2020年，內蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區人大立足人大監督工作職能職責，精心謀劃選題、創新工作方式、密切協同配合，以實干詮釋了新時代地方人大機關的使命擔當，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展做出了積極貢獻。

一、突出重點 持續推進環境質量改善

聽取了區政府2020年度生態環境質量狀況和環境保護目標完成情況的報告。認為，近年來區政府及相關部門高度重視環境保護工作，始終把環境質量提升作為全區經濟社會發展的大事來抓，堅持以習近平生態文明思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，扎實推動呼倫湖生態綜合治理，把污染防治擺在突出位置，持續推進大氣、水、土壤等突出問題治理，在打好污染防治攻堅戰、防控主要環境風險等方面做了大量工作，環境質量持續改善，污染防治攻堅戰取得階段性勝利。針對存在的問題提出了要提高政治站位，牢固樹立新發展理念；加大宣傳力度，拓寬公眾參與渠道；強化法治意識，依法依規開展保護；堅持統籌協調，形成部門共治合力的審議意見。

審議指出要結合我區實際，切實抓好污染防治任務落實，科學劃出“紅線”、拉起“高壓線”，以更堅決的態度、更有力的舉措、更務實的作風，堅決打贏污染防治攻堅戰。要完善環保信息公開制度，加大信息公開力度，依法向社會公開相關環境監測數據，主動接受各方面監督。要用好用足法律賦予的剛性手段，加大生態環境違法案件查處力度，特別是針對水污染、侵占草原、破壞植被等行為，嚴格責任追究。各部門要牢固樹立“一盤棋”觀念，打破條塊分割，抓好各自管理行業污染防治工作，形成齊抓共管、多元共治的生態環境保護工作新格局。

二、聚焦熱點，嚴格草原保護生態治理

為嚴格保護草原生態，全面加強草原監督管理，區人大常委會對全區貫徹執行《中華人民共和國草原法》和《內蒙古自治區草原管理條例》的情況進行了執法檢查。針對存在的法律法規的宣傳力度還不夠、草原監督管理機構職能仍不健全、草原管理制度執行有所欠缺、草原生態環境保護建設投入不足的問題，提出了加大宣傳力度，營造良好社會氛圍；加強草原執法，提高依法行政水平；抓好草原管理，保護草原畜牧能力；強化溝通協作，推進草原保護建設的審議意見。

審議建議，要讓居民群眾和牧業養殖戶牢固樹立保護草原就是保護家園的責任意識，依法合理利用和保護草原，實現草原生態保護和畜牧業協調發展。要認真貫徹落實相關法律法規要求，堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必懲，維護草原法律法規的權威性、嚴肅性。要根據區情合理動態調整草原載畜量，號召、動員養殖戶積極刈割、收儲、利用好草原資源，抓好草畜平衡制度的組織落實和技術指導，切實提高草原資源利用率。積極探索市場化多元投入機制，鼓勵社會資本特別是養殖等企業進入草原保護行業，實行市場化、企業化、產業化經營，不斷促進全區草原的保護和建設工作。

三、關注難點，促進人居環境持續改善

為了解和掌握全區老舊平房區綜合治理情況，促進全區人居環境改善，統籌推進城市建設，區人大常委會組織開展主任班子針對城市棚戶區改造項目、平房區整治行動的老舊平房區綜合治理情況專題調研，針對存在的資金制約工作有序開展、居民征收補償難度大、土地利用效率待提高、歷史遺留問題難解決的問題，提出了積極拓寬資金來源渠道、不斷創新安置補償方式、因地制宜提高土地利用效率的審議意見。

建議提出，老舊平房區綜合治理是政府心系百姓、改善民生的重大舉措，深得群眾擁護，為促進相關工作順利開展，各相關部門要認真研究國家政策。要牢牢把握國家增加地方政府專項債券發行規模，加快地方政府專項債券發行和使用等政策紅利，按照資金跟著項目走的原則，做好項目儲備和前期工作，盡快形成有效投資。吸收借鑒先進地區的經驗做法，不斷創新房屋征收補償管理工作。要進一步加強拆改銜接、拆后利用，加大對拆后土地和空間的梳理、規劃設計工作，持續全面嚴控新增違建，大力消減存量違建。要嚴格按照時間節點、工作要求，切實加快推進項目建設，讓居住在平房區的人民群眾們切實享受城鄉建設發展成果，不斷增強其獲得感、幸福感、安全感。

四、回應焦點，河湖綜合治理建言獻策

為嚴格落實河湖管理保護任務，嚴格河湖岸線管理，守住生態紅線，提升河湖功能，維護良好生態，實現生態環境和諧共融。人大常委會組成人員和相關部門負責人對烏日根河環境整治情況進行調研。了解到區政府及相關部門在烏日根河周邊環境綜合治理中，完成了河道內設置棧道及違法捕魚工具的清理工作。在不斷加強對沿岸釣魚人員的嚴格管理，加大河岸沿線垃圾清理工作，加強河岸附近養殖戶及企業的監管工作的同時，還不同程度存在存在著私撈亂捕現象、執法力度有待加強、拆除工作尚未結束等實際存在的問題。

在相關建議中提出，要加強生態保護宣傳力度，營造良好生態保護氛圍；增強執法合力，加大執法力度；加大治理力度，確保完成整治任務。要充分宣傳發動人民群眾，利用各類新聞媒體，大力宣傳烏日根河環境整治工作，教育引導人民群眾積極參與愛河護河行動，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。提高群眾對保護烏日根河生態資源的重要性的認識，向群眾普及自然保護、生態文明知識，傳遞“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念，激發群眾共同參與到生態環境保護中來。推進整治工作常態化，加大日常執法力度，特別是在每年5至7月魚類產卵期政府統籌協調，為相關部門抽調人員，加強力量，實行24小時輪流值守，形成執法合力，堅決嚴厲打擊非法捕魚的違法犯罪活動，確保魚類產卵安全。要堅定不移貫徹新發展理念，堅持山水林田湖草系統治理，加大生態治理和修復力度。繼續推進拆除項目和其他整治項目，相關責任部門密切配合、聯防聯治，該拆則拆、宜改則改，避免搞一拆了之，綜合施策做好烏日根河保護和治理工作，確保完成整治任務。(文：內蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區人大副主任 劉樹文)

（責編：劉自平）