(法制日?qǐng)?bào))十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五十九次委員長(zhǎng)會(huì)議決定,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議于6月18日至20日在北京舉行。全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明今天對(duì)外介紹了此次常委會(huì)會(huì)議擬審議的法律草案情況。
據(jù)悉,委員長(zhǎng)會(huì)議建議,本次常委會(huì)會(huì)議審議公職人員政務(wù)處分法草案、檔案法修訂草案、人民武裝警察法修訂草案;審議全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案的議案;審議國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于提請(qǐng)審議退役軍人保障法草案的議案等。
其中,繼續(xù)審議的法律案共3件,包括公職人員政務(wù)處分法草案、檔案法修訂草案和人民武裝警察法修訂草案。初次審議的法律案共2件,包括鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案和退役軍人保障法草案。
公職人員政務(wù)處分法草案
——建立監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)確有錯(cuò)誤的政務(wù)處分決定主動(dòng)糾正機(jī)制
2020年4月,常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)公職人員政務(wù)處分法草案進(jìn)行了二次審議。會(huì)后,法工委在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布草案二次審議稿,征求社會(huì)公眾意見,并就草案的修改完善,與國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)商。
根據(jù)各方面意見,提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改:
一是,明確政務(wù)處分決定的生效時(shí)間,規(guī)定政務(wù)處分決定自作出之日起生效。
二是,與2015年以來(lái)實(shí)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相銜接,保障公職人員的合法權(quán)益,將監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)退休的公職人員退休前或者退休后有違法行為的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)“降低或者取消其享受的待遇”修改為“調(diào)整其享受的待遇”。
三是,對(duì)篡改、偽造本人檔案資料,誣告陷害、意圖使他人受到名譽(yù)損害或者責(zé)任追究等不良影響,拒不按照規(guī)定糾正特定關(guān)系人違規(guī)任職、兼職或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,規(guī)定了相應(yīng)的政務(wù)處分。
四是,建立監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)確有錯(cuò)誤的政務(wù)處分決定主動(dòng)糾正機(jī)制,并在復(fù)審、復(fù)核程序中增加對(duì)事實(shí)清楚、適用法律正確的政務(wù)處分決定應(yīng)當(dāng)予以維持的規(guī)定。
五是,公職人員受到不實(shí)檢舉、控告或者誣告陷害的,監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公職人員任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)澄清事實(shí),消除不良影響。
檔案法修訂草案
——進(jìn)一步推進(jìn)檔案開放與利用
2019年10月常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)檔案法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見,提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改:
一是,健全檔案管理相關(guān)制度,規(guī)范檔案收集工作,強(qiáng)化檔案服務(wù)企業(yè)管理,做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)相關(guān)檔案工作。
二是,充分挖掘利用檔案資源,進(jìn)一步推進(jìn)檔案開放與利用。
三是,加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),推動(dòng)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和電子檔案快速發(fā)展。
四是,完善檔案安全工作機(jī)制,改善檔案保管條件,保障檔案信息安全。
五是,加大對(duì)檔案工作的支持保障力度,推動(dòng)檔案科技進(jìn)步,加強(qiáng)檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。
六是,完善法律責(zé)任。
人民武裝警察法修訂草案
——規(guī)定情況特別緊急、需要武警部隊(duì)采取行動(dòng)并同時(shí)報(bào)告的情形
2020年4月,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)人民武裝警察法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后,憲法和法律委員會(huì)、法工委會(huì)同中央軍委辦公廳軍委法制局、中央軍委改革和編制辦公室、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)根據(jù)各方面意見對(duì)修訂草案進(jìn)行了修改。
提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改:
一是,完善武警部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)類型的表述,與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、反恐怖主義法相銜接,將修訂草案中規(guī)定的“處置突發(fā)事件”“反恐怖”兩項(xiàng)任務(wù)修改為“處置突發(fā)社會(huì)安全事件”“防范和處置恐怖活動(dòng)”。
二是,為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“加快構(gòu)建軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)新格局”的指示要求,進(jìn)一步明確了軍地需求對(duì)接機(jī)制和地方提出任務(wù)需求的程序。
三是,在堅(jiān)持一般情況下調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上,對(duì)情況特別緊急、需要武警部隊(duì)采取行動(dòng)并同時(shí)報(bào)告的情形作出規(guī)定。
四是,增加規(guī)定公民因協(xié)助武警部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)犧牲、傷殘的,給予撫恤優(yōu)待;武警因執(zhí)行任務(wù)犧牲、傷殘的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
五是,進(jìn)一步明確非法制造、買賣、持有、使用人民武裝警察部隊(duì)專用標(biāo)志、警械裝備、證件、印章的法律責(zé)任。
鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案
——規(guī)定多項(xiàng)支持、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的措施
制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法列入了十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,由全國(guó)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)草案起草工作。2019年12月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審議通過鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案,擬提請(qǐng)常委會(huì)第十九次會(huì)議初次審議。
制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),確保全面建成小康社會(huì),具有重要意義。
鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央決策部署和推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策舉措,明確了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、要求、基本方針、基本原則和工作機(jī)制,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等方面規(guī)定支持、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的措施,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
退役軍人保障法草案
——明確安置方式加強(qiáng)安置保障
為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于退役軍人工作的重大決策部署,加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作,退役軍人事務(wù)部、軍委政治工作部會(huì)同司法部、軍委法制局起草了退役軍人保障法草案。草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央軍委常務(wù)會(huì)議討論通過。
草案主要包括以下內(nèi)容:一是,明確退役軍人工作基本原則和工作體制。草案確定了退役軍人工作以人為本、分類保障、服務(wù)優(yōu)先、依法管理的基本原則,明確退役軍人的權(quán)利義務(wù),確立了退役軍人工作主管部門、其他有關(guān)機(jī)關(guān),軍隊(duì)有關(guān)部門的各自職責(zé)。二是,規(guī)范退役軍人移交接收工作。草案明確了退役軍人移交接收的責(zé)任主體,對(duì)退役軍人報(bào)到程序、檔案移交、戶口登記等事項(xiàng)作了規(guī)定,改進(jìn)軍地銜接機(jī)制。三是,關(guān)于退役軍人安置。草案明確了退休、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、逐月領(lǐng)取退役金、自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等安置方式,對(duì)編制保障、職務(wù)職級(jí)確定、優(yōu)先安置對(duì)象等作了規(guī)定,加強(qiáng)安置保障。四是,對(duì)退役軍人教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出規(guī)定,完善退役前的教育培訓(xùn),完善教育優(yōu)惠政策,加強(qiáng)就業(yè)支持,拓寬就業(yè)渠道,加大創(chuàng)業(yè)支持力度。此外,草案還規(guī)定了優(yōu)待撫恤、褒揚(yáng)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。
法工委將根據(jù)常委會(huì)審議意見,認(rèn)真做好草案初審后的修改完善等相關(guān)工作。
(責(zé)編:劉自平)