舒蘭市蓮花鄉地處舒蘭市西北部,距舒蘭市27公里,全鄉幅員面積71.4平方公里,轄6個行政村,總人口17000人,其中農業人口14460人。蓮花鄉市級人大代表7名,鄉級人大代表51名。
近幾年來,蓮花鄉人大主席團在舒蘭市人大常委會及各委辦的指導幫助下,更加明確了鄉人大工作的任務、內容、職責、程序,代表作用得到了充分發揮。
一、突出政治站位,為代表履職搭建平臺
舒蘭市蓮花鄉人大主席團牢固樹立“四個意識”,堅持“兩個維護”,自覺把堅持黨的領導貫徹于鄉人大工作各方面、全過程。堅持服從黨委領導和支持政府工作相結合的原則;堅持抓好代表本職工作和代表作用發揮相結合的原則;堅持抓好調研與監督相結合的原則,并積極為代表履職搭建平臺。
就如何更好的發揮人大代表的主體作用,使代表與選民“常來常往”,代表為選民服務“實打實”,使代表與選民真正實現了“零距離”,就要把代表和選民活動陣地建立起來,讓活動形成制度化。所以我們邊工作邊調研,邊實踐邊總結,發現了一些現象:一些信訪件當事人往往把代表與選民活動當成反映問題的渠道。部分代表單純理解為為選民領辦代辦。選民反映的問題和要求,呈現出個體性傾向,大多是以反映個人家庭的問題,或者是幾戶人家存在的問題,不具有共同性。
如何解決這些問題,舒蘭市人大領導調研的基礎上,于2018年在全市開展了“雙聯雙爭三個一”活動,隨著活動的不斷深入,今年,市人大常委會決定在全市各行政村和街道社區成立210個“人大代表聯系選民工作站”,為進一步做好鄉鎮人大主席團和街道人大工作聯絡室,開展代表聯系選民工作,指出了明確工作思路和方向,現已在全市鋪開。蓮花鄉作為去年試點先行鄉鎮,在工作開展中積累了很多經驗,實踐證明人大代表聯系選民工作站更好的搭建了宣傳政策的平臺、建立了解民情暢通的渠道,創新了代表履職的途徑、提升了建議意見辦理的成效,使代表有呼聲、群眾有愿望的活動落到了實處,積極為人大代表履職發揮作用創造條件。
二、創新活動載體,為代表履職提供抓手
主要通過三個活動,從三個層面入手,全力促進“雙聯雙爭三個一”主題活動的推進。
一是在代表小組中開展爭創“五星級代表小組”創建活動,使代表小組謀劃工作有力。各代表小組積極開展活動,圍繞群眾關心的環境衛生、村部建設、重點村美麗村屯建設、公共設施改善等問題,深入開展調查研究,有針對性提出意見和建議12條。如泥溝村、北蓮村代表小組都先后修建了文化廣場,譚家村代表小組在村部旁邊修建了荷花池,東大村代表小組為七個社安裝了155盞路燈、泥溝村代表小組協調在外經商人員為蓮花街內安裝路燈60盞,鄉政府爭取財政資金20萬元維修街內自來水。
二是在代表之家中開展“人民選我當代表、我當代表為人民”的主題活動,讓代表之家作用發揮得力。人大代表通過電話、入戶、到田間地頭等形式,做執行工作的落實者、群眾呼聲的代言人。選民提出的意見和要求,有公眾訴求和個人訴求,對于合理的積極解決,對于不合法合規定的,耐心做好解釋說明工作,交給相關部門處理。2019年人大主席團開展采取“代表意見和建議反饋會”的形式,促進各職能站所服務功能的增強,在反饋會上鄉糧庫、電力站、農業站、鄉建辦、關工委把群眾反饋的問題給予了及時有效的答復和處理。如鄉電力站更換電表計量箱箱40多個,維修絕緣架空線路10多公里,為農戶修機井刀閘箱加裝接地保護58處。
三是在人大代表中開展“進選民家、知選民心、辦選民事,樹立新形象、展示新風采”的活動,夯實人大代表活動基礎。鄉人大主席團堅持牢固樹立以人民為中心的發展思想,2019年開展了“不忘初心、牢記使命”志愿者活動,人大代表志愿活動80余次。開展了留守兒童調研,市級人大代表劉日宏捐款7.5萬元進一步強化了留守兒童之家陣地建設,此事在《江城日報》報導后,東北電力大學電氣工程學院在東大村建立了學生實踐基地,東北電力大學學生與蓮花留守兒童每年至少活動兩次。市級代表為產業大戶送信息,為精準扶貧戶和貧困學生送物資;二崗村鄉級人大代表幫助殘疾人定期打掃衛生;蓮花村人大代表為精準扶貧戶送報紙、為精準扶貧戶維修圍墻;泥溝村人大代表為選民維修自來水;機關人大代表幫助選民購置大型農機具、做義務農業技術宣講等等。今年,全鄉各級代表積極參加到防控工作中。鄉政府采納了選民的意見和建議6條,如:為卡點安裝了反光貼、路椎,購買了手提擴音器等等。
