為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,密切人大代表同人民群眾的聯系,更好發揮人大代表作用,黑龍江省鶴崗市人大常委會多措并舉,暢通社情民意反映和表達渠道,強力推進人大代表平臺建設。
加強頂層設計
鶴崗市人大常委會出臺了《鶴崗市人大常委會推進人大代表平臺建設工作方案》,提出了明確的目標任務,即2020年底前全市鄉(鎮)、辦事處“代表之家”全部達到“六有”標準,所有社區(村)“人大代表聯絡站”實現全覆蓋。同時,在具備條件的學校、醫院、企業建立行業“代表工作室”。
蘿北縣鳳翔鎮本著硬件建設標準化、軟件建設規范化的原則,加強陣地建設,先后建立了6個標準化“人大代表之家”,組建了18個代表小組。同時,完善軟件建設,制作《民情聯系卡》,發放《民情日記》,建立代表活動記錄簿、接待選民登記簿、為選民辦實事登記簿等,對代表聯系群眾進行規范化管理。
向陽區光明街道辦事處按照“重機制、促規范、抓活動、出實效”的工作思路,實施“網格化”管理,通過健全組織機構、完善制度建設、展示代表風采、搭建履職平臺等措施,實現了人大代表平臺建設縱向到底、橫向到邊、全方位覆蓋。
強化組織指導
鶴崗市人大常委會召開了人大代表平臺建設工作推進會議,強調了代表履職平臺建設的重大意義,成立了由人大常委會主管副主任任組長、副秘書長任副組長的推進工作領導小組,領導小組下設綜合協調、推進指導、服務保障、宣傳報道等11個工作組。辦公部門負責綜合協調、后勤保障、宣傳報道,各專門委員會分別包保一個縣或者一個區,形成全員參與、共促落實的工作氛圍。
在平臺建設關鍵時期,監司委、法制委、法工委主任等先后分別帶隊,深入包保的縣區調研指導,走訪省、市、縣三級人大代表,聽取縣區人大常委會推進人大代表平臺建設專題匯報,召開“人大代表之家(站、室)”負責人參加的座談會, 協調解決代表平臺推進中遇到的難題。
鶴崗市人大常委會人事選舉辦充分發揮綜合協調作用,及時掌握全市不同階段人大代表平臺建設推進情況,指導具備條件的企業、學校、醫院建立行業“代表工作室”3個。
健全完善機制
鶴崗市人大常委會各工作推進組結合工作任務,強化責任落實,通過面對面、點對點溝通指導,協助基層人大建立健全代表平臺工作職責、代表信息公示制度、代表之家工作制度、代表活動制度、代表聯系群眾制度、代表“三查(察)”制度、代表進站接待選民公告制度、接待選民(群眾)辦法等一系列工作機制,增強工作平臺運行實效。
南山區六號街道辦事處“代表之家”軟件建設制度化,建立健全了代表接待選民工作日制度、代表履職考評激勵機制,設立了人大代表聯系群眾、服務群眾臺帳和開展主題活動代表建議收集、辦理情況臺帳。
綏濱縣綏濱鎮注重加強制度建設,強化制度執行。聚焦學習提高,每月定期在“人大代表之家”組織一次代表集中學習,增強代表的履職能力;聚焦聯系群眾,將每周二設為代表接待日,有計劃地組織代表進家接待群眾來訪;聚焦作用發揮,定期組織人大代表深入基層一線調研。
豐富平臺內涵
鶴崗市人大常委會每年集中開展為期1個月的五級人大代表“走基層、回選區、訪群眾”履職月活動。有計劃的組織人大代表回選區,現場聽民聲、察民情、集民智、解民憂。通過人大代表履職月活動,進一步督促人大代表集中調研征集意見建議,把人大代表履職工作做實做細。
興安區興建街道辦事處以“搭建‘連心橋’,爭做群眾‘代言人’”為主題,充分發揮“人大代表之家”作用,努力打造學習之“家”、解憂之“家”、代言之“家”、服務之“家”。通過強化學習培訓,提高代表履職能力;通過密切聯系群眾,發揮代表履職作用;通過開展視察檢查,依法行使代表監督職權;通過提升服務功能,加強代表履職實效。
工農區育才街道辦事處活化活動載體,堅持高效率用好“代表之家”,圍繞區政府重點工作和群眾關心的難點、熱點問題組織視察和調研。先后組織區法院、檢察院和部分律師人大代表走企業送法律,組織人大代表在春節、中秋等節日期走訪慰問貧困家庭。
舉行現場拉練
為有效發揮典型的示范引領作,推動全市人大代表平臺建設,鶴崗市人大常委會定期舉辦“人大代表之家”現場拉練觀摩活動,及時總結交流人大代表平臺建設工作成果,選樹一批基礎設施完備、平臺作用突出、活動效果明顯的代表平臺建設典型。
在2019年7月舉辦的“人大代表之家”現場拉練活動中,來自市、縣(區)人大的100余名工作人員先后深入向陽區光明辦、工農區育才辦等人大工委進行現場觀摩,觀看了綏繽、蘿北兩縣人大代表平臺建設專題片,隨后召開了座談會,市人大相關領導到會講話,并就相關工作提出要求。
興山區溝南街道辦事處以“代表之家集民意”“代表帶頭干實事”為載體,抓學習、抓隊伍、抓活動,推進代表平臺建設取得顯著成效;東山區工人村街道辦事處堅持“三心”工作法,與黨委同向、與政府同力、與代表同行、與群眾同心,實現“三圍繞、三推進”,同頻共振發揮代表平臺作用。
通過連續多年舉辦現場拉練觀摩活動,總結了代表平臺建設成果,樹立了一批優秀平臺建設典型,充分發揮了代表平臺作用,極大地調動了各級人大代表依法履職的積極性、主動性,彰顯了新時代人大代表新作為。(文:鶴崗市人大)
(責編:劉自平)