人大代表服務群眾工作站（以下簡稱代表工作站）是代表常態(tài)化履職的有效平臺，是代表聯(lián)系和服務群眾的橋梁紐帶，是實現(xiàn)代表小組工作向日常化延伸的探索。2017年以來，監(jiān)利市人大常委會在試點的基礎上，全力推進代表工作站建設，到2020年底已建成25個代表工作站，網(wǎng)絡275名代表服務群眾，打通代表服務群眾的“最后一公里”，促進了一批群眾急難愁盼的困難和問題的解決。代表工作站的有效作為，既增添了群眾的獲得感和幸福感，又調動了代表履職的積極性、增強了部門的責任感，得到了全國和省市人大常委會的肯定，2019年《湖北省監(jiān)利縣人大常委會推進人大代表工作站建設》一文被全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡局《聯(lián)絡動態(tài)》專集推介，2020年《監(jiān)利市人大常委會探索建立異地人大代表工作站》一文被中國人大網(wǎng)和《人民代表報》刊載。

1.黨委高度重視。一是市委常委會聽取市人大常委會關于代表工作站建設情況的匯報，及時研究解決代表工作站建設中的困難和問題。市委書記韓旭強調要大力推進代表工作站建設，著力做好代表服務群眾工作。二是市委改革辦將代表工作站建設列入改革課題，不斷探索代表工作站的模式和工作機制。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全力支持，為代表工作站建設創(chuàng)造了良好的工作條件。

2.人大不斷探索。一是按照“因陋就簡、辦好試點、以點帶面、逐步推廣、突出特色、注重實效”的原則，先在汪橋鎮(zhèn)試點，然后在毛市、周老嘴、上車灣、新溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜分類推開，探索建立了“站+點”模式。在此基礎上，結合監(jiān)利在外務工人員較多的實際，探索建立了廣東清遠異地代表工作站，為在外群眾提供幫扶和維權等服務。二是按照“六個一”（一站、一點、一欄、一本、一簿、一監(jiān)督）的工作要求規(guī)范代表工作站建設，“一站”即每一個代表小組按照“就近活動、方便選民”的原則建代表工作站，一般設在村（社區(qū)）黨員群眾服務中心或其它場所，并從代表小組中推選一名未擔任領導職務的代表擔任代表工作站站長（以下簡稱站長）；“一點”是在站長家中設立代表服務群眾工作點(以下簡稱代表工作點)，并在醒目的墻上寫明代表工作站站長姓名、電話，以方便群眾聯(lián)系；“一欄”是在村黨員群眾服務中心的宣傳欄中設公告欄，填寫代表工作站工作職責和近期開展的工作，并在醒目處標明站長的姓名、聯(lián)系方式、接待時間和地點；“一本”是指每一名站長按要求填寫每天開展工作情況的記錄本，詳細記錄每次走訪接待服務群眾的情況。“一簿”是指每年將代表工作站收集的意見和建議及辦理情況填寫在工作簿上，便于工作回頭看，跟蹤督促問題解決。“一監(jiān)督”即采取代表約見、視察調研和跟蹤督辦等監(jiān)督方式督促相關工作落實到位。三是不斷完善代表工作站工作機制，先后制訂和完善《關于監(jiān)利市代表工作站建設的意見》《監(jiān)利市代表守則》等制度，探索建立代表工作站考核辦法，為代表工作站的建設與發(fā)展提供制度保障。

3.代表主動作為。一是接待走訪群眾。按照就地就近的原則將本地各級代表編入代表工作所在地的代表工作站。站長每月接待和走訪群眾不少于15人次，其它代表除每季度參加代表小組走訪活動外，平時按照代表工作站的安排走訪和接待群眾，聽取群眾意見，了解群眾困難和急需解決的問題。二是參加代表活動。每名代表除參加“聚力脫貧攻堅人大代表在行動”“聚焦優(yōu)化營商環(huán)境開展代表行動”等活動外，每季度還要參加一次各站開展的為民服務監(jiān)督在一線的活動，監(jiān)督代表票決的民生實事項目的實施和群眾關心的難點問題的解決。三是熱情服務群眾。代表工作站組織代表向群眾宣講政策法規(guī)，接待群眾來訪，調處矛盾糾紛，幫助困難群眾，協(xié)助解決群眾反映的困難和問題，根據(jù)群眾的意見撰寫代表建議，年底向選民述職并接受評議監(jiān)督。通過代表工作站的扎實工作，使代表服務群眾落到實處，真正成為本地的政策宣傳員、矛盾調解員、貼心服務員、意見建議反饋員 。