三、 加強制度建設,為代表履職提供機制保障
一是抓好統籌兼顧機制,促進鄉黨委工作的全面推進。先后開展了路邊溝植樹臺專項檢查、農村淘寶檢查、安全生產專項檢查等。
二是堅持抓好常態調研機制,為全鄉經濟社會發展服務。撰寫了《讓青年人大代表成為鄉村振興發展實施的帶頭人》、《循環農村經濟與米業發展》、《家長學校建設的幾點建議》、《發揮人大代表主體作用,助推鄉村振興發展》等調研文章。
三是堅持建議辦理機制,為全鄉各項事業發展解決實際問題。截止目前,全鄉各級人大代表共活動684次,收集提出合理建議28條,22條解決,有些好建議寫到《蓮花鄉十四五規劃》中。
四、強化宣傳培訓,促進人大代表素質提升
蓮花鄉每年印制下發鄉人大工作方案、工作推進表、“包保聯系卡”;召開工作動員會(推進會)、半年工作調度會,每季度召開聯系員培訓調度會。每次召開會議,要求每名人大代表提一條合理化建議和意見,培養、鼓勵人大代表履職能力的提高。這幾年,鄉人大主席團先后舉辦了學習憲法培訓班、十九大培訓班、請司法局人員進行了民法講座。也積極通過宣傳版、宣傳單、宣傳條幅等靈活多樣的宣傳方式和手段,展示市、鄉兩級人大代表在閉會期間的模范帶頭作用及先進事跡,努力營造良好的宣傳氛圍。積極為政治素質好、業務能力強、善作為、有作為的代表創造條件和機會,搭建平臺和舞臺。在《江城日報》報道2次,舒蘭發布報道10次。
五、注重示范引領,充分發揮代表先鋒模范作用
蓮花鄉的市人大代表申明良被舒蘭市人大常委會評為2019年“雙聯雙爭三個一”優秀人大代表。他2008年創辦北蓮米業有限責任公司以來,從事糧食加工、收購、銷售,主要產品有東北大米、玉米及農副產品。自當選為舒蘭市第十八屆市人大代表以來,堅持以“誠信、創新、合作、共贏”為經營理念,始終堅持以市場為導向,以經濟效益為中心,以水稻、玉米為主導產業,實行區域化布局、專業化生產、規模化經營。形成了市場拉動、龍頭企業牽動、家庭農場及合作社帶動、產業基地聯動的一條龍產業化經營模式。使企業走上了自我發展,自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道。年收儲、加工水稻能力10萬噸,烘干倉儲玉米能力5萬噸。年設計水稻加工能力 12萬噸,實際加工水稻 5 萬噸,產品銷售到上海、云南、貴州、北京、內蒙等10余個省市。年實現銷售收入20000萬元。實現利稅200萬元。另外,公司與基地形成了合同訂單生產。一部分是與家庭農場形成龍頭帶基地模式,另一部分是與農戶形成的龍頭帶基地模式。基地主要分布在企業周邊,帶動農戶1020多戶。農戶增收200萬元,戶均增收4000多元。“雙申蓮”牌大米已取得國家注冊商標。
蘭士艷,鄉人大代表,村書記,自家養九十多頭育肥豬,三頭母豬,年出售九十多頭,年收入達到五十多萬元。
吳志財,鄉人大代表,東大村六社社長,家里種地120畝,其中水稻90畝,玉米30畝,水稻種的稻花香優質品種,年收入25萬元。
今后,舒蘭市蓮花鄉將以“人大代表聯系選民工作站”為平臺,深入持續開展“雙聯雙爭三個一”主題活動,認真履職、敢于擔當、不辱使命,以更加強烈的代表意識、更加濃厚的為民情懷、更加頑強的擔當精神,更加務實的工作作風,為舒蘭市高質量發展做出新的更大的貢獻。(文:舒蘭人大代表 房倬)
(責編:劉自平)