近年來，青島市黃島區(qū)人大常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，擔當實干、開拓創(chuàng)新，全面推行區(qū)鎮(zhèn)兩級民生實事項目人大代表票決制，實現(xiàn)了“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的良性互動，為推動西海岸新區(qū)打響治理體系和治理能力現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)貢獻了人大力量。
一、實施民生實事代表票決制的主要做法
一是搭建“雙平臺”，解決“項目哪里來”的問題。“線上平臺”，指“代表履職服務平臺”和手機客戶端“代表履職通”，代表們可以利用這些載體，及時提出民生實事項目建議?！熬€下平臺”，指依托近幾年建立的96個代表工作站，將票決制嵌入工作站日常運行、一體化運作，把項目征集、依法監(jiān)督等環(huán)節(jié)進行有機銜接，讓實事項目“從代表和群眾中來”。
二是繪制“路線圖”，解決“具體怎么搞”的問題。為規(guī)范程序、掌握步驟，制訂宣傳發(fā)動、篩選論證等“十步走”工作法，進一步提高票決制的規(guī)范化水平。在今年的區(qū)人代會上，組織代表投票表決出完善公共衛(wèi)生設施、提升醫(yī)療保障水平等9件27項區(qū)辦民生實事，實現(xiàn)了從“為民做主”到“由民做主”的邁進。
三是激發(fā)“活力源”，解決“落實怎么辦”的問題。建立“代表+選民”團隊模式，全過程監(jiān)督項目實施。建立“代表+評議”工作模式，年中和年底分別召開人代會，組織代表以直評打分的方式，對民生實事項目的進度和滿意度進行評議，確保項目真正落到實處，切實辦成民心工程。
二、民生實事代表票決制的黃島特色
一是以“項目庫”聚民意。將征集民生實事作為代表履職的重要組成部分，引導代表采取常態(tài)化聯(lián)系群眾的方式，梳理匯總“急難愁盼”問題，建立切合實際、順應民意的項目庫，為征集候選項目儲存資源，實現(xiàn)了政府決策和群眾意愿的有機融合。
二是以“高比例差額”選實事。在試點推行鎮(zhèn)票決制階段，制定了30%的差額比例。從運行情況看，差額票決能夠充分反映代表意愿。2020年，將鎮(zhèn)級差額比例提高到40%，下步區(qū)級差額比例也將進一步擴大，賦予代表更多地話語權，推動構建更加優(yōu)質均衡的公共服務體系，不斷提高新區(qū)治理能力。
三是以“掛圖作戰(zhàn)”抓監(jiān)督。在區(qū)級層面，構建“動態(tài)監(jiān)督+清單式監(jiān)督”工作體系，制定專項推進方案，成立促進小組，明確責任分工，采取月督促、季視察等方式，齊心協(xié)力抓效果。在鎮(zhèn)級層面，指導各代表工作站根據計劃，組織代表成立“一對一”監(jiān)督小組，以盯程序、盯進度、盯資金、盯質量“四盯”為重點，對項目逐個跟蹤督辦。
三、民生實事代表票決制的幾點體會
第一，票決制是真抓實干踐行以人民為中心發(fā)展思想的著力點。堅持“群眾想什么，我們就干什么”，是票決制的一個鮮明特點。通過代表票決制，使民生實事項目的產生由“部門提”轉變?yōu)椤按蠹姨帷?、由自上而下轉變?yōu)樽韵露?，以“看得見、摸得著、可參與”的方式，促進了政府決策與民眾需求的精準對接。
第二，票決制是做深做實代表工作的大舞臺。圍繞票決項目征議題、搞調研、抓監(jiān)督，明確了代表在各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作職責，使閉會期間的代表活動有了實質性的載體，讓代表由“旁觀者”到“參與者”，推動了從“要我履職”到“我要履職”的轉變，有力提高了代表的履職熱情。
第三，票決制是人大依法行權的新實踐。票決制體現(xiàn)了黨委領導、人大決定、政府執(zhí)行的憲法理念，讓人代會的審議內容更加充實。我們以聽取口頭報告、視察調研、滿意度測評等方式，全程監(jiān)督項目實施情況，使民生項目“事事有監(jiān)督”、代表“人人有任務”，提高了社會關注度，倒逼相關部門提質增效，進一步增強了人大依法行權的有效性。（文：青島市黃島區(qū)人大常委會主任、黨組書記 佟海燕 ）
（責編：劉自平）
