人大常委會主動把改革開放與立法工作銜接起來，做到了重大改革于法有據，為改革開放和經濟發展提供了有效的法治保障。
推動保障和改善民生
關注貼近民生、保障改善民生，是人大履職的重點領域。2018年，各省級人大常委會針對民生領域中的重點問題，通過立法、執法檢查、專題詢問等方式，回應人民群眾重大關切。
“修訂物業管理條例，規范物業服務企業和業主行為，健全物業糾紛調處機制，促進提升城鄉社區治理水平。修訂擁軍優屬條例，細化擁軍宣傳、保障軍人軍屬權益、增強軍人榮譽感等規定，努力營造全社會尊崇軍人的良好氛圍。審議流動人口服務管理條例草案，保障流動人口對社會公共資源的合理需要。”福建省人大常委會工作報告指出。
針對學前教育方面的呼聲，北京市人大常委會結合議案督辦，深入全市16區調研了解工作情況，借鑒兄弟省區市先進經驗。在聽取和審議專項工作報告、組織專題詢問過程中，就學位供給、成本分擔、師資保障、管理體制改革等提出有針對性的審議意見。
河北省人大常委會強化民生保障監督，開展禁毒、防震減災、居家養老、農產品質量安全執法檢查，聽取農村低保情況專項報告，組織防洪專題視察，開展農村人居環境整治、清真食品管理專題調研，組織醫藥衛生體制改革、高等教育改革等跟蹤監督。
全國人大代表、華南農業大學教授陳瑞愛注意到，在過去的一年里，各省級人大常委會堅持以人民為中心的發展思想，在農村垃圾處理、督促加強食品藥品安全等群眾特別關注的民生領域著重發力，全面強化民生建設的法治保障，切實做到了“民有所呼，我有所應”。
聚焦打好三大攻堅戰
打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，是破解制約全面建成小康社會重點難點問題的現實需要。2018年，各省級人大常委會都將“助力三大攻堅戰”作為工作重心。
在督促防范化解重大風險方面——
江蘇省人大常委會首次聽取并重點審議深化地方金融監管體制改革、有效防范金融風險情況報告，重點督辦關于切實防范和處置非法集資工作的代表建議，督促有關方面進一步健全金融監管體制機制，嚴厲打擊各類涉眾型非法金融活動，高度重視地方政府隱性債務風險的化解，嚴防發生系統性區域性金融風險。
在推進精準脫貧攻堅方面——
四川省人大常委會開展兩輪農村扶貧開發條例執法檢查，組織13個檢查組，分赴30個計劃摘帽貧困縣，進行明察暗訪，提出9個方面問題和7大方面對策建議，并向有關市州逐一反饋問題清單，督促完成脫貧目標任務。聽取和審議全省脫貧攻堅工作報告，在規劃扶貧項目、推進產業扶貧、加強資金管理等方面提出審議意見。專項聽取扶貧領域作風建設情況報告，并進行滿意度測評。
在推動污染防治攻堅方面——
湖北省人大常委會聽取和審議省政府環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，推動中央環境保護督察重點整改任務落實，督促建立健全生態環境保護長效機制。開展大氣污染防治法、湖北省湖泊保護條例等執法檢查，推動大氣、水、土壤環境質量不斷改善。
“各省級人大常委會多措并舉，通過加快立法、完善監督等措施，對三大攻堅戰中的問題細致梳理和逐一落實，取得了較好的成績，體現了人大工作敢于作為、主動擔當的精神。多個省級人大常委會工作報告都提到，2019年還要繼續打好三大攻堅戰，我認為這樣的工作安排很有必要，確實應當繼續抓重點、抓難點、抓細節，把打好三大攻堅戰推向一個新的高度，為決勝全面建成小康社會作出應有的貢獻。”全國人大代表、江西財經大學貿易與環境研究中心主任李秀香說。
（責編：徐剛）
