洪范八政，食為政首。

“十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情”。黨的十八大以來，習近平總書記為解決好中國人民的“吃飯問題”殫精竭慮、深邃思索，提出一系列重大論斷、重大理念，作出一系列重大部署，為全方位夯實糧食安全根基指明了方向、提供了遵循。

保障國家糧食安全離不開法治護航。貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述精神，本屆全國人大常委會立足職責定位，把保障國家糧食安全這項工作貫穿立法、監督等各項工作中。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。作為我國糧食安全領域的第一部基礎性、統領性法律，糧食安全保障法的出臺，對深化國家糧食安全依法治理具有重要而深遠的意義。糧食安全保障法立法貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全的重要指示要求和黨中央重大決策部署，將黨的意志轉化為國家意志和全社會的行為準則，深刻闡明了保障國家糧食安全抓什么、怎么抓、誰來抓等重大問題。

比如，習近平總書記一直對耕地保護看得很重，強調“耕地是糧食生產的命根子”；還提出，要樹立大農業觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系。糧食安全保障法專章規定耕地保護制度，并首次將“樹立大食物觀”寫入法律。

立法的足跡，仍在延續。從鄉村振興促進法、農業法、反食品浪費法、黑土地保護法等法律，到糧食流通管理條例、中央儲備糧管理條例等行政法規，再到各地從本地實際出發制定的相關法規，我國在糧食安全保障方面的法律法規不斷完善。日前，全國人大常委會2024年度立法工作計劃對外公布。人們欣喜地發現，被分別納入十四屆全國人大常委會立法規劃第一類和第二類項目的耕地保護和質量提升法、漁業法（修改），成為今年立法工作計劃的預備審議項目。這說明，與糧食安全保障相關法律的制定和修改工作也在緊鑼密鼓地推進中，更加完備的糧食安全保障法律制度體系正在加快構建中。

法律的生命力和權威在實施中才能得到彰顯。圍繞更好保障國家糧食安全，本屆全國人大常委會高度重視相關法律的實施工作，綜合運用執法檢查、專題詢問、專題調研等形式，推動法律的有效實施和進一步修改完善。

2023年8月，十四屆全國人大常委會第五次會議在分組審議國務院關于確保國家糧食安全工作情況的報告的基礎上，舉行聯組會議，開展專題詢問。作為本屆全國人大常委會開展的首次專題詢問，詢問現場氣氛熱烈，取得了問出真問題、答出實內容的實效。

種子是農業現代化的基礎，良種是保障國家糧食安全的源頭。2023年，十四屆全國人大常委會的首次執法檢查，就是對種子法實施情況進行檢查。趙樂際委員長和武維華、雪克來提·扎克爾副委員長分別帶隊，深入基層一線，實地檢查種子法實施情況。當年12月，十四屆全國人大常委會第七次會議聽取審議了關于檢查種子法實施情況的報告。

為促進農業法全面有效實施，加快建設農業強國，加快農業農村現代化，今年4月15日，全國人大常委會啟動農業法執法檢查。此次執法檢查重點是八個方面，其中包括“強化耕地保護建設，保障國家糧食安全和重要農產品穩定安全供給情況”和“推動種業振興，強化農業科技裝備支撐情況”等。值得一提的是，農業法（修改）也是十四屆全國人大常委會立法規劃的第一類立法項目。這意味著，此次執法檢查將成為該法修改完善的重要參考。

此外，今年全國人大常委會還將聽取審議國務院關于耕地保護工作情況的報告，圍繞發展農業社會化服務、金融服務鄉村全面振興、智慧農業發展情況開展專題調研，以此更好推動糧食安全保障法的貫徹實施。

倉廩之糧，民生之本；悠悠萬事，唯此為大。本屆全國人大常委會牢記“國之大者”，堅持系統觀念，用一系列“組合拳”為高水平保障國家糧食安全保駕護航。我們也期待，隨著各項工作的推進和落實，中國人民端牢“中國飯碗”的法治底色更亮、成色更足！

（來源：《中國人大》雜志2024年第10期）

（責編：高笑笑）