經(jīng)國(guó)序民，正其制度。全國(guó)人民代表大會(huì)成立70年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固、完善和發(fā)展，發(fā)揮了極為重要的根本政治制度功效。
正如習(xí)近平總書記所指出：“人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。”
跳出治亂興衰的歷史周期率，是1945年黃炎培在延安向毛澤東提出的“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”問題。毛澤東回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”
信念如磐，篤行致遠(yuǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨把人民視作決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。切實(shí)實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主，貫穿于過去、現(xiàn)在與未來。
1953年，新中國(guó)成立不久就在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了歷史上第一次規(guī)模空前的普選。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂開幕。從車床邊來，從田地里來，從礦井來，從海岸的防哨來。放下鉗子，放下犁把，放下鎬頭，放下筆桿、圓規(guī)……1000多名全國(guó)人大代表同他們所愛戴的共和國(guó)締造者一起商量著國(guó)家的大事。這次會(huì)議標(biāo)志性的成果之一是誕生了新中國(guó)第一部憲法。“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！弊源耍嗣翊泶髸?huì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)建立起來，開啟了依法管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)的人民當(dāng)家作主新紀(jì)元。
人民代表大會(huì)制度從建立起就打上了人民烙印，深深植根于人民之中。這一國(guó)家根本政治制度展現(xiàn)出獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，能夠把各方面智慧和力量凝聚起來，動(dòng)員全體人民以國(guó)家主人翁地位投身社會(huì)主義建設(shè)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過程人民民主重大理念。這一重大理念為新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)提供了重要指引和根本遵循，使人民當(dāng)家作主更加廣泛、更加全面、更加充分。
踐行和發(fā)展全過程人民民主，需要通過人民代表大會(huì)制度這一重要制度載體，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來。
人大立法擔(dān)負(fù)著把黨的主張和人民意愿通過法定程序上升為國(guó)家意志的崇高使命，是貫徹黨的群眾路線、踐行黨的性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)。從2015年起，全國(guó)人民代表大會(huì)連續(xù)十年審議通過重要法律案，如立法法修正案、國(guó)務(wù)院組織法修訂案等；在編制十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃時(shí)，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員主持召開8場(chǎng)座談會(huì)聽取意見建議；在法律的立項(xiàng)、起草、審議、論證、評(píng)估等全流程各環(huán)節(jié)中廣泛凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為聽取基層群眾意見“直通車”的作用等，使國(guó)家立法更加接地氣、察民情、聚民智，從制度設(shè)計(jì)上讓每個(gè)人都能沐浴在公平正義的陽光之下。
人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。讓人民監(jiān)督權(quán)力，就是維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。全國(guó)人大常委會(huì)的每一次監(jiān)督都把人民群眾對(duì)美好生活的追求作為著力點(diǎn)，圍繞環(huán)境、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、文化、司法、預(yù)決算和國(guó)有資產(chǎn)管理等深入基層、深入一線，傾聽民意、集中民智，推動(dòng)人大監(jiān)督在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定大局中發(fā)揮作用，更好地滿足人民群眾的需求和期盼。
全國(guó)人大代表是全國(guó)人民代表大會(huì)的主體，來自人民、代表人民，是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁，是全過程人民民主實(shí)踐的重要力量。忠實(shí)代表人民利益和意志，對(duì)代表而言是一種政治責(zé)任，也是一項(xiàng)法定義務(wù)。今年十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表提出建議、批評(píng)和意見9235件，每一件都聚焦人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，每一件都裝滿了民意，體現(xiàn)了代表為民履職的責(zé)任感。閉會(huì)期間，代表通過列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查等“上接天線”，通過進(jìn)家入站、走訪群眾等“下接地氣”，融入到黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，忠實(shí)踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。
回首征程波瀾壯闊，不忘初心歷久彌堅(jiān)。全國(guó)人民代表大會(huì)走過70年的實(shí)踐證明，堅(jiān)守人民屬性，人大工作才能不負(fù)人民重托，無愧偉大時(shí)代。在新時(shí)代新征程上，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷回應(yīng)人民期待、滿足人民需要，就一定能把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好。
（來源：《中國(guó)人大》雜志2024年第10期）
（責(zé)編：高笑笑）
