近日，湖北省十堰市鄖西縣人大常委會第十三次會議，作出接受張同學、彭貴平兩名同志辭去鄖西縣人大代表職務的決定。這是兩名同志因在人大代表“聚力脫貧攻堅”活動中存在形式主義問題而被黨紀政紀處分后，再一次被追責問責。十堰對代表活動中形式主義問題從嚴從重處理的做法，在全市各級人大代表中引起強烈反響。

去年以來，十堰各級人大開展了“聚力扶貧攻堅、人大代表在行動”活動及市人大代表集中視察活動。為切實轉變人大代表工作作風、著力強化人大代表與人民群眾聯系，十堰市人大常委會聚焦代表活動中責任不落實、作風不扎實，不作為、慢作為、代表意見建議辦理不到位等形式主義問題，強化整改并追責問責，促進了各級人大代表說實話、出實招、辦實事、求實效，確保了代表活動扎實推進。

一、建立負面清單，給形式主義“畫像”

為確保代表活動取得實效，市人大常委會出臺文件，對代表活動中形式主義的問題精準“畫像”，對5個方面的不良傾向堅決反對。一是“口號式”落實工作。對貫徹省市人大決策部署嘴上喊得多、胸脯拍得響，就是看不到行動、看不到成效；會上熱烘烘，會后冷清清，談工作頭頭是道，抓落實高空作業。二是“走秀式”調研視察。坐在車上轉，隔著玻璃看，浮光掠影、蜻蜓點水；或者不與群眾接觸，不愿雪中送炭，不到情況復雜和矛盾突出的地方調研等。三是“照搬照抄式”文風會風。無論什么會議都層層重復召開，以會議落實會議；出臺文件制度規定抄襲拼湊、生搬硬套、“依葫蘆畫瓢”等。四是“材料包裝式”工作成效。不重實際工作重材料包裝，材料“空心”、水分大；工作剛開始就急于總結成績、宣傳典型等。五是“甩手掌柜式”履行職責。對待工作不主動，履職不盡責，在其位不謀其政；上推下搪，甚至不聞不問，當“甩手掌柜”、“二傳手”等。對市人大常委會提出的上述形式主義問題，全市各級人大下大力氣加以整治。鄖西縣組織專班，對全縣所有鄉鎮代表活動進行全面摸排，逐鄉鎮列出問題清單，明確整改責任、整改時限，補齊工作短板；鄖陽區對建立的問題清單進行銷號管理，逐月通報整改進度。

二、強化督導檢查，對形式主義說“不”

市人大常委會始終把代表活動拿在手上，6月下旬、8月上旬，市人大常委會組成8個督導組，兩次深入縣市區鄉鎮對全市各縣市區代表活動開展情況、意見建議辦理工作進行明察暗訪，對5個方面形式主義突出問題重點督辦，及時發現問題，嚴肅督促整改。張灣區人大常委會組織開展專題詢問，對精準扶貧工作的每一個問題都動真碰硬。茅箭區對2017年意見建議辦理工作進行全覆蓋回訪，對解釋答復的一律退回重辦。丹江口市人大常委會力量下沉，對全市代表小組活動進行全覆蓋督導，做到“四個不放過”，即：領導重視不夠措施不力不放過、問題不按期整改到位不放過、合理化意見建議無回音不吸納不放過、整改反饋不及時不到位不放過。

三、從重從嚴追責，向形式主義“開刀”

對工作中存在的嚴重形式主義問題，按照管理權限和工作程序，堅決追責問責，讓人大代表和人大工作者人人受到教育，個個得到警醒，不斷提高履職能力和工作水平。對房縣少數鄉鎮活動開展不夠規范扎實、檔案整理不夠嚴謹細致的問題，提出嚴肅批評，并將相關情況予以通報。對茅箭區少數人大代表不積極參加代表活動的問題，當即要求該區人大常委會對相關人大代表進行約談，形成了震懾。對省人大暗訪發現“鄖西縣河夾鎮第五代表活動小組在專題活動中走過場，沒有活動資料及鳳溝村黨支部書記彭貴平對包聯貧困戶情況不熟悉”的問題，立即督促鄖西縣人大常委會派出工作組前往河夾鎮指導整改，責成兩名當事人向縣人大常委會書面遞交了辭去縣人大代表職務的申請，并對兩人追責問責到位，暗訪中發現的問題整改落實到位。（文：十堰市人大研究室 周書安 李明泉）

（責編：李丹丹）