2018年，朱集鎮人大在襄州區人大常委會的指導和朱集鎮黨委的領導下，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治鎮的有機統一，認真學習貫徹黨的十九大精神，以經濟建設為中心，以民主法制建設為重點，緊緊圍繞中心任務和工作大局，依法履行各項職責，積極進取，扎實工作，為推動全鎮經濟發展、民主法治建設和社會穩定發揮了積極的作用。
一、圍繞鎮委工作中心，扎實做好人大監督工作。
依法行使監督權，緊緊圍繞經濟建設這一中心工作，按照鎮黨委的整體部署，積極履行人大監督職責，認真開展監督工作，為朱集鎮的全面發展把好監督關。鎮人大精心組織視察調研，針對全鎮重點項目實施、鄉村環境治理、鄉村振興、非法采砂整治、水污染、養殖污染治理等群眾關心的熱點、難點問題，精心組織各代表小組開展視察調研活動，全面了解項目建設實施進展情況和政府部門工作開展情況，切實為項目建設和群眾解難題、辦實事。
1、開展農村清潔工程推進情況專項視察。組織區鎮兩級代表分組沿雙翟路、朱程路、馬黃路相關村清潔家園情況進行視察檢查。視察后，代表們指出了農村清潔家園工程中存在的突出問題，并提出了三條督辦建議提交到鎮人大主席團：《加強組織宣傳，提高群眾參與率的建議》、《加強農村公共衛生平臺運行管理的建議》、《加大各村垃圾收集設施的投放的建議》。鎮人大及時將建議交有關部門辦理。
2、開展招商引資工作專項視察。鎮人大主席團在9月份組織部分人大代表分四個組對全鎮2017年以來招商引資工作進行了專項視察。視察小組分別對華德萊糧油加工廠面條生產項目、襄陽順盛欣棉紡項目、戰洪新型糧食經營主體倉儲設施項目、賈莊制梁場建設項目四個建設項目的建設推進情況、生產情況進行了深入的了解。指出我鎮在招商引資工作中還存在工業項目少、項目不優、引進項目難、基礎設施落后、產業體系薄弱等問題。建議要優化招商工作專班、多渠道招商；要加強信息收集、跟蹤問效工作；要做好服務，創造好的投資環境；要準確定位，堅持綠色高標準招商。
3、開展鎮養豬場污染治理專項檢查。2017年8月以來，朱集畜禽養殖污染引發的群體性矛盾較為突出。嚴峻的形勢引起了區鎮人大代表的高度關注。鎮人大多次組織人大代表到沿太湖渠各養豬場、四新村養豬場、王集村養豬、黃崗村養豬場進行現場檢查。在9月30日召開的朱集鎮九屆人大三次會議聽取了鎮人民政府鎮長郭璽所作的《朱集鎮養豬場污染治理情況的專項報告》，全體與會代表進行了認真地審議討論，會議要求鎮政府要開展畜禽養殖污染治理工作回頭看，在日常監管上下功夫，消除存量糞污，建立長效機制。
4、強化交辦督辦，推動代表議案、建議落實。把認真督辦代表議案、意見建議作為人大監督和推動政府工作、保障代表權利的重要途徑，通過不斷完善督辦機制，推進辦理工作規范化和制度化，切實增強代表意見建議的辦理實效。鎮九屆人大二次會上共收集到的16條代表意見，經人大主席團交辦后，由責任部門落實辦理，在規定時間內形成答復意見回復代表。
二、積極走訪調研，聽民聲建言獻策
鎮人大積極組織區、鎮人大代表深入基層，走進尋常百姓家開展走訪調研，聽民聲傳民意，進一步強化代表們的服務意識。環境、環保問題；鄉村振興問題；社會穩定問題是當前黨委的重要工作，圍繞這些工作中心，朱集鎮人大組織代表開展了系列調研活動。
一是組織代表小組分別對我鎮唐河、白河非法采砂問題進行了調研，代表們圍繞非法采砂對生態的破壞、引發的社會問題、有效治理的措施等方面提出了許多意見建議。二是組織代表分別對畜禽養殖污染治理、《水污染防治法》貫徹落實情況、清潔家園工作開展情況進行調研。代表們指出，經過努力，我鎮環境治理工作取得了一定的成效，下階段要更加注重通過建立長效機制，形成全民自覺參與、自覺監督環保工作的良好局面。三是組織代表對掃黑除惡專項斗爭開展情況進行了專項調研，發放問卷調查表350多份。進一步了解了廣大群眾對我區掃黑除惡專項斗爭的認知情況，贏得廣大群眾的積極參與和廣泛支持，助力我鎮掃黑除惡專項斗爭全面深入扎實開展。四是對鄉村振興工作進行調研。明確了當前在鄉村振興工作中存在的產業發展不充分、規劃設計進度慢、群眾參與率不高等問題，并提出了相關建議。在調研活動中，代表們積極為朱集的各項工作獻計獻策，提出了許多切實可行破瓶頸、解難題的意見建議，有力推進了非法采砂整治、環境整治、畜禽養殖污染整治等多項政府重點工作的進程。
