創新是時代的要求，是推動發展的源動力，也是地方人大財經工作永葆生機活力的催化劑。人大財經工作是人大工作的重要組成部分,擔負著預決算審查、經濟運行監督、財經專題調研等職責,做好人大財經工作對促進經濟社會發展有著積極的作用。為進一步增強人大預算審查監督工作的針對性、權威性和實效性，江蘇省連云港市灌云縣人大財經委創新探索預算監督的“三三一模式”，即：“堅持三個導向，找準三個點，建立一項聯席會議機制”，力求打造人大財經監督工作的“灌云樣本”。
灌云縣人大在開展人大財經監督工作中，切實通過“堅持三個導向”，進而達到精確“找準三個點”的工作目標。
聚焦實際需求開展工作，特別要將群眾、企業、基層反映強烈并長期存在的“堵點”“痛點”和“需求點”與人大財經監督工作相結合，有針對性地開展人大財經監督工作，堅持把群眾、企業、基層需求作為人大財經監督工作的出發點和落腳點。蘇北農房改善工作，既是全面小康的民生之憂、執政為民的務實之舉，也是大考之年的應急之需。今年以來，灌云縣人大常委會財經委對全縣農房專項資金使用績效情況進行了一系列的調研視察，進一步推動了全縣農民住房條件的改善。
在人大財經監督工作中要進一步強化監督意識，堅持問題導向，找準監督延伸點，注重瞄準企業、群眾和基層反映強烈的突出問題或“老大難”的問題，提出對策建議，有效推動問題的解決。針對灌云縣內兩個園區資金使用量大面廣的實際情況，為了進一步嚴肅財經紀律，規范財政資金使用，延伸監管觸角，從2018年起，灌云縣人大將兩個園區預算納入年初人代會審查內容，年中常委會聽取和審議兩個園區財政預算執行情況報告，切實通過找準監督延伸點，解決人大常委會的監督盲區。
財政績效是評價財經工作的“試金石”。灌云縣人大把績效理念切實融入到人大財經監督工作的實踐當中，找準監督展開點，不斷探索新路徑,創新工作方法,積極拓展預算的深度、廣度和力度,推動地方人大預算監督由形式向實質轉變。近年來，灌云縣人大財經委聯合財政、審計等相關部門，采取有力措施跟蹤問效財政資金，逐步形成“花錢必問效，無效要問責”監督績效的框架，進一步提升財政資金的使用效益。
創新探索“建立一項聯席會議機制”：灌云縣人大財經委創新探索建立財經委與財政、審計、發改委等部門的定期聯席會議機制。
近年來，中央和省市縣委出臺的關于加強人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展改革的指導意見，為地方人大財經委推進預算監督工作提供了遵循，規劃了路徑。灌云縣人大財經委通過定期組織召開財政經濟委員會和財政、審計、發改委等相關部門的聯席會議，聽取有關情況通報，討論研究重大事項，協調解決問題，進一步提高了全縣國民經濟和社會發展計劃及其執行情況、財政預算及其執行情況、財政預算調整、本級上一年度財政決算等相關報告材料的可行性、科學性與嚴謹性。同時，為進一步加快人大預算聯網監督平臺的建設，灌云縣人大在全市率先推動預算聯網監督平臺的上線運行。建設人大預算聯網系統是利用現代信息技術、增強人大預算監督手段、拓展監督廣度和深度的重要措施，也是人大預算監督工作向大數據、智能化邁出的重要一步。灌云縣人大通過加強預算聯網監督系統建設，鍛造新時代地方人大預算審查監督“利劍”，促進政府不斷提高依法理財水平，從而真正為百姓盯緊政府“錢袋子”。（文：江蘇省連云港市灌云縣人大常委會副主任 謝兆英）
（責編：劉自平）
