人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大工作是黨的工作的重要組成部分。黨的十九大報告指出，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。新時代人大工作的定位更加清晰，社會主義民主政治建設(shè)對人大工作提出了新的更高要求。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。近幾年來，南漳縣委高度重視縣鄉(xiāng)人大干部隊伍建設(shè)，堅持“四高”配齊配強配優(yōu)人大干部隊伍，為推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。

把習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和三個文件，包括 2015年中發(fā)18號、鄂發(fā)16號和2017年鄂辦發(fā)40號文件精神，作為縣委領(lǐng)導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大工作的根本遵循。特別是在縣鄉(xiāng)人大干部隊伍建設(shè)上，將其統(tǒng)籌納入全縣干部隊伍建設(shè)的大盤子，與黨政干部同考慮、同安排、同部署。

縣人大常委會班子，2015年以來，我們按照比例、知識、年齡、經(jīng)歷等要求，加大向市委推薦力度，5名干部進入領(lǐng)導(dǎo)班子、6名干部進入黨組，增強了人大班子整體功能和合力。各專（工）委人員，及時調(diào)整補充5名原縣直部門主要負(fù)責(zé)人進入縣人大及其常委會各專（工）委、室工作，并先后對人大各專（工）委、室干部進行職務(wù)調(diào)整19人次，優(yōu)化干部配備，實現(xiàn)人崗相適、人盡其才。鎮(zhèn)人大干部，一方面是“留”，將本鎮(zhèn)適任人大工作的老同志留在當(dāng)?shù)負(fù)?dān)任人大主席；另一方面是“提”，把人大崗位作為后備干部的搖籃、培養(yǎng)鍛煉干部的平臺、優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的重要渠道，選拔一批年輕有為、業(yè)績突出、學(xué)歷高、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任各鎮(zhèn)人大主席或副主席，而且把這作為我們對人大干部隊伍培養(yǎng)的重點，目前10個鎮(zhèn)全部按要求配備了人大主席、副主席和工作人員。其中，人大主席40歲以下3人，人大副主席全部是“80后”，并且都是全日制本科及以上學(xué)歷，研究生學(xué)歷4人。

在學(xué)習(xí)上不放松。將縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鎮(zhèn)人大主席、副主席分別納入縣委中心組和鎮(zhèn)（區(qū)）黨委中心組集中學(xué)習(xí)范圍，與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一同定期集中學(xué)習(xí)、交流心得體會、參與研究中心工作，確保思想上政治上不掉隊。在工作上壓擔(dān)子。南漳縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員一直參與縣委縣政府中心工作。我們成立了五大工作專班，包括工業(yè)專班、農(nóng)業(yè)專班等，我縣人大常委會主任張功玉同志過去多年在黨政班子中分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為了發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作熟悉和經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，縣委安排其擔(dān)任農(nóng)業(yè)專班牽頭人，其他班子成員也分別進入相關(guān)工作專班。同時縣委也要求各鎮(zhèn)黨委注重發(fā)揮人大干部優(yōu)勢，讓他們積極參與精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)和信訪維穩(wěn)等中心工作，到經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和急難險重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨見世面長才干壯筋骨。比如，薛坪鎮(zhèn)人大主席楊松霖、肖堰鎮(zhèn)人大主席王璐，是南漳兩位研究生學(xué)歷的年輕人大主席，在按要求做好人大本職工作的基礎(chǔ)上，都在鎮(zhèn)里協(xié)助黨委主抓脫貧攻堅工作。在監(jiān)督上嚴(yán)管理，縣委每年專題聽取縣人大常委會黨組工作報告、研究人大常委會黨組年度工作要點和重大事項，重點聽取縣人大常委會黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)、管黨治黨和干部隊伍建設(shè)等情況報告，并將縣人大機關(guān)納入縣委巡察序列，派出巡察組開展政治巡察。

機構(gòu)設(shè)置方面，除依法落實縣人大常委會組成人員名額、縣人大機構(gòu)設(shè)置外，還恢復(fù)設(shè)立了縣人大常委會預(yù)算工作委員會，現(xiàn)設(shè)有縣人大3個專門委員會、4個縣人大常委會工作委員會和2個辦事工作機構(gòu)，即縣人大司法和監(jiān)察委員會、財政經(jīng)濟委員會、社會建設(shè)委員會，縣人大常委會人事任免代表工作委員會、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護工作委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會、預(yù)算工作委員會，辦公室和研究室，并且設(shè)立了1個派出機構(gòu)，即南漳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)處。編制設(shè)置方面，在全縣編制非常緊張的情況下，為人大常委會單列了6個縣級干部編制，四年來，還先后為人大機關(guān)協(xié)調(diào)增加了10個行政編制。職級并行政策落實方面，人大機關(guān)（除去縣人大常委會班子成員）現(xiàn)有三級調(diào)研員4名，四級調(diào)研員6名，30人次享受職級并行待遇（其中三名年齡在55歲左右的女干部，因享受職級并行政策，現(xiàn)為三級、四級調(diào)研員，退休年齡延遲五年）。交流提拔任用方面，對長期在縣人大機關(guān)工作的干部，有計劃地交流到縣直部門任職。對各鎮(zhèn)優(yōu)秀的人大主席、副主席，在經(jīng)過人大崗位鍛煉后，有計劃地調(diào)整進入鎮(zhèn)黨委政府或縣直部門任職。同時，特別注重對鎮(zhèn)人大干部隊伍培養(yǎng)，縣委和縣人大常委會黨組多次召開鎮(zhèn)（區(qū)）人大主席、副主席專題座談會，聽取他們思想工作情況匯報，提出明確要求。將優(yōu)秀干部選派到縣人大機關(guān)跟班學(xué)習(xí)，推薦優(yōu)秀年輕干部到省、市人大機關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉。

通過“四高”配齊配強配優(yōu)了縣鄉(xiāng)人大干部隊伍，激發(fā)了人大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，推動了新時代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。換屆以來，南漳縣人大在全國人大系統(tǒng)探索了“四個率先”：率先建立了中共黨員人大代表聯(lián)系非中共黨員人大代表制度；率先探索了代表建議“會上提、會中交、會期辦”的“南漳模式”；率先建立了代表建議“四大機制”和“提、交、辦、督、評”閉環(huán)鏈條；率先探索了人大監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制。這些創(chuàng)新舉措得到了各級人大的高度關(guān)注和充分肯定，多家新聞媒體和各級人大內(nèi)刊內(nèi)網(wǎng)多次宣傳推介南漳縣人大的經(jīng)驗做法。

做好地方人大工作，必須要有一支想干事、能干事、高標(biāo)準(zhǔn)干成事的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷犖椤Ｗ鳛槟险目h委書記，同時也是襄陽市人大常委會副主任，我將在加強縣鄉(xiāng)人大干部隊伍建設(shè)上繼續(xù)加以探索和創(chuàng)新。（文：襄陽市人大常委會副主任、南漳縣委書記 王鵬）

（責(zé)編：劉自平）