4.工作初見成效。代表工作站緊緊圍繞黨委、政府的決策和群眾關心的熱點難點問題開展工作，切實服務大局，幫助群眾排憂解難。2017年以來，收集群眾意見建議280多條，已落實190多條，辦結率達到68%，回復率達到98%，協(xié)助調解了一批矛盾糾紛，督促解決了群眾反映多年的問題40余個。如毛市鎮(zhèn)上觀廟村“斷頭路”、毛市中學垃圾場污染整治、汪橋鎮(zhèn)北支渠橋和六二河橋重建、周老嘴鎮(zhèn)陳沱村安全飲水及全村電力升級改造等問題得到了較好的解決，回應了人民群眾的期盼。今年5月，荊州市人大常委會在我市召開民生實事票決制工作經(jīng)驗交流會，會上介紹了我市發(fā)揮代表工作站作用，助推民生實事項目實施的做法。

1.代表工作站建設有待加快。目前已建成的代表工作站僅25個，還有一批代表工作站正在建設之中，多數(shù)代表小組因條件不成熟未建代表工作站。主要原因：一方面站長難選，有的代表有熱心但履職能力和威信不夠，有的代表有能力但熱情不夠等等；另一方面代表工作站工作開展難，部分代表工作站缺乏職能和工作經(jīng)費，群眾信任度不高。

2.代表工作站模式有待完善。目前，代表工作站建設模式還在不斷摸索，站長職責、代表聯(lián)系服務群眾制度、代表走訪接訪群眾方式、群眾意見建議疏理反饋及交辦機制等不夠完善，一整套成熟有效的模式尚未形成。

3.代表素質和能力有待提升。少數(shù)代表綜合素質不高，對政策法規(guī)學習運用不夠，走訪和接待群眾宣傳講解不到位，溝通和幫扶能力有限，反饋意見及處理問題不夠及時。

4.代表工作站宣傳有待加強。宣傳形式單一，宣傳范圍有限，群眾對代表工作站的認識還有一個過程，部分群眾不了解，缺乏信任感。

1.深化思想認識，提升履職水平。一是堅持黨對人大工作的領導，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，在市委的堅強領導下，圍繞工作大局，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，關注民生發(fā)展，以代表工作站為平臺，更好地發(fā)揮代表主體作用，切實履行代表職責。二是將代表工作站建設納入黨委議事日程，選優(yōu)配強站長，保障代表工作站開展活動所需經(jīng)費，支持代表工作站建設與發(fā)展。三是加強工作交流和業(yè)務培訓，分層分批組織站長和代表學習憲法和相關法規(guī)，明確依法履職的法定程序和要求，掌握推進工作的方法和措施，牢記初心使命，強化為民服務意識，不斷提高履職水平和能力。

2.完善工作機制，規(guī)范履職方式。一是建立代表接待群眾制度。采取固定和流動接待、定期定時和隨時隨地接待相結合的方式進行，站長每周固定一天在站里接待群眾，根據(jù)需要也可安排本站其他代表參加接待，其它時間站長在家接待群眾，真正把代表服務延伸到群眾的家門口，實現(xiàn)零距離服務，對群眾提出的問題，能解釋答復的當場解釋答復，不能現(xiàn)場答復的及時向上級反映并及時以電話或微信方式回復。二是建立代表走訪群眾制度。站長在平時的工作和生活中隨時隨地走訪群眾，聽取群眾意見，解答群眾的疑問，化解群眾矛盾，反映群眾心聲，商討解決問題的辦法。其它代表也要主動走訪群眾，并將群眾反映的問題和建議及時交代表工作站督促辦理，推動問題解決。三是建立群眾“意見反饋”機制。把群眾反映的熱點、難點、焦點問題，采取代表建議的形式，分類分層交有關部門辦理，限時辦結并及時反饋給群眾。四是完善代表回選區(qū)述職制度。每名代表一屆內必須回選區(qū)述職一次，站長要每年向選民述職，報告一年來為選區(qū)群眾所做的工作，并對后段工作作出承諾，要回答選民群眾的提問，進行滿意度測評，增強站長的責任感，提高群眾的信任度。

3.認真履職盡責，勇于擔當作為。代表工作站要結合自身實際，發(fā)揮代表優(yōu)勢，多幫扶困難群眾，多為群眾辦實事做好事，多關注群眾反映的熱點難點問題，抓住重點開展監(jiān)督，做到為民代言講真話，為民解難用真情，持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，敢于動真碰硬，督促相關部門及時解決問題，提高代表工作站監(jiān)督實效。

4.廣泛宣傳發(fā)動，凝聚社會共識。要結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，把代表工作站建成為民服務辦實事的有效載體。利用報刊、廣播、電視和新媒體宣傳人民代表大會制度，宣傳先進代表工作站，宣傳代表依法履職擔當?shù)南冗M事跡，講好人大故事，營造良好工作氛圍，充分調動代表履職的積極性，通過代表工作站務實工作，真正實現(xiàn)“人民選我當代表，我當代表為人民”的目標，激勵代表履職盡責，擔當作為，共同推進監(jiān)利市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，為把監(jiān)利市早日建成長江中游創(chuàng)新型中等城市和荊州市域副中心貢獻人大力量。（本文作者系湖北省監(jiān)利市人大常委會主任）

（責編：杜凱楊）