（法制網(wǎng)）中共青海省委辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會(huì)黨組關(guān)于做一名新時(shí)代合格人大代表的指導(dǎo)意見(以下簡稱指導(dǎo)意見),這是繼今年初省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作的意見后,又一個(gè)專門為新時(shí)代人大代表“畫像”的文件。指導(dǎo)意見進(jìn)一步拓展代表性質(zhì)內(nèi)涵,明確代表職責(zé)定位,揭示代表規(guī)律特點(diǎn),部署代表任務(wù)要求,豐富代表履職載體,促進(jìn)了代表工作理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)。
人大代表的屬性是什么?新時(shí)代的人大代表有什么新特征?帶著這一問題,青海省人大常委會(huì)黨組書記、副主任張光榮帶頭進(jìn)行理論研究和工作探索,在“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的不斷升華中,通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解剖典型、提煉精粹、完善觀點(diǎn),撰寫出調(diào)研報(bào)告《把準(zhǔn)新時(shí)代人大代表“六性”定位,發(fā)揮根本政治制度功效》。
青海省委書記、省人大常委會(huì)主任王建軍給予充分肯定,并批示在此基礎(chǔ)上形成工作的指導(dǎo)意見,推而廣之。在省委領(lǐng)導(dǎo)下,省人大常委會(huì)黨組深入調(diào)研,專題研討,集思廣益,在總結(jié)中提升,在繼承中創(chuàng)新,把握時(shí)代特征,突出青海特點(diǎn),轉(zhuǎn)化調(diào)研成果,形成了指導(dǎo)意見。
指導(dǎo)意見鮮明提出做一名新時(shí)代合格人大代表,必須彰顯政治性,做到堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走;突出主體性,積極主動(dòng)圍繞大局中心發(fā)揮作用;堅(jiān)定人民性,更加密切與人民群眾的聯(lián)系;緊扣法定性,切實(shí)履行好憲法和法律賦予的權(quán)利;發(fā)揮代表性,把當(dāng)好代表為人民貫穿履職始終;樹牢先進(jìn)性,增強(qiáng)代表履職能力和水平。
指導(dǎo)意見把講政治放在新時(shí)代合格人大代表的首位,提出要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一體現(xiàn)到代表履職全過程各方面。特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),堅(jiān)定根本政治制度自信,始終做政治上的明白人,把講政治體現(xiàn)在審議發(fā)言、投票表決、提出議案建議中,保證黨的主張和人民意志高度統(tǒng)一,保證黨的決策部署在國家和社會(huì)生活中得到全面落實(shí)。
在圍繞中心服務(wù)大局方面,提出要聚焦中心工作,回應(yīng)人民關(guān)切,推動(dòng)法治建設(shè),充分發(fā)揮“代表+職業(yè)”優(yōu)勢(shì),助推黨委、政府工作,研究破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的要事、難事。在密切聯(lián)系群眾方面,提出要落實(shí)代表聯(lián)系群眾機(jī)制,自覺樹立“一盤棋”思想,推進(jìn)“兩室一平臺(tái)”等聯(lián)系載體向村、社區(qū)和企業(yè)延伸,開展“兩聯(lián)系三聯(lián)動(dòng)”“五級(jí)人大代表進(jìn)一室”活動(dòng)。
在行使代表權(quán)利方面,提出要認(rèn)真履行法定權(quán)利,積極參加閉會(huì)期間代表活動(dòng),主動(dòng)參與常委會(huì)工作,每年至少走訪一次選民、參加一次常委會(huì)組織的集中活動(dòng)、提出一條高質(zhì)量的代表建議。
在增強(qiáng)代表意識(shí)、忠實(shí)為民代言方面,提出要做到在崗言崗、在會(huì)言會(huì),發(fā)言高質(zhì)量,表決投好票,每名代表在屆內(nèi)向原選舉單位或原選區(qū)選民當(dāng)面述職。在發(fā)揮表率作用方面,要提升履職能力,加強(qiáng)自我管理,做尊法守德的模范,改革發(fā)展的“頭雁”。
指導(dǎo)意見著眼于思想上引導(dǎo)代表、政治上關(guān)心代表、履職上支持代表,要求嚴(yán)把代表入口關(guān),突出政治標(biāo)準(zhǔn),注重能力素質(zhì),優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),提高基層代表比例。提出各級(jí)黨委、人大、政府以及代表所在單位、全社會(huì)要為代表依法履職做好服務(wù)保障。要培樹優(yōu)秀代表先進(jìn)典型,運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)輿論宣傳,全方位、多層次、立體式展示新時(shí)代人大代表新形象新作為。
（責(zé)編：劉自平）