三、規范代表活動，強化代表職能
1、扎實開展“聚力脫貧攻堅人大代表在行動”。一是深入學習，廣泛宣傳。召開了市、區、鎮三級人大代表會議，對“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”進行了再動員再學習再部署，使廣大代表進一步明確了活動的意義和工作目標。二是開展小組活動，推進活動落實。全鎮共有市、區、鎮三級人大代表共有98名，就近劃分了6個代表活動小組。以代表小組的方式開展活動，進村入戶走訪座談。三是認真調查情況，提出合理意見或建議。每個代表都出言發聲，效果非常明顯，達到了走訪了解的目的。 2018年在活動的推進工作中，各小組共提出意見或建議20件。四是梳理意見建議，規范辦理流程。對各代表小組提出的意見建議，明確承辦單位后，我們以鎮人大的名義逐一進行交辦。屬于鎮政府及各村承辦的建議我們直接下發人大代表意見建議交辦函；屬于上級政府及部門辦理的建議，我們直接轉辦到區人大代工委。同時要求各承辦單位將建議辦理的情況以復函的形式和代表見面，聽取代表對建議辦理的意見。今年代表提出的建議，目前已辦理完2件，10件正在辦理中，5件一時難以辦理，轉交區人大的有3件。
2、開展人大代表聯系選民活動。人大工作的源泉和活力來自人民群眾。代表法明確規定，代表應通過多種方式來加強同人民群眾的聯系。人大代表接待選民工作是代表密切聯系選民的重要形式；是代表接受選民監督的具體舉措；是傾聽人民群眾呼聲的有效途徑。今年我們組織了兩次代表集中接待日活動，共有20多名人大代表參加活動，接待選民80多名。此外，我們也嚴格落實代表聯系選民制度，每名市人大代表聯系3名區、鎮人大代表，每名區、鎮人大代表聯系10位選民。代表們還利用多種機會接觸選民，聽取意見，收到各類意見建議30多條，涵蓋了農村基礎設施建設、基層醫療體系建設、環境治理等社會熱點難點問題。我們交與政府部門認真辦理，相關問題均已得到妥善答復，絕大多數已經得到解決。
四、務實創新，不斷加強自身建設
1、強化理論學習。提高代表素質 ，關鍵在于學習培訓。2018年，我們采取集中培訓與分組學習相組合的方式，組織全鎮市區鎮三級代表開展培訓學習，認真學習了《湖北省鄉鎮人大工作條例》、《憲法修正案》、人大業務知識等，就代表的權利和義務以及如何更好的履行代表職責進行培訓。通過學習，代表們明確了肩負的責任，提高了履職的能力和本領。建立了代表微信群，通過轉發憲法、法律法規和人大業務知識，有效增強了代表的大局意識、責任意識、服務意識和法律意識。
2、完善載體建設。“人大代表之家”是代表學習培訓、聯絡選民、溝通交流和展示形象的重要平臺，在密切聯系群眾、暢通民意渠道、增強代表履職能力等方面有著重要作用。今年，我們進一步提升了“人大代表之家”硬件 、軟件水平，使之成為代表開展活動、履行職責的重要載體。在建設標準上，按照“八有”的統一標準進行規范性建設，做到有場地、有標牌、有制度、有公示、有計劃、有活動、有記錄、有檔案，同時配齊配足所需的辦公桌椅、書櫥、文件柜等設施，相關工作檔案做到了收集齊全、制作規范、存放有序，規范化程度進一步提升。截至目前，我鎮已打造6個代表之家，進一步加大了代表在“人大代表之家”接待群眾、相互交流的活動頻次，使其作用得到了有效發揮。
3、優化工作制度。制度化是工作規范化的主要手段，朱集人大嚴格貫徹落實《湖北省鄉鎮人大工作條例》。確保每季度召開一次主席團工作會議，年度最少召開兩次全會。年初，根據區人大常委會相關要求，結合本鎮實際，鎮人大制定了《朱集鎮2018年人大工作要點》及全年工作安排，明確了全年人大工作計劃方案，并按計劃逐步實施。完善代表走訪聯系選民制度，以有效的制度來進一步規范人大工作和代表活動，把各項制度抓到實處，取得實效。（文：湖北省襄陽市襄州區朱集鎮人大 尤海英）
（責編：李丹丹）
