“小康不小康，關鍵看老鄉”。打贏脫貧攻堅戰，到2020年全面建成小康社會，是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾。自2016年以來，鎮巴縣人大常委會深入貫徹落實中省市縣和上級人大關于脫貧攻堅的決策部署，找準切入點和著力點，充分發揮人大的監督職能，主動作為、精準發力，有效推動了全縣脫貧攻堅工作。在2019年底完成縣退出市級核查后，于2020年1月11日圓滿接受了縣退出省級專項評估檢查，順利實現整縣脫貧摘帽目標。
2016年，漢中市人大做出了《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決議》，鎮巴縣人大常委會立即組織學習了《決議》，討論制定了《關于認真貫徹市人民代表大會關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決議的通知》，要求全縣各級各部門、各級人大代表要統一思想認識，明確目標任務，全力打好脫貧攻堅戰。
2017年5月，全市脫貧攻堅監督工作會議召開。縣人大常委立即召開主任會議專題研究部署，隨后召開了各鎮（辦）人大主席（主任）參加的全縣脫貧攻堅監督工作會議。會議學習傳達了省市人大常委會召開的脫貧攻堅監督工作會議精神，下發了《關于履行監督職能助推脫貧攻堅的通知》。會議要求各鎮（辦）人大要創新方式方法，堅持問題導向，綜合運用調研、視察、執法檢查等方式開展好監督工作；要求各級人大代表充分發揮宣傳引導、橋梁紐帶作用，在政策宣傳、建言獻策、產業發展、興辦專業合作社等方面做出成績，引領貧困群眾脫貧致富。
隨著脫貧攻堅工作的不斷推進，為進一步提高政治站位，凝聚合力，鎮巴縣十八屆人民代表大會第二次會議作出了《關于堅決打贏脫貧攻堅戰全面建成小康社會的決議》。通過法定程序，將黨的決策部署內化為全縣人民的共同意志，進一步激發干部群眾干事創業激情，形成上下齊心協力抓扶貧，眾志成城促攻堅的強大合力。
為有效履行人大監督職能，深入貫徹落實市人大《決議》，2016年8月，人大常委會組成四個視察組，對全縣20個鎮（辦）脫貧攻堅工作進行了視察，全面了解全縣脫貧攻堅工作開展情況。在十七屆人大常委會第三十次會議上，專題聽取了縣人民政府《關于脫貧攻堅工作情況的報告》。常委會組成人員一針見血指出問題所在，深入分析體制機制等方面存在的弊端。針對思想認識不足、產業項目發展不均衡、移民搬遷難度大、幫扶效果不明顯等問題，建議縣人民政府進一步提高思想認識、強化產業培育、破解搬遷難題、夯實幫扶責任、嚴格考核監督，全力推進脫貧攻堅工作。對于審議意見，縣政府迅速行動，立即開展督查，并制訂出臺激勵、考核機制，進一步明晰政策，落實幫扶責任，全面夯實脫貧攻堅各項工作，奮力打好脫貧攻堅戰。
堅持問題導向，考問行業扶貧作用發揮
2019年，縣人大常委會面對93個貧困村1.72萬人脫貧退出、全縣脫貧摘帽的實際，決定在3月加開一次常委會，專題審議十個脫貧工作推進組工作開展情況。常委會5名領導親自帶隊，深入10個深度貧困村和部分2019年退出村開展視察工作，詳細了解、準確掌握行業部門工作開展情況。在十八屆人大常委會第十五次會議上，聽取了財政、教育、交通、農業農村等12個行業部門的脫貧工作情況報告，結合人大的視察報告，針對基礎設施建設滯后、產業支撐能力不強、資金使用效益不高、民生政策保障有短板等問題，建議縣人民政府及相關部門認識再提升、基礎再夯實、產業再聚焦、監督再加強、措施再優化，以不放松、不懈怠的韌勁，高質量打贏脫貧攻堅戰，確保全縣按期脫貧摘帽，同步夠格步入小康。
為推動健康扶貧工作，2018年常委會還專題開展了視察，并在十八屆人大常委會第十次會議上聽取了縣人民政府《關于全縣健康扶貧工作情況的報告》。通過把脈問診、科學研判，縣政府創新推行“2+2+1”家庭醫生簽約服務模式，形成“一二五”保障機制，開辟了健康扶貧的“鎮巴路徑”。
持續跟蹤督查，確保審議意見落地見效
為進一步推動全縣脫貧攻堅工作，了解掌握脫貧攻堅工作進展情況和審議意見落實情況，常委會廣泛調研、深入了解，全面掌握第一手資料，在十八屆人大第六次常委會上聽取了《關于鎮巴縣脫貧攻堅工作審議意見落實情況的報告》。《報告》全面總結了2017年以來脫貧攻堅工作開展情況，并對照審議意見逐條報告了審議意見落實情況。審議認為，縣人民政府始終將脫貧攻堅工作作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓，集全縣之智、舉全縣之力，取得了初步成效。但還存在干群內生動力不足、基礎設施建設緩慢、產業扶貧成效不明顯等問題。建議縣政府因勢利導激發干群內生動力，部門聯動夯實基礎設施建設，因地制宜發展產業項目，確保全面打贏脫貧攻堅戰。
2019年9月，在全縣啟動脫貧摘帽退出程序前，十八屆人大常委會第十八次會議聽取了縣人民政府關于十個脫貧工作推進組工作開展情況報告審議意見落實情況的報告。專項監督有力地推動了行業部門脫貧攻堅工作，助力全縣脫貧摘帽。
縣人大常委會認真落實縣委脫貧攻堅決策部署，以“人大代表走訪選民活動”為契機，動員人大代表積極參與脫貧攻堅行動，全縣共有700余名縣、鎮人大代表與3340戶貧困戶開展結對幫扶，涌現出了履職為民“代言人”、服務群眾“貼心人”、愛崗敬業“奉獻人”、扶貧幫困“暖心人”、農民致富“帶頭人”等一大批優秀人大代表。按照縣委統一安排，常委會領導以身作則，5名常委會領導共包聯5個鎮，包抓深度貧困村2個，一般貧困村5個，帶頭擔起脫貧攻堅政治責任。常委會領導經常深入到包聯鎮、村檢查指導脫貧攻堅工作，為幫扶村協調資金和項目，大力推進水、電、路等基礎設施建設和產業發展，各包聯鎮脫貧攻堅工作取得重要進展。人大機關選派黨性強、作風硬、熟悉農業農村工作的5名干部駐村開展工作，18名幫扶干部結合村情實際，為70戶結對幫扶的貧困戶“量身”制訂脫貧計劃。人大機關發放產業扶持資金19.8萬元，幫助貧困戶發展生態果園30畝，爭取大黃種苗種植150余畝。幫扶干部個人出資3.3萬元為貧困戶發展天麻、生豬、土雞、中蜂等小眾產業，助推脫貧增收。人大機關爭取項目資金950萬元，硬化水泥路16.3公里，新建飲水工程4處，改造照明線路9.6公里。經過近三年的幫扶，木橋社區在2018年一舉摘掉了貧困村的帽子。（文：陜西省漢中市鎮巴縣人大財經工委 鐘濤）
（責編：江文娟）
