進(jìn)一步完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市程序，草案二審稿增加“城鄉(xiāng)規(guī)劃”作為確定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的依據(jù)；健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的民主決策程序，規(guī)定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；在入市具體辦法的制定上，將“國(guó)務(wù)院自然主管部門制定”，修改為由“國(guó)務(wù)院制定”。

為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，草案二審稿進(jìn)一步對(duì)征地情形以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善。

土地管理法修正案草案第十四條對(duì)征地的情形做了規(guī)定。一些常委會(huì)委員、人大代表和地方、部門、社會(huì)公眾建議，與憲法、物權(quán)法等規(guī)定相一致，明確只有因公共利益需要才可以征地，有關(guān)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，進(jìn)一步限定征地范圍。

草案二審稿作以下修改：明確規(guī)定“為了公共利益的需要”可以依法實(shí)施征地。同時(shí)增加規(guī)定，確需征地的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,扶貧搬遷、保障性安居工程以及成片開發(fā)建設(shè)還應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

土地管理法修正案草案第十七條規(guī)定，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省（區(qū)、市）制定公布的區(qū)片綜合地價(jià)確定；征收農(nóng)村村民住宅、農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省（區(qū)、市）制定。一些常委會(huì)委員和地方、部門、社會(huì)公眾建議進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。因此在二審稿中，增加了區(qū)片綜合地價(jià)“至少每五年調(diào)整或者重新公布一次”的規(guī)定,還增加了對(duì)因征收農(nóng)村村民住宅造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。

（責(zé)編：江文娟）