作者：蔡小紅

我于2017年1月由副鎮長崗位調任人大主席，初上任時，受社會上一些觀念的影響，認為鄉鎮人大是“二線”單位、務虛部門，心里或多或少有一些失落，甚至在心底暗暗給自己做了兩個小小的定位：第一個定位是“三不”：不給領導添麻煩、不給黨委政府添麻煩、不給代表添麻煩；第二個定位是“三趣”：知趣、識趣、培養點自己個人的興趣。然而，當時節走到了歲末，翻閱流年的剪影，把一年的工作痕跡裝訂成冊，看著一摞厚厚的臺賬，回顧一年來通過人大的努力，使全鎮在環境、民生方面獲得了改善，突然感到，這一年雖然時間短暫，但是滿滿的都是充實、滿滿的都是幸福。同時也在心底對這個崗位有了新的認識：人大主席，并非“主要歇歇”；人大主席，大有可為。

一、堅持與黨委同向，是鄉鎮人大工作的核心

黨委的重視支持始終是人大工作的關鍵，黨委的目標方向就是人大的目標方向。我們堅持重大事項向黨委請示報告，及時向黨委匯報人大工作開展情況，主動接受市人大的監督指導，始終做到與黨委政府在思想上同心同德、在目標上同心同向、在行動上同心同力。這一年，我們圍繞黨委工作中心，聚焦經濟社會發展中的難點問題，分別開展了精準扶貧工作、健康扶貧、“出清僵尸企業、打造誠信導墅”、里莊米酒產業發展、網上人大建設、強化代表建議辦理等6項工作的調研，均形成調研報告交黨委政府作工作參考。其中，精準扶貧工作調研還被丹陽市人大推薦在江蘇省扶貧工作座談會上作了匯報發言，以人大工作的有為爭取了在黨委領導下的地位，為順利開展好人大的其他工作打下了堅實的基礎。

二、堅持與人民同心，是鄉鎮人大工作的初心

人大是人民的代言人，為民是人大工作永恒的主題。這一年，我們始終把人民的利益放在第一位，把人民的需求放在第一位，率先在全市推行民生實事代表票決制，無論是民意征集、視察調研還是評議監督，處處以民生為先。例如，在視察活動中，我們結合群眾關心的熱點，開展了農村執法、水利建設、扶貧工作、重點項目建設、敬老院消防工程、導墅革命烈士陳列館、里莊幼兒園新建工程等7次視察活動，促進與群眾休戚相關的民生實事早落實、早完成。在督辦工作中，我們結合群眾關注的要點，對一年來代表們所提建議意見實施“三集中”督辦機制，促進了育才路、東河路、周巷路、下琴路等一批老百姓身邊的民生工程得到順利實施和完成，代表們對政府辦理意見建議的滿意率首次實現100%。在評議工作中，我們結合群眾關注的焦點，對水利站、民政科、經濟服務中心、國土分局四個部門進行重點評議、座談征詢，促進作風轉變。同時，對事關百姓長遠的教育問題進行專題評議，通過豐富多彩的形式展示教育成果，并對鎮內6個學校進行測評，代表們對導墅教育的滿意度達到了99.8%。這一年，看到這些通過我們督辦取得的實實在在的成效，得到的代表和人民實實在在的認可，我感到人大工作和政府工作一樣，同樣具有廣闊的施展才能的舞臺。

