阜新市人大常委會積極探索代表工作的新路子，把代表工作作為推動人大工作創新發展的新抓手，在豐富代表履職活動、發揮代表主體作用等方面不斷創新方式方法，開展了“四個一”工程，不斷提升代表履職實效。

抓好一個載體，把好代表標準樹起來。閉會期間的代表活動，是代表履行職責、發揮作用的重要方面。阜新市人大常委會連續三年開展了以“履行職責獻良策、立足崗位做貢獻、服務群眾辦實事”為主題的“代表建功立業活動”，為閉會期間代表履行職責發揮作用搭建新的載體，極大地調動了代表履職積極性，樹立了人大代表愛崗敬業、誠實可信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的良好形象。每年年中，常委會都要召開專題會議，先后對在“建功立業”活動中表現突出的30多名代表個人、30多個代表小組進行表彰通報，把先進典型的標準樹起來，讓更多的人大代表履職有參照，有目標。

建好一個陣地，讓代表日常走起來。各級人大代表雖然生活在群眾中間，但代表和群眾之間的聯系往往存在著“最后一公里”現象。一方面，群眾反映訴求想找代表找不到，更愿意有事找政府，而不是有事找代表；另一方面，代表聯系人民群眾、收集社情民意，想走走不下來，沒有一個合適的平臺，合適的場合。阜新市人大常委會著手推進了 “人大代表工作室”建設。城區的每一個社區、鄉鎮的每一個村屯，都設立了代表工作室。駐阜的全國、省人大代表，市、縣（區）、鄉鎮五級人大代表都以居住地、選舉單位為原則，劃分到相關代表工作室，定期到所在代表工作室接待選民，向選民述職，解決群眾提出的熱點、難點問題。代表工作室成了代表接待選民，群眾接觸代表的主要陣地，進一步密切了人大代表和人民群眾的聯系，有效地推動了群眾關心關注的熱點難點問題解決。

發揮一個優勢，把專業優勢用起來。傳統的代表小組是以代表團劃分，代表來自各行各業，一般在本行政區域內開展各種代表活動。針對不同代表團代表之間聯系較少、活動區域受限的實際情況，阜新市人大常委會嘗試打破代表團組限制，建立了法律代表小組、財經代表小組、環資城建代表小組等11個專業代表小組，將具有相同或相近專業背景、工作性質的市人大代表集聚到一起，把代表的專業特長優勢集合在一起，針對某些專業性強的問題集中發力，形成履職合力。專業代表小組定期舉行活動，撰寫的《關于海州露天礦環境綜合治理項目的調研報告》《關于阜新市科技創新情況的調研報告》《關于建設查海遺址博物館的調研報告》《十家子瑪瑙文化產業發展現狀建議》等高質量的調研報告得到市委、市政府的高度重視。常委會在一些涉及專業性較強的問題上，也注重聽取專業代表小組的意見和建議。

打好一個根本，把人大權威立起來。代表提出建議是代表履職的重要方式。辦好代表建議既是對代表的充分尊重，更是對人民代表大會制度的充分尊重。建議的辦結質量在很大層面上，影響著代表的履職積極性，影響著代表的尊嚴和權威。阜新市人大常委會采取多項舉措，從解決“被滿意”開始，把注重“滿意率”指標逐漸更改為提高“解決率”上，以此作為調動代表履職積極性，取信于民的根本。重點建議實行常委會主任會議成員包案督辦制，主任會議成員定期聽取辦理情況報告，督促有關部門積極推進。建立各專門委員會協辦代表制度，建議辦理不再由代表工委“一家操辦”，幾個部門聯合在一起，形成合力，共同推進建議辦理工作。堅持常委會工作機構和代表，承辦部門和代表，工作機構、代表和承辦部門到現場 “三見面”制度，把“解決率”作為考核的唯一標準，確保代表建議辦實落好。（文：遼寧省阜新市人大常委會研究室主任  李顯彬）

（責編：劉自平）