習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上指出：“要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。”“要保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。”學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神實(shí)質(zhì)，就要把堅(jiān)持全過程人民民主貫穿于當(dāng)前正在進(jìn)行的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的全過程,體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。使這次換屆選舉建立在廣泛有序的民主基礎(chǔ)之上, 在中央人大工作會議精神指引下圓滿完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。讓縣鄉(xiāng)人大換屆選舉成為踐行全過程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。
一、最廣泛動(dòng)員選民參加選舉活動(dòng)
一是要加大宣傳力度。除開展電視、廣播、標(biāo)語等常規(guī)宣傳形式外，積極拓展和豐富宣傳形式，充分利用微信、QQ、短視頻等新興宣傳媒體延伸宣傳觸角，使縣鄉(xiāng)人大換屆選舉宣傳全覆蓋，保證每一個(gè)選民都知曉并參與到選民登記、候選人協(xié)商提名、投票等全過程選舉活動(dòng)。二是要大力開展“敲門”式入戶。當(dāng)前無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，青壯年外出務(wù)工人數(shù)較多，家中多為老人，接觸外界機(jī)會較少，很難了解到換屆選舉的相關(guān)知識，更不會主動(dòng)參與選舉活動(dòng)，所以要結(jié)合我縣開展的“四萬三進(jìn)”、疫情防控排查、“掛包幫”等工作，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村各級干部的積極性，深入到每一村每一戶，用“敲門”式服務(wù)動(dòng)員每一位群眾都了解并參與到換屆選舉活動(dòng)中。三是為流動(dòng)選民參加選舉創(chuàng)造條件。要結(jié)合實(shí)際情況，支持流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參加選舉。如在我縣實(shí)施的“滇中引水”“中油儲”等幾個(gè)國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，施工人員大多為縣外人員，所在地選區(qū)就要提前與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系對接，采取在尊重個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上對外來務(wù)工人員實(shí)行應(yīng)登盡登，單獨(dú)設(shè)立投票站投票等方式為流動(dòng)人口參選創(chuàng)造便利條件，切實(shí)保障他們的選舉權(quán)利。
二、最民主方式推薦代表候選人
提名推薦、協(xié)商和確定代表候選人是代表選舉的重要環(huán)節(jié)，是廣大選民真正參與選舉活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性階段，是選好縣、鄉(xiāng)兩級級人大代表的重要前提和基礎(chǔ)，決定著代表素質(zhì)的高低和換屆選舉的成敗。一是要健全代表候選人提名推薦工作程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取最基層選民意見，反復(fù)醞釀協(xié)商。不以個(gè)人推薦代替組織推薦，不將人大代表職務(wù)作為榮譽(yù)進(jìn)行分配，不簡單以資產(chǎn)規(guī)模、納稅情況、社會知名度代替人選標(biāo)準(zhǔn)。二是多召開群眾會向選民講清講透提名推薦代表候選人應(yīng)具備任職條件，通過民主測評、談話等方式，積極引導(dǎo)選民從代表候選人的政治素質(zhì)、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎(chǔ)、遵紀(jì)守法、社會形象等方面進(jìn)行綜合考慮，使提名人選政治素質(zhì)好，履職能力強(qiáng)，能積極為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)聲。三是精心組織選民或代表聯(lián)名提名，對選民依法聯(lián)名提名的代表候選人，應(yīng)當(dāng)與政黨、人民團(tuán)體提名的代表候選人同等對待，所推薦的縣、鄉(xiāng)人大代表人選依法同步予以公告。
三、最嚴(yán)格程序依法選舉人大代表
一是抓實(shí)選舉工作人員培訓(xùn)工作。雖然換屆選舉每五年進(jìn)行一次，但由于周期長、人員變動(dòng)快，許多參加換屆選舉的組織者和工作人員對換屆選舉的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識都不能系統(tǒng)掌握，因此，縣人大常委會要在換屆選舉工作的前期就要扎實(shí)開展培訓(xùn)，請專家和有豐富經(jīng)驗(yàn)的人大干部深入細(xì)致講解代表法、《云南省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)和具體工作需注意的關(guān)鍵點(diǎn)，讓每一名選舉組織者和具體工作人員都熟悉和掌握換屆選舉的法律規(guī)定和相關(guān)業(yè)務(wù)要求。二是要準(zhǔn)確把握這次換屆選舉面臨的新形勢和新變化，嚴(yán)格按新修訂的選舉法制定合法、周密、細(xì)致的選舉工作方案，使每一程序都依法依規(guī)。三是細(xì)化責(zé)任到每一個(gè)參加選舉的工作人員。按加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大具體組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選區(qū)細(xì)化責(zé)任的要求細(xì)化職責(zé)分工，明確責(zé)任主體，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包鄉(xiāng)到村，層層壓實(shí)責(zé)任。四是加強(qiáng)指導(dǎo)督查。要成立換屆指導(dǎo)督組定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選區(qū)進(jìn)行督查，防止選舉程序錯(cuò)誤、操作違法，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，以嚴(yán)密的程序和嚴(yán)格的紀(jì)律，確保換屆選舉工作一直在法治軌道運(yùn)行。
四、最有力保障支持代表依法履職
選舉產(chǎn)生新一屆人大代表并不意味著換屆選舉的結(jié)束。要充分發(fā)揮人大常委會“代表機(jī)關(guān)”的作用，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職。一是抓好代表初任培訓(xùn)。新當(dāng)選的代表對人民代表大會制度和怎樣當(dāng)好一名人大代表普遍了解不深，缺少經(jīng)驗(yàn)。部分連任代表面對新的形勢和任務(wù)，也需要再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識、再提高。要通過扎實(shí)的培訓(xùn)使代表盡快找準(zhǔn)位置、進(jìn)入角色、發(fā)揮作用。二是充分發(fā)揮代表工作站、聯(lián)絡(luò)室作用。為代表履職提供最堅(jiān)強(qiáng)的陣地，使代表學(xué)有組織，活動(dòng)有場地，聯(lián)系代表有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所應(yīng)。三是強(qiáng)化代表履職保障。要嚴(yán)格按照代表法規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)代表執(zhí)行職務(wù)的保障措施，充分保障代表執(zhí)行職務(wù)的的政治權(quán)利，繼續(xù)執(zhí)行好代表聯(lián)系選民補(bǔ)貼、無固定工資收入代表補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)保障制度。讓代表從當(dāng)選后就能切實(shí)感受到作為一名人大代表的自豪感和責(zé)任感，為履行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
盱眙人大常委會負(fù)責(zé)人表示，將充分放大知識館的奮進(jìn)力量，在爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列中展現(xiàn)。（文：江蘇省盱眙縣人大常委會 阮澤早）
（責(zé)編：杜凱楊）