三、堅持與代表同頻，是鄉鎮人大工作的中心

我們堅持代表的主體地位，通過開展選民接待、惠民走訪、向選民述職、視察調研等形式多樣的代表活動，促進代表作用的發揮。可以說，這一年與代表們相處共事，他們始終是讓我最最感動的一個群體。他們把為民履職作為自身責任。市鎮代表們始終把搞好視察調研，反映民生訴求作為履行職責、當好代表的責任，所提建議以貼近百姓生產生活、符合市鎮全局發展為原則。2017年，18名市代表在丹陽市十七屆一次會議上提出議案建議6條，其中就有1條被列為市重點建議，6條建議均于當年辦成；鎮代表74人，在鎮第十八屆一次人代會上提出建議意見11條，除去一條屬于市級辦理之外，其余11條均于當年辦成。他們把為民難解作為自身責任。從年初到年底，幾乎每個季度都有代表扶貧慰問、助學濟困、支援災區等暖心活動涌現。市鎮代表中分別有6人都是來自家紡用品企業的，鎮敬老院一年四季所需的床上用品，均是代表贈送。即使是收入一般的工人和農民代表，如大華選區、巴橋選區、東河選區的普通代表，他們自發組織“春風行動”，為本選區的貧困戶捐款捐物。他們把為黨分憂作為自身責任。2017年，263行動、文明創建是各級黨委、政府的中心工作，我們將市鎮代表組成263義務監督隊，對農村環境衛生進行監督，發現衛生死角及時給相關部門提出建議，確保及時整改。我們還組織代表參與文明創建“小鶴志愿隊”，開展文明創建的各種宣傳和活動，真正發揮了代表的先鋒作用和模范作用。代表們的這一系列實際行動，這份潛在的責任心，是他們主動擔當的一種自覺態度，是一種難能可貴的氣魄品質，更是我們這個社會應該弘揚的一種正能量。

四、堅持與時代同步，是鄉鎮人大工作的重心

鄉鎮人大工作不是一項可有可無的工作，也不是一項一朝一夕的工作，時代在發展，民主在加強，法制在完善，就更需要我們不斷地探索和創新。這一年，我們從“五化”入手，切實加強鄉鎮人大自身建設。

人大工作規范化。我們結合市人大的要求和部署，扎實推進規范化建設的目標，建立完善鄉鎮人大工作規范化的十六項制度，匯編成冊，代表人手一冊，健全三簿六冊，以制度的落實推動代表履職。

工作運行網絡化。我們將“網上人大”建設作為鄉鎮人大的創新工作進行了初步嘗試。我們目前已建立人大工作聯絡員QQ群、人大代表微信群，更新導墅人大網站，開通“導墅微人大”微信公眾號，這些網絡載體的運行，不僅有效地提高了工作的效率，更拓寬了民意渠道，拓展了監督空間。全年網民在微人大里發表留言建議36條，民眾對政府工作的知曉率和民意的廣泛性、代表性均明顯增強。

代表學習經常化。針對新代表較多、法律意識較淡、履職能力較弱的實際，共組織了不同形式的培訓學習5次，以專家授課、小組學習、“跟著導墅微人大，一起學習十九大”的專題微信推送學習等方式，確保代表的集中學習和自覺學習，不斷增強人大代表政治意識、法律意識和責任意識。

代表履職公開化。我們公開鄉鎮人大干部的履職格言，建立市鎮代表之家7家、代表聯絡站7家，代表履職登記卡92份，對代表履職進行積分，接受選民公開監督。

新聞宣傳有聲化。通過導墅微人大，宣傳政府重點工程進展、代表建議督辦、人大工作動態以及優秀代表事跡，注重以網上人大、代表履職、經驗總結為宣傳題材，積極向上級人大網站和新聞媒體投稿，不斷擴大人大工作的影響力。全年共計向省市各大媒體投稿62篇，其中丹陽市錄用60篇，鎮江市級錄用16篇，江蘇省級錄用6篇。鎮江市代表符惠琴、丹陽市代表張建良兩位代表的先進事跡還被省人大宣傳推廣。

一年的人大工作，我感覺收獲的不僅僅是數字，更有自己對人生的體會，對工作的感悟，也許鄉鎮人大這一站于我個人的政治生涯而言是最后一站，雖然自己也已年過不惑，但，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索......十九大的召開，把人民對美好生活的向往作為全黨的目標，強化了人大的工作地位，更將為人大工作帶來春天，我將不忘初心，在依法履職、民主法治的道路上繼續前行......（本文作者系江蘇省丹陽市導墅鎮人大主席）

(責編：李丹丹